Presentación
El año 2014 ha sido un año muy intenso y significado en todos los sentidos para el Ararteko. Como acostumbra a suceder cuando se hace cualquier balance, y el de la elaboración del Informe anual al Parlamento es el más paradigmático, siempre nos encontramos con luces y sombras; pero este año ha sido especialmente luminoso en forma de resultados y efemérides, que lo han configurado como un año especial.
Así, la institución del Ararteko ha cumplido 25 años de andadura. Mucho se ha hecho desde que el ocho de marzo de 1989 Juan San Martín tomara posesión del cargo como primer ararteko de la Comunidad Autónoma del País Vasco y empezara a trabajar con un grupo muy reducido de personas en una oficina del Parlamento Vasco. Quienes han trabajado y trabajamos en este momento en el Ararteko, cualquiera que sea la función que realizamos (todas ellas son imprescindibles para que la institución funcione a la perfección), nos impregnamos de un espíritu de servicio a la ciudadanía, porque el tipo de trabajo que hacemos nos lleva en un momento determinado a empatizar con las personas, a querer contribuir a que los servicios públicos (los propios de la institución y los de todas las administraciones) funcionen conforme a los principios de la eficacia y de la eficiencia, a sentir que los derechos humanos necesitan un hábitat determinado para su ejercicio, porque si no terminan siendo disminuidos o anulados, a interiorizar la causa en pro de la justicia social, de la inclusión social, de la equidad social, de la igualdad de oportunidades, de la igualdad real y efectiva...
Con esta efeméride como telón de fondo, se han celebrado diversas actividades en torno a la misma, que se han desarrollado a lo largo de todo el año. En el mes de mayo, coincidiendo con el 25º aniversario de la creación del Tribunal Superior de Justicia, se celebró una jornada con dicho tribunal; en septiembre, las Jornadas de Coordinación entre la Defensoría de España y las defensorías autonómicas; en octubre, las II Jornadas sobre el Estado Social, organizadas en colaboración con la EHU-UPV. El acto central institucional de celebración de los 25 años del Ararteko se realizó el día 20 de junio, en la sede del Parlamento Vasco.
Asimismo, quisimos unir este evento con el 25º aniversario de la aprobación de la Convención de los Derechos del Niño por parte de la Asamblea de Naciones Unidas, y organizamos con Unicef y Save the Children una jornada conmemorativa, el 18 de noviembre.
En unos tiempos en los que una ciudadanía cada vez más consciente de sus derechos y más exigente, por ello mismo, frente a las administraciones públicas, los arartekos, defensorías del pueblo u ombudsman estamos ejerciendo un papel importante en la resolución de problemas, en la mediación entre la ciudadanía y las administraciones y en elevar el nivel de calidad de las actuaciones, de los servicios y de las políticas públicas de las administraciones. La labor de las defensorías que funcionan y trabajan como es debido es un buen ejemplo del llamado soft power, que está contribuyendo a la mejora de la calidad democrática y del empoderamiento de las personas ante las administraciones públicas.
Como cada año, me complace presentar el informe anual del Ararteko. En esta ocasión ha de añadirse la circunstancia de que en el año 2014 ha finalizado mi segundo mandato al frente de la institución como comisionado parlamentario para la defensa de los derechos de las personas en Euskadi, por lo que se trata de la última ocasión en la que, como ararteko, podré presentar la actividad de la Defensoría del Pueblo Vasco.
El presente informe, al igual que los de los tres años anteriores, es reflejo de la situación social y económica que estamos viviendo, ya que la actividad del Ararteko es un espejo de los gravísimos efectos que la crisis económica está teniendo en la situación de miles de familias vascas. Así, destacaría el número de actuaciones del Ararteko relacionadas con la ciudadanía, que ha alcanzado las 8.608, entre las que cabe destacar la gestión de 6.378 quejas. Quejas que están relacionadas con temas tan básicos como las prestaciones económicas derivadas de la Ley de Garantía de Ingresos, becas, alquiler de vivienda protegida, asistencia sanitaria, contaminación acústica, transportes públicos, personas con discapacidad o infancia y adolescencia desprotegida, entre otros. Para constatar este incremento simplemente hemos de echar la vista atrás al año 2010, año en el que la crisis comenzó a mostrar toda su crudeza, y ver el incremento que se ha producido: un 45% en las quejas presentadas en tan solo 4 años.
Conscientes de que la información cualifica y activa a la ciudadanía y es fuente de socialización, desde el Ararteko nos hemos esforzado en facilitar una gran cantidad de información a través de nuestra página web, que ha visto su imagen modernizada, y que se ha visto reflejada en las 98.834visitas y 197.104 páginas vistas en este año. Hemos profundizado en el cumplimiento del principio de transparencia en la gestión de los recursos públicos, a través de la publicidad activa, incluyendo, junto a la nutrida información que ya facilitábamos desde enero de 2013 en materia de gestión presupuestaria y económica, plantilla y salarios de la institución, entre otra información, desde el mes de enero se incorpora mensualmente el listado de contrataciones menores, que se completa con el perfil del contratista que ya se encontraba operativo.
Nos hemos esforzado por llegar a los lugares más recónditos del tejido social de nuestro país, y también por conocer los lugares extra muros de ese tejido social, que los hay, con el objeto de dar voz a los sin voz, de arrojar luz a situaciones desconocidas o poco conocidas, de ir avanzando en la consecución del derecho constitucional a la igualdad real y efectiva, de ir profundizando en la democracia. Hemos conseguido el reconocimiento y la ayuda de la Comisión Europea, por medio de su Dirección de Justicia, para liderar un proyecto europeo, el Rainbow Has, en el que están trabajando trece organizaciones de ocho países de la UE, con el objeto de proteger debidamente los derechos fundamentales de los menores de edad de orientación homosexual o de identidad transexual en el ámbito de la escuela. También el reconocimiento del certificado de compromiso con la gestión pública avanzada otorgado por Euskalit es un espaldarazo al trabajo desarrollado en los últimos 5 años, respecto del que cabría destacar: 3 reflexiones estratégicas de la organización; el plan estratégico 2013-2015; la carta de servicios y su reforma en 2013 para incluir el ejercicio del derecho de acceso a la información pública en poder del Ararteko; la autoevaluación de la organización realizada en 2014, tomando como base el modelo de gestión avanzada con superación del contraste externo realizado por Euskalit; además, se ha dispuesto de sistemas para evaluar las opiniones de los usuarios, de las personas de la institución y de nuestros grupos de interés.
Hemos conseguido, en otro orden de cosas, que las administraciones públicas competentes sean receptivas a nuestras propuestas para mejorar el sistema vasco de protección social. Por haber logrado que en un porcentaje cercano al 92% de los casos, nuestras resoluciones y recomendaciones sean aceptadas, a pesar de que las administraciones no están obligadas a ello y de que, en muchas ocasiones, las actuaciones que son corregidas no han contravenido la ley, sino que se han basado en una interpretación a nuestro juicio restrictiva del ordenamiento jurídico, que no ha garantizado debidamente los derechos de la ciudadanía. Estamos satisfechos, pero a la vez somos autoexigentes, porque debemos mantener diariamente la tensión y las líneas estratégicas trazadas, con el fin de mejorar aún más nuestra eficacia y nuestra eficiencia.
Quiero terminar dando las gracias. Gracias a la ciudadanía por confiar este año también en el Ararteko. Gracias a todas las personas que trabajan o han trabajado en el Ararteko, por su buen hacer y su compromiso para con las personas y los derechos humanos. Gracias a las organizaciones sociales, por su colaboración. Gracias las administraciones e instituciones públicas, por hacer del Ararteko un organismo eficaz en el servicio y la atención a la ciudadanía. Gracias a todos los grupos parlamentarios, por seguir sosteniendo a su alto comisionado para los derechos de las personas.
Iñigo Lamarca Iturbe
ARARTEKO