5. JORNADAS DEL ARARTEKO
5.1. Jornada “nuevas leyes para la protección a niños, niñas y adolescentes: principales modificaciones”
El día 19 de noviembre, víspera del aniversario de la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño, tuvo lugar en Bilbao una jornada organizada por el Ararteko sobre las principales modificaciones legislativas en el sistema de protección a la infancia y la adolescencia.
A finales del mes de julio de 2015 se aprobó una modificación legislativa largamente esperada e intensamente trabajada. La Ley 26/2015, de 28 de julio, y la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, ambas de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, introducen cambios importantes en el marco regulador de la protección a niños, niñas y adolescentes en el territorio estatal.
La conmemoración de la aprobación por la Asamblea de Naciones Unidas de la Convención sobre los Derechos del Niño, producida un 20 de noviembre hace ya 26 años, es el marco inmejorable para la presentación de las principales novedades legislativas, máxime cuando el interés superior del menor, el derecho a ser escuchado y que sus opiniones sean tenidas en cuenta y, en general, una mayor garantía en el ejercicio efectivo de sus derechos, proclamados por el tratado internacional citado, atraviesan e impregnan los textos citados.
La institución del Ararteko, por medio de contenido de la Jornada, quiso acercar a todas las personas implicadas y/o interesadas en la atención a los niños, niñas y adolescentes de Euskadi los cambios normativos producidos, completado por la reflexión de lo que es preciso abordar en la mejora de los servicios sociales que atienden a la infancia y la adolescencia en desprotección, tanto referido al marco regulador vasco, como a la gestión de los servicios y programas.
Tras la inauguración de la jornada, a cargo del ararteko Manuel Lezertua, la directora de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia del Ararteko Elena Ayarza explicó los cambios más relevantes en la ley.
A continuación, en una mesa redonda se realizó una valoración de la nueva normativa e impacto en el sistema de atención a niños, niñas y adolescentes en desprotección en Euskadi. En dicha mesa participaron Miguel Hurtado, asesor jurídico de la Dirección de Política Familiar y Comunitaria de Gobierno Vasco, Consuelo Alonso, jefa del Servicio de Infancia de la Diputación Foral de Bizkaia y Carmen Cotelo, fiscal de Menores de álava.
Al encuentro asistieron técnicos de los servicios de infancia de las distintas administraciones, trabajadores sociales y, en general, personas que trabajan en distintos ámbitos relacionados con el sistema de protección a la infancia y la adolescencia.
5.2. XXI semana europea de la
gestión avanzada
Dentro de los actos XXI Semana europea de la gestión avanzada promovida por Euskalit, Q-epea celebró el día 30 de octubre, en Bilbao, una Jornada sobre transparencia en la administración pblica, en la que seis expertos en transparencia y gestión de la información pblica, su tratamiento, acceso y buenas prácticas de gestión presentan sus ponencias y experiencias.
Q-epea es una red constituida por 29 entidades pblicas del País Vasco (administraciones y empresas pblicas) de la que forma parte el Ararteko, comprometidas con la excelencia en la gestión, para avanzar en la mejora de la gestión de nuestras organizaciones a través del aprendizaje compartido y promover la excelencia en el sector pblico vasco.
Inmaculada de Miguel, directora de Relaciones Sociales, Estudios y Modernización del Ararteko y miembro de Q-epea, explicó el trabajo realizado este año dentro de esta red para desarrollar las acciones que permitan que las organizaciones de Q-epea, individualmente y en su conjunto, garanticen un nivel óptimo de transparencia.
Este trabajo se ha concretado en la construcción de un listado detallado que recoge las diferentes informaciones que las administraciones deben publicar y, dado que estamos ante un contexto legislativo complejo, permita aclarar qué información es preciso publicar segn el tipo de institución de que se trate, por qué medios se publicita, su periodicidad, etc. Además, ese listado puede ser utilizado como una herramienta de medición del grado de cumplimiento que tiene cada organización, con establecimiento de indicadores de seguimiento.
En su intervención ha destacado, también, que debe garantizarse la información (tanto en su modalidad de publicidad activa como en el ejercicio efectivo del derecho al acceso a la información), como prerrequisito para la participación ciudadana y como uno de los soportes del derecho a una buena administración.
5.3. Jornada “las mujeres en prisión, dificultades añadidas”
Con ocasión de la conmemoración el pasado día 25 de noviembre, del día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer, el Ararteko, en colaboración con el Parlamento Vasco, celebró una jornada titulada “Las mujeres en prisión, dificultades añadidas”.
Un encuentro con el que se ha querido contribuir a la sensibilización sobre una realidad menos conocida: la situación de las mujeres presas y sus dificultades como mujeres y como madres durante su estancia en prisión, lugares en los que las mujeres an disponen de menos recursos para la visualización de su situación y su empoderamiento real.
La inauguración de la jornada, que se celebró en el Parlamento Vasco, corrió a cargo de la presidenta de la Cámara vasca Bakartxo Tejería y el ararteko Manuel Lezertua.
En su intervención, el ararteko expuso que cuando una mujer entra en prisión sufre una triple condena. Y es que la sociedad, en general, reprocha con más dureza a la mujer que al hombre cuando comete un delito. Además, a mujer presa va a sufrir un gran desarraigo familiar, ya que su pérdida de libertad va a implicar la desintegración de la familia, algo que no siempre sucede si es el hombre el que entra en prisión. Finalmente, la mujer interna en un centro penitenciario va a tener unas condiciones de cumplimiento más duras que el hombre, por el mero hecho biológico de ser mujer.
Posteriormente, Isabelle Rome, magistrada en la Corte de Apelación de Versailles, autora del libro “Dans une prison de femmes”, dió a conocer las conclusiones de ese estudio.
Rome dijo que la reclusión provoca alteraciones graves en el organismo femenino, un sufrimiento que se acrecienta, además, en aquellos casos en que antes incluso de la reclusión la mujer se descuidaba, desatendía o maltrataba; por ejemplo, en el caso de las mujeres con dependencia del alcohol o las drogas. Las condiciones de reclusión de las madres son an más difíciles, ya que el vínculo familiar es especialmente difícil sobre todo cuando la pena es larga.
Para finalizar, en una mesa redonda, Ruth Alonso, magistrada juez de Vigilancia Penitenciaria de Bilbao, Juan Calparsoro, fiscal superior del País Vasco y Estíbaliz de Miguel, investigadora y coordinadora de la red “Sin rejas” debatieron sobre la situación de las mujeres presas en Euskadi.
5.4. El ararteko conmemora el 67 aniversario de la declaración universal de los derechos humanos
Con el objeto de conmemorar el aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Ararteko invitó al presidente del Comité de Derechos Humanos de la ONU, D. Fabián O. Salvioli a venir a Euskadi.
El doctor Salvioli, impartió el día 11 de diciembre en Bilbao una conferencia titulada “El Comité de derechos humanos: Control de la aplicación del Pacto Internacional de derechos civiles y políticos. Especial referencia a las reclamaciones contra España”, un acto organizado por el Ararteko en colaboración con el Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia.
El profesor Salvioli desde 2009 forma parte del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, un órgano compuesto por dieciocho expertos de todo el mundo en materia de derechos humanos y del cual es, actualmente, presidente.
La función de este comité es supervisar la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, un tratado multilateral adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, que reconoce derechos civiles y políticos y establece mecanismos para su protección y garantía.
Salvioli ha destacado “una falta de investigación debida» de las denuncias de torturas”, además de la carencia de “una normativa adecuada para hacer frente a estos hechos”. Asimismo, ha rechazado “el trato inhumano” que se da a las víctimas del franquismo.
El Ararteko ha querido dar relieve a esta efeméride del Día Universal de los Derechos Humanos, en el 67 aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, un documento que marca un hito en la historia del Derecho internacional.
Elaborada por representantes de todas las regiones del mundo con diferentes tradiciones jurídicas y culturales, la Declaración fue proclamada como un ideal comn para todos los pueblos y naciones del planeta. La Declaración enumera por primera vez en el plano internacional, los derechos y libertades fundamentales que son inherentes a todos los seres humanos.