5. Estadística por administraciones afectadas
Según los datos sobre la proporción de los expedientes tramitados que afectan a cada una de las administraciones, al igual que el pasado año, el Gobierno Vasco ha sido la administración contra la que más reclamaciones escritas se han dirigido en 2013 (el 62,73%), y se han incrementado ligeramente las referidas a actuaciones de los ayuntamientos de la Comunidad (26,44%).
En cualquier caso, el hecho de que se analicen las administraciones implicadas en los expedientes no significa que hayan cometido actuación incorrecta alguna, sino simplemente que alguna de sus actuaciones ha sido objeto de reclamación.
– Cómo interpretar correctamente el número de expedientes de queja dirigidos a cada área y administración
Inicialmente podría parecer que la existencia de un elevado número de expedientes motivados por las actuaciones de una administración determinada o en un área concreta guarda relación con la percepción negativa que la ciudadanía tiene del funcionamiento de esa administración, en cuanto a la existencia o no de negligencias o abusos de poder, o de actuaciones no respetuosas con la legalidad.
Sin embargo, es preciso realizar importantes matizaciones a esta primera percepción e interpretación del número de quejas, para evitar extraer conclusiones apresuradas que pueden ser equivocadas e injustas para con las administraciones afectadas.
De este modo, si bien es significativo a priori el número de reclamaciones dirigidas contra la actuación de una determinada administración, lo es más -y esto es lo realmente importante- el número de quejas en las que el reclamante tenía razones fundadas para acudir a esta institución porque una administración había actuado incorrectamente. Asimismo, esta institución considera que la actitud de esa determinada administración, tanto ante la obligación de informar en el plazo establecido como ante las resoluciones dictadas al finalizar el estudio e investigación de la reclamación, es más importante que el propio dato del número de quejas. Es decir, resulta fundamental comprobar si las recomendaciones y sugerencias son, en definitiva, aceptadas o no por la administración cuando se aprecia que ésta ha actuado de manera irregular.
(Gráfico 7).Distribución de los expedientes tramitados por administraciones afectadas
A) Expedientes tramitados contra la Administración General de la Comunidad Autónoma (Gobierno Vasco)
– Distribución por áreas
Las áreas en las que Gobierno Vasco tiene amplias competencias (protección social y empleo, educación, vivienda, personal al servicio de las administraciones públicas, sanidad e interior), son las que acaparan el mayor número de expedientes de queja escrita.
(Tabla 3).Distribución por áreas de los expedientes tramitados contra la Administración General de la Comunidad Autónoma (Gobierno Vasco)
Área | Nº | % |
Inclusión social | 824 | 61,59 |
Educación | 115 | 8,6 |
Vivienda | 103 | 7,7 |
Sanidad | 66 | 4,93 |
Personal al servicio de las administraciones públicas | 55 | 4,11 |
Seguridad | 51 | 3,81 |
Obras públicas, transportes e infraestructuras | 18 | 1,35 |
Justicia | 18 | 1,35 |
Trabajo y Seguridad Social | 16 | 1,2 |
Familias | 13 | 0,97 |
Medio ambiente | 10 | 0,75 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte | 9 | 0,67 |
Ordenación de la actividad económica | 8 | 0,6 |
Hacienda | 4 | 0,3 |
Igualdad e integridad de las mujeres | 4 | 0,3 |
Personas con discapacidad | 4 | 0,3 |
Personas con enfermedades o trastornos mentales | 4 | 0,3 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas | 4 | 0,3 |
Personas en prisión | 3 | 0,22 |
Personas inmigrantes | 3 | 0,22 |
Urbanismo y ordenación del territorio | 2 | 0,15 |
Personas con enfermedades crónicas | 1 | 0,07 |
Personas lesbianas, gays y transexuales | 1 | 0,07 |
Personas víctimas de los grupos terroristas | 1 | 0,07 |
Protección y tenencia de animales | 1 | 0,07 |
– Distribución por departamentos
(Gráfico 8).Distribución por departamentos de los expedientes tramitados contra la Administración General de la Comunidad Autónoma (Gobierno Vasco)
B) Expedientes tramitados contra las administraciones forales
– Distribución territorial
Entre las reclamaciones contra las diputaciones forales, destaca el incremento de las quejas tramitadas contra la Diputación Foral de Álava (26,53%) y de Gipuzkoa, con una ligera disminución de la Diputación Foral de Bizkaia (48,30% del total).
(Gráfico 9).Distribución territorial de los expedientes tramitados contra las administraciones forales
– Distribución por áreas
Como viene siendo habitual, el ámbito de inclusión social es el que motiva el mayor número de las quejas contra las administraciones forales.
(Tabla 4).Distribución por áreas de los expedientes tramitados contra las diputaciones forales
Área | Araba/Álava | Bizkaia | Gipuzkoa | Total | Quejas |
Inclusión social | – | 4 | 1 | 5 | 3,4 |
Hacienda | 6 | 21 | 6 | 33 | 22,45 |
Personas mayores y personas en situación de dependencia | 15 | 17 | 7 | 39 | 26,53 |
Infancia y adolescencia | 6 | 5 | 8 | 19 | 12,93 |
Personas con discapacidad | 1 | 3 | – | 4 | 2,72 |
Urbanismo y ordenación del territorio | 1 | – | – | 1 | 0,68 |
Personal al servicio de las administraciones públicas | 4 | 3 | 1 | 8 | 5,45 |
Personas con enfermedades o trastornos mentales | – | 2 | – | 2 | 1,36 |
Obras públicas, transportes e infraestructuras | 4 | 4 | 7 | 15 | 10,2 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte | – | 3 | 1 | 4 | 2,72 |
Medio ambiente | – | 1 | – | 1 | 0,68 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas | 2 | 3 | 2 | 7 | 4,76 |
Ordenación de la actividad económica | – | 2 | 2 | 4 | 2,72 |
Trabajo y Seguridad Social | – | 1 | 1 | 2 | 1,36 |
Igualdad e integridad de las mujeres | – | 1 | 1 | 2 | 1,36 |
Educación | – | 1 | – | 1 | 0,68 |
C) Expedientes tramitados contra la Administración local
– Distribución territorial
Bizkaia continúa siendo el territorio contra cuyos ayuntamientos se han tramitado más expedientes, pero hay que tener en cuenta que también es el territorio más poblado.
(Tabla 5).Distribución de los expedientes tramitados contra las administraciones locales
Nº | % | |
Ayuntamientos de Bizkaia | 260 | 46,1 |
Ayuntamientos de Gipuzkoa | 174 | 30,85 |
Ayuntamientos de Araba/Álava | 89 | 15,78 |
Juntas administrativas de Araba/Álava | 10 | 1,77 |
Mancomunidades, consorcios y parques de Bizkaia | 26 | 4,61 |
Mancomunidades, consorcios y parques de Gipuzkoa | 4 | 0,71 |
Mancomunidades, consorcios y parques de Álava | 1 | 0,18 |
(Tabla 6).Expedientes tramitados contra ayuntamientos de la Comunidad Autónoma
Ayuntamientos de Araba/Álava | Nº |
Vitoria-Gasteiz | 62 |
Laudio/Llodio | 5 |
Iruña Oka/Iruña de Oca | 4 |
Laguardia | 4 |
Otros* | 14 |
Total | 89 |
Ayuntamientos de Bizkaia | Nº |
Bilbao | 79 |
Getxo | 26 |
Erandio | 14 |
Barakaldo | 12 |
Santurtzi | 11 |
Otros* | 118 |
Total | 260 |
Ayuntamientos de Gipuzkoa | Nº |
Donostia-San Sebastián | 52 |
Zarautz | 33 |
Errenteria | 11 |
Irun | 9 |
Hernani | 5 |
Lezo | 5 |
Otros* | 59 |
Total | 174 |
* El listado completo puede consultarse en la web del Ararteko, en el apartado Actividad y estadísticas.
– Distribución por áreas
Como ya viene siendo habitual, las reclamaciones motivadas por actuaciones de las administraciones locales se reparten de forma bastante homogénea entre las diferentes áreas en las que los ayuntamientos tienen competencias importantes, destacando las áreas de exclusión social, hacienda, personas mayores, infancia y adolescencia y personas con discapacidad.
D) Expedientes de queja tramitados contra la Universidad del País Vasco- Euskal Herriko Unibertsitatea
En el caso de las quejas presentadas contra la Universidad del País Vasco, se constata un incremento importante respecto del año pasado.
(Tabla 7).Expedientes tramitados contra la Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea
Total | |
Educación | 10 |
Personal al servicio de las administraciones públicas | 4 |
Tecnologías de información y conocimiento y protección de datos | 4 |
Total | 15 |