11. Informatzeko betebeharra
Lege antolamenduak Ararteko erakundearen modukoei esleitzen dizkien kontrol eginkizunak betetzeko ezinbestekoa da erakunde horien jarduera esparruetan sartzen diren herri administrazioen laguntza. Izan ere, administrazio horiek izapidetzen ari diren espedienteen ebazpen oinarritua lortzeko behar den informazio guztia eman behar dute eta, gainera, ezarritako epeetan egin behar dute hori, ikerketa eta kontroleko lanek gutxieneko eragingarritasuna izan dezaten nahi bada behintzat.
Errealitate horretaz jabetuta, Ararteko erakundea sortu eta araupetzen duen otsailaren 27ko 3/1985 Legeak −23. artikuluan− bere kontrolpean jarritako herri administrazioen betebehar hori espresuki aipatzen du, administrazio horiei eskatzen zaizkien datu, dokumentu, txosten eta argitasun guztiak lehentasunez eta premiaz aurkeztu behar dutela dioenean. Era berean, 26. artikuluan adierazten du informazioak, espedienteak edota bestelako datuak bidaltzeko eskatzen zaienean, erakundeak eskatutakoari erantzun dakion epe bat ezarri beharko duela. Betebehar hori sendotzeko, lege berberak dio, 24.2 artikuluan, herri Administrazioaren zerbitzura ari den edozein organismo, funtzionario, zuzendari edo pertsonak Arartekoaren ikerketa lanaren aurrean jarrera ezkorra edo oztopatzailea erakusten tematzekotan, txosten berezia egin ahal izango da, urteko txostenean dagokion atalean aipatzeaz gain.
Hain zuzen ere, urteko txosten honetan atal hau sartzearen helburua da Eusko Legebiltzarrak eta, era berean, iritzi publiko orokorrak jakitea zein izan diren erakundearekin lankidetzan jarduteko arreta eta gogo berezia eskaini dituzten administrazio eta organismoak, baita lankidetza hori ukatu edo atzeratzeagatik herritarrek azaldutako kexak dagokien epean konpontzeko ezintasuna eragin dutenak ere.
Komeni da azpimarratzea lankidetzan aritu beharra gogoratzeko funtzioa zuhurtziaz egiten dela, administrazioen kudeaketan eragina duten aldagaiak kontuan hartuta, eta kexa bat azaldu duen pertsonari erantzun eraginkor eta azkarra emateko ageriko helburuarekin.
Baina, tamalez, ez dira gutxi arduragabekeria nabarmena islatzen duten egoerak, erakunde honen kontrol funtzioari eta, era berean, kexa azaldutako pertsonen eskubideei errespeturik gabeko jarrera aditzera ematen dietenak. Kasu horietan, hain zuzen, erakundeak ohartarazpenaren azken urratsera jotzea beste erremediorik ez du, lankidetzarik ezak eragin litzakeen ondorio penalen berri emateko asmoz (Zigor Kodeko 502.2 artikulua).
Jarraian erantsitako zerrendetan agertzen dira 2014. urtean lankidetzan aritzeko prest egon diren administrazio edo beste erakunde batzuei buruzko datuak (1). Horregatik, ez da beharrezkoa izan horiei errekerimendurik egitea.
Aitzitik, 2014. urtean errekerimenduak bidali behar izan zaizkien administrazio eta erakundeen gaineko datuak ere jaso dira (2).
Azkenik, kasu larrienak nabarmendu dira, hau da, ohartarazpenak jaso dituzten erakundeetako arduradunen kasuak (3).
11.1. 2014an kexak izanda ere, errekerimendurik jaso ez duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira errekerimendurik egin behar izan gabe, ebatzi ahal izateko 2014. urtean gutxienez informazio-eskaera bat eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak. Sailak zehazki azaltzen dira EAEko administrazio orokorraren eta foru aldundien kasuan. Beraz, adierazi bezala, ardura eta arreta bereziena eskainiz lankidetzan jardun duten administrazioak eta erakundeak dira.
A. Eusko Jaurlaritza
Saila |
|
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura |
3 |
Ogasuna eta Finantzak |
1 |
Ingurumena eta Lurralde Politika |
1 |
Osasuna Kontsumobide |
1 |
Segurtasuna |
57 |
B) Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia |
|
Ekonomia Sustapena eta Foru Admnistrazioa |
1 |
Bizkaiko Foru Aldundia |
|
Ogasuna eta Finantzak |
10 |
Herri Lanak eta Garraioak |
4 |
Lehendakaritza |
1 |
Ekonomia Sustatzea |
1 |
Gipuzkoako Foru Aldundia |
|
Foru Administrazioa eta Funtzio Publikoa |
1 |
Ogasuna eta Finantzak |
2 |
C. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
Arabako udalak |
|
Alegría-Dulantzi |
1 |
Artziniega |
1 |
Labastida |
1 |
San Millán/Donemiliaga |
1 |
Valdegovía/Gaubea |
1 |
Zuia |
1 |
Arabako administrazio batzarrak |
|
Páganos |
1 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Bizkaiko udalak |
|
Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena |
2 |
Alonsotegi |
2 |
Arrigorriaga |
1 |
Artea |
1 |
Barakaldo |
11 |
Berango |
2 |
Berriz |
1 |
Bilbao |
52 |
Busturia |
1 |
Galdakao |
8 |
Galdames |
2 |
Gorliz |
2 |
Güeñes |
1 |
Leioa |
3 |
Lemoiz |
1 |
Mungia |
2 |
Muxika |
1 |
Portugalete |
3 |
Sondika |
1 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
Gipuzkoako udalak |
|
Aia |
1 |
Arrasate/Mondragón |
3 |
Eibar |
2 |
Elduain |
1 |
Elgoibar |
1 |
Errenteria |
4 |
Hernani |
3 |
Irura |
1 |
Lasarte-Oria |
5 |
Lazkao |
1 |
Legazpi |
1 |
Lezo |
3 |
Oiartzun |
2 |
Oñati |
1 |
Ordizia |
2 |
Orio |
1 |
Pasaia |
5 |
Urnieta |
1 |
Villabona |
1 |
Zaldibia |
1 |
Zarautz |
2 |
Zumaia |
1 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
|
|
Gipuzkoako Odontologo eta Estomatologoen Elkartea |
1 |
Gipuzkoako Albaitarien Elkargoa |
1 |
Euskadiko Kooperatiben Goren-Kontseilua |
1 |
Iruña Okako Ur Patzuergoa |
1 |
Bizkaiko Garraio Patzuergoa |
2 |
Guardia-Arabako Errioxako Kuadrilla |
2 |
Gasteizko Arte eta Lanbide Eskola Fundazioa |
2 |
Gipuzkoako Urak SA |
3 |
Haurreskolak |
1 |
Txorierriko Mankomunitatea |
1 |
Mebisa-Bilboko Metroa |
2 |
11.2. Kexak direla-eta, 2014an errekerimenduren bat jaso duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira ebatzi ahal izateko gutxienez informazio-eskaera bat eta errekerimendu bategitea eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak, sailen arabera, EAEko administrazio orokorraren eta foru administrazioen kasuan. Zerrendak honako ezaugarriak ditu:
(1) zenbat espedientetan egin den 2014. urtean informa-
zio eskariren bat.
(2) 2014an informazioa eskatu deneko espedienteetatik
zenbatetan egin den errekerimendua.
(3) errekerimendua egin zaien espedienteen ehunekoa,
2014an informazio eskaririk egin zaieneko guztirako espedienteen aldean.
A. Eusko Jaurlaritza
(1) |
(2) |
(3) |
|
Saila |
|
| % |
Herri Administrazioa eta Justizia |
17 |
6 |
35,29 |
Ekonomiaren Garapena eta |
7 |
1 |
14,28 |
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura |
106 |
2 |
1,88 |
Enplegua eta Gizarte Politikak |
554 |
223 |
40,25 |
Ingurumena eta Lurralde Politika |
|||
Euskal Trenbide Sarea |
4 |
1 |
25 |
Euskotren |
4 |
1 |
25 |
Osasuna |
25 |
1 |
4 |
Osakidetza |
67 |
17 |
25,37 |
B. Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Ogasun, Finantza eta Aurrekontuak |
6 |
1 |
16,66 |
Ingurumen eta Hirigintza |
2 |
1 |
50 |
Herri Lan eta Garraioak |
2 |
1 |
50 |
Gizarte Zerbitzuak |
17 |
5 |
29,41 |
Bizkaiko Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Gizarte Ekintza |
21 |
2 |
9,52 |
Nekazaritza |
1 |
1 |
100 |
Gipuzkoako Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Kultura, Gazteria eta Kirola |
1 |
1 |
100 |
Berrikuntza, Landa Garapena eta Turismoa |
1 |
1 |
100 |
Mugikortasuna eta Bide Azpiegiturak |
6 |
4 |
66,66 |
Gizarte Politika |
33 |
1 |
3,03 |
C. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Arabako udalak |
|
|
% |
Aramaio |
1 |
1 |
100 |
Canpezo/Kanpezu |
1 |
1 |
100 |
Iruna Oka/Iruña de Oca |
1 |
1 |
100 |
Laguardia |
2 |
2 |
100 |
Legutiano |
1 |
1 |
100 |
Laudio/Llodio |
6 |
4 |
66,66 |
Peñacerrada-Urizaharra |
1 |
1 |
100 |
Vitoria-Gasteiz |
51 |
9 |
17,65 |
(1) |
(2) |
(3) |
|
Arabako administrazio batzarrak |
|
|
% |
Corres |
1 |
1 |
100 |
Portilla |
1 |
1 |
100 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Bizkaiko udalak |
|
|
% |
Abadiño |
1 |
1 |
100 |
Amorebieta-Etxano |
3 |
2 |
66,66 |
Bakio |
6 |
3 |
50 |
Basauri |
4 |
1 |
25 |
Bermeo |
7 |
3 |
42,86 |
Derio |
3 |
1 |
33,33 |
Durango |
8 |
3 |
37,5 |
Elorrio |
1 |
1 |
100 |
Erandio |
19 |
7 |
36,84 |
Ermua |
1 |
1 |
100 |
Gernika-Lumo |
2 |
1 |
50 |
Getxo |
8 |
2 |
25 |
Lekeitio |
1 |
1 |
100 |
Maruri-Jatabe |
1 |
1 |
100 |
Munitibar-Arbatzegi Gerrikaitz |
2 |
1 |
50 |
Muskiz |
4 |
1 |
25 |
Ondarroa |
2 |
2 |
100 |
Ortuella |
4 |
3 |
75 |
Plentzia |
5 |
5 |
100 |
Santurtzi |
10 |
1 |
10 |
Sestao |
13 |
6 |
46,15 |
Sopelana |
4 |
4 |
100 |
Valle de Trápaga-Trapagaran |
2 |
1 |
50 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Gipuzkoako udalak |
|
|
% |
Anoeta |
2 |
1 |
50 |
Azpeitia |
2 |
2 |
100 |
Beasain |
1 |
1 |
100 |
Deba |
3 |
2 |
66,66 |
Donostia-San Sebastián |
36 |
13 |
36,11 |
Getaria |
1 |
1 |
100 |
Hondarribia |
8 |
4 |
50 |
Irun |
5 |
2 |
40 |
Mutriku |
1 |
1 |
100 |
Tolosa |
1 |
1 |
100 |
Zumarraga |
1 |
1 |
100 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
| % |
|
Bilbao Bizkaia ur partzuergoa |
9 |
6 |
66,66 |
Txingudiko Zerbitzuak, S.A. |
2 |
1 |
50 |
Euskal Herriko Unibertsitatea |
9 |
2 |
22,22 |
Ura-Uraren Euskal Agentzia |
4 |
3 |
75 |
11.3. Arartekoak 2014. urtean egindako ohartarazpenen zerrenda
Zoritxarrez ohartarazpenen kopurua ez dela murriztu adierazi behar dugu. Aurten 29 ohartarazpen egin behar izan ditugu. Ohikoa denez, gehienak udal arduradunei bidali zaizkie. Txosten honen prestakuntza ixteko garaian, Elorrio, Ondarroa, Sestao, Hondarribia
eta Mutrikuko alkateek oraindik ez diete erantzun egin dizkiegun ohartarazpenei, baina Sestao eta Mutrikuko Udalekin bideratutako espediente jakin batzuetan, kexagileen bitartez lortutako informazioari esker jakin dugu, udal arduradunen lankidetzarik eza gorabehera, kexetan eskatutakoa bete dela.
A. Eusko Jaurlaritza
Saila |
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Enplegu eta Gizarte Politika |
Sailburua |
Juan Mari Aburto |
1348/2014 |
DBE eskaera ukatu diote |
2014/11/06 |
SVS/Osakidetza |
Zuzendari nagusia |
Jon Etxeberria |
2328/2012 |
Laborategi zerbitzuko lanpostu hutsak |
2014/01/24 |
B. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
Udala |
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia (esp. zenb.) |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Aramaio |
Alkatea |
Ramón Ajuria |
2763/2013 |
Bere jabetzako lursail bat hartu dute, udal lanetarako |
2014/03/05 |
Kuartango |
Alkatea |
Iñaki Guillerna |
2669/2013 |
Ez zaio erantzun hirigintza arloko informazio-eskaera bati |
2014/03/26 |
Laguardia |
Alkatea |
José Manuel Amézaga |
2712/2013 |
Ez zaio erantzun udalak burututako lan batzuengatik egindako erreklamazio bati |
2014/03/26 |
Llodio/Laudio |
Alkatea |
Natxo Urkixo |
541/2014 |
Ez dago hirigintza kudeaketarik |
2014/06/16 |
Vitoria-Gasteiz |
Alkatea |
Javier Maroto |
2666/2013 |
Zabor-bilketa pneumatikoak eragindako usain txarrengatik sortutako arazoak |
2014/03/05 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Udala |
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia (esp. zenb.) |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Abadiño |
Alcalde |
José Luis Navarro |
93/2014 |
Baserri batzuetako putzu septikoak ez egokitzeagatik sortutako egoera osasungaitzaren aurrean, ez da erantzunik eman eta ez da ezer egin |
2014 /05/26 |
Berriatua |
Alcalde |
Imanol Mugartegi |
1950/2013 |
Elkarte gastronomiko batek sortutako zaratak |
2014/05/12 |
Elorrio |
Alcalde |
Ana Otadui |
713/2014 |
Lokal baten egoera osasungaitza, higienea eta apaindura |
2014/06/19 |
Erandio |
Alcalde |
Joseba Goikouria |
2146/2013 |
Zaratak sortzen ditu bizi diren eraikinaren inguruan kokatutako enpresa batek |
2014/05/12 |
513/2014 |
Udalaren esku-hartzea ortu ludikoen jarduera kontrolatzeko |
2014/06/19 |
|||
Getxo |
Alcalde |
Imanol Landa |
2606/2013 |
Algortan lehen zeuden zirkulazio-noranzkoak berreskuratzeko eskaerari ez zaio erantzun eta ez da ezer egin |
2014/02/11 |
Ondarroa |
Alcalde |
Argia Ituarte |
1497/2013 |
Izotz lantegiak eragindako irregulartasunak |
2014/05/13 |
Ortuella |
Alcalde |
Saulo Nebreda |
83/2014 |
Udalak ez du berreskuratu lursail publiko bat |
2014/05/26 |
83/2014 |
Udalak ez du berreskuratu lursail publiko bat |
2014/10/13 |
|||
Plentzia |
Alcalde |
Isabel Zarautza |
2967/2013 |
Ez zaio erantzun diktadura-garaia goresten duen sinbologia kentzeko eskaerari |
2014/04/24 |
Sestao |
Alcalde |
Josu Bergara |
2166/2013 |
Eragozpenak pairatzen dituzten araztegi batek sortutako usain txar eta intsektuengatik |
2014/05/12 |
367/2014 |
Arrazoirik gabe ukatu diote erroldatzea |
2014/05/26 |
|||
1845/2014 |
Eraikin baten teilatuaren egoera |
2014/11/18 |
|||
Sopelana |
Alcalde |
Saioa Villanueva |
258/2014 |
Udalak ez dio erantzun egindako eskaerari |
2014/10/13 |
1309/2014 |
Udalak ez du ezer egin ostalaritza establezimendu batean keak kanporatzeko sisteman ikusi diren irregulartasunak behin betiko konpontzeko |
2014/12/22 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
Udala |
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia (esp. zenb.) |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Deba |
Alkatea |
Maider Zubikarai |
695/2014 |
Plaza publikoa konpondu eta irazgaizteko eskaera |
2014/10/13 |
Donostia-San Sebastián |
Alkatea |
Juan Karlos Izagirre |
1861/2013 |
Bellas Artes eraikinerako babes-araubidea |
2014/03/26 |
1386/2014 |
San Martin kaletik garraio publikoa pasatzeagatik jasaten dituzten arazoak |
2014/10/13 |
|||
Hondarribia |
Alkatea |
Aitor Kerejeta |
1305/2013 |
Udalak ez du esku hartzen taberna baten etengabeko irregulartasunen aurrean |
2014/05/12 |
974/2014 |
Ez zaio erantzun hirigintza arloko kontsulta bati |
2014/11/18 |
|||
Mutriku |
Alkatea |
Joseba Palenzuela |
26/2014 |
Herri-kontsulta bat egiteko eskaeraren tramitazioa geldiarazi dute |
2014/04/24 |
C. Beste erakunde publiko batzuk
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia (esp. zenb.) |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
|
Ura-Uraren Euskal Agentzia |
Zuzendari nagusia |
Iñigo Ansola |
2739/2013 |
Barakaldoko Castaños ibaia garbitzeko eskaera egin dute |
2014/03/05 |