11. Informatzeko betebeharra
Lege antolamenduak Ar
arteko erakundearen modukoei esleitzen dizkien kontrol eginkizunak betetzeko ezinbestekoa da erakunde horien jarduera esparruetan sartzen diren herri administrazioen laguntza. Izan ere, administrazio horiek izapidetzen ar
i diren espedienteen ebazpen oinarritua lortzeko behar den informazio guztia eman behar dute eta, gainera, ezarritako epeetan egin behar dute hori, ikerketa eta kontroleko lanek gutxieneko eragingarritasuna izan dezaten nahi bada behintzat.
Errealitate horretaz jabetuta, Ar
arteko erakundea sortu eta ar
aupetzen duen otsailaren 27ko 3/1985 Legeak −23. ar
tikuluan− bere kontrolpean jarritako herri administrazioen betebehar hori espresuki aipatzen du, administrazio horiei eskatzen zaizkien datu, dokumentu, txosten eta ar
gitasun guztiak lehentasunez eta premiaz aurkeztu behar dutela dioenean. Era berean, 26. ar
tikuluan adierazten du informazioak, espedienteak edota bestelako datuak bidaltzeko eskatzen zaienean, erakundeak eskatutakoari erantzun dakion epe bat ezarri beharko duela. Betebehar hori sendotzeko, lege berberak dio, 24.2 ar
tikuluan, herri Administrazioaren zerbitzura ar
i den edozein organismo, funtzionario, zuzendari edo pertsonak Ar
artekoaren ikerketa lanaren aurrean jarrera ezkorra edo oztopatzailea erakusten tematzekotan, txosten berezia egin ahal izango da, urteko txostenean dagokion atalean aipatzeaz gain.
Hain zuzen ere, urteko txosten honetan atal hau sartzearen helburua da Eusko Legebiltzarrak eta, era berean, iritzi publiko orokorrak jakitea zein izan diren erakundearekin lankidetzan jarduteko ar
reta eta gogo berezia eskaini dituzten administrazio eta organismoak, baita lankidetza hori ukatu edo atzeratzeagatik herritarrek azaldutako kexak dagokien epean konpontzeko ezintasuna eragin dutenak ere.
Komeni da azpimarratzea lankidetzan ar
itu beharra gogoratzeko funtzioa zuhurtziaz egiten dela, administrazioen kudeaketan eragina duten aldagaiak kontuan hartuta, eta kexa bat azaldu duen pertsonari erantzun eraginkor eta azkarra emateko ageriko helburuarekin.
Baina, tamalez, ez dira gutxi ar
duragabekeria nabarmena islatzen duten egoerak, erakunde honen kontrol funtzioari eta, era berean, kexa azaldutako pertsonen eskubideei errespeturik gabeko jarrera aditzera ematen dietenak. Kasu horietan, hain zuzen, erakundeak ohartarazpenaren azken urratsera jotzea beste erremediorik ez du, lankidetzarik ezak eragin litzakeen ondorio penalen berri emateko asmoz (Zigor Kodeko 502.2 ar
tikulua).
Jarraian erantsitako zerrendetan agertzen dira 2014. urtean lankidetzan ar
itzeko prest egon diren administrazio edo beste erakunde batzuei buruzko datuak (1). Horregatik, ez da beharrezkoa izan horiei errekerimendurik egitea.
Aitzitik, 2014. urtean errekerimenduak bidali behar izan zaizkien administrazio eta erakundeen gaineko datuak ere jaso dira (2).
Azkenik, kasu larrienak nabarmendu dira, hau da, ohartarazpenak jaso dituzten erakundeetako ar
duradunen kasuak (3).
11.1. 2014an kexak izanda ere, errekerimendurik jaso ez duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira errekerimendurik egin behar izan gabe, ebatzi ahal izateko 2014. urtean gutxienez informazio-eskaera bat eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak. Sailak zehazki azaltzen dira EAEko administrazio orokorraren eta foru aldundien kasuan. Beraz, adierazi bezala, ar
dura eta arreta bereziena eskainiz lankidetzan jardun duten administrazioak eta erakundeak dira.
A. Eusko Jaurlaritza
Saila |
|
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura |
3 |
Ogasuna eta Finantzak |
1 |
Ingurumena eta Lurralde Politika |
1 |
Osasuna Kontsumobide |
1 |
Segurtasuna |
57 |
B) Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia |
|
Ekonomia Sustapena eta Foru Admnistrazioa |
1 |
Bizkaiko Foru Aldundia |
|
Ogasuna eta Finantzak |
10 |
Herri Lanak eta Garraioak |
4 |
Lehendakaritza |
1 |
Ekonomia Sustatzea |
1 |
Gipuzkoako Foru Aldundia |
|
Foru Administrazioa eta Funtzio Publikoa |
1 |
Ogasuna eta Finantzak |
2 |
C. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
Arabako udalak |
|
Alegría-Dulantzi |
1 |
Artziniega |
1 |
Labastida |
1 |
San Millán/Donemiliaga |
1 |
Valdegovía/Gaubea |
1 |
Zuia |
1 |
Arabako administrazio batzarrak |
|
Páganos |
1 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Bizkaiko udalak |
|
Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena |
2 |
Alonsotegi |
2 |
Arrigorriaga |
1 |
Artea |
1 |
Barakaldo |
11 |
Berango |
2 |
Berriz |
1 |
Bilbao |
52 |
Busturia |
1 |
Galdakao |
8 |
Galdames |
2 |
Gorliz |
2 |
Güeñes |
1 |
Leioa |
3 |
Lemoiz |
1 |
Mungia |
2 |
Muxika |
1 |
Portugalete |
3 |
Sondika |
1 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
Gipuzkoako udalak |
|
Aia |
1 |
Arrasate/Mondragón |
3 |
Eibar |
2 |
Elduain |
1 |
Elgoibar |
1 |
Errenteria |
4 |
Hernani |
3 |
Irura |
1 |
Lasarte-Oria |
5 |
Lazkao |
1 |
Legazpi |
1 |
Lezo |
3 |
Oiartzun |
2 |
Oñati |
1 |
Ordizia |
2 |
Orio |
1 |
Pasaia |
5 |
Urnieta |
1 |
Villabona |
1 |
Zaldibia |
1 |
Zarautz |
2 |
Zumaia |
1 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
|
|
Gipuzkoako Odontologo eta Estomatologoen Elkartea |
1 |
Gipuzkoako Albaitarien Elkargoa |
1 |
Euskadiko Kooperatiben Goren-Kontseilua |
1 |
Iruña Okako Ur Patzuergoa |
1 |
Bizkaiko Garraio Patzuergoa |
2 |
Guardia-Arabako Errioxako Kuadrilla |
2 |
2 |
|
Gipuzkoako Urak SA |
3 |
Haurreskolak |
1 |
Txorierriko Mankomunitatea |
1 |
Mebisa-Bilboko Metroa |
2 |
11.2. Kexak direla-eta, 2014an errekerimenduren bat jaso duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira ebatzi ahal izateko gutxienez informazio-eskaera bat eta errekerimendu bategitea eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak, sailen ar
abera, EAEko administrazio orokorraren eta foru administrazioen kasuan. Zerrendak honako ezaugarriak ditu:
(1) zenbat espedientetan egin den 2014. urtean informa-
zio eskariren bat.
(2) 2014an informazioa eskatu deneko espedienteetatik
zenbatetan egin den errekerimendua.
(3) errekerimendua egin zaien espedienteen ehunekoa,
2014an informazio eskaririk egin zaieneko guztirako espedienteen aldean.
A. Eusko Jaurlaritza
(1) |
(2) |
(3) |
|
Saila |
|
| % |
Herri Administrazioa eta Justizia |
17 |
6 |
35,29 |
Ekonomiaren Garapena eta |
7 |
1 |
14,28 |
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura |
106 |
2 |
1,88 |
Enplegua eta Gizarte Politikak |
554 |
223 |
40,25 |
Ingurumena eta Lurralde Politika |
|||
Euskal Trenbide Sarea |
4 |
1 |
25 |
Euskotren |
4 |
1 |
25 |
Osasuna |
25 |
1 |
4 |
Osakidetza |
67 |
17 |
25,37 |
B. Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Ogasun, Finantza eta Aurrekontuak |
6 |
1 |
16,66 |
Ingurumen eta Hirigintza |
2 |
1 |
50 |
Herri Lan eta Garraioak |
2 |
1 |
50 |
Gizarte Zerbitzuak |
17 |
5 |
29,41 |
Bizkaiko Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Gizarte Ekintza |
21 |
2 |
9,52 |
Nekazaritza |
1 |
1 |
100 |
Gipuzkoako Foru Aldundia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Kultura, Gazteria eta Kirola |
1 |
1 |
100 |
Berrikuntza, Landa Garapena eta Turismoa |
1 |
1 |
100 |
Mugikortasuna eta Bide Azpiegiturak |
6 |
4 |
66,66 |
Gizarte Politika |
33 |
1 |
3,03 |
C. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Arabako udalak |
|
|
% |
Aramaio |
1 |
1 |
100 |
Canpezo/Kanpezu |
1 |
1 |
100 |
Iruna Oka/Iruña de Oca |
1 |
1 |
100 |
Laguardia |
2 |
2 |
100 |
Legutiano |
1 |
1 |
100 |
Laudio/Llodio |
6 |
4 |
66,66 |
Peñacerrada-Urizaharra |
1 |
1 |
100 |
Vitoria-Gasteiz |
51 |
9 |
17,65 |
(1) |
(2) |
(3) |
|
Arabako administrazio batzarrak |
|
|
% |
Corres |
1 |
1 |
100 |
Portilla |
1 |
1 |
100 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Bizkaiko udalak |
|
|
% |
Abadiño |
1 |
1 |
100 |
Amorebieta-Etxano |
3 |
2 |
66,66 |
Bakio |
6 |
3 |
50 |
Basauri |
4 |
1 |
25 |
Bermeo |
7 |
3 |
42,86 |
Derio |
3 |
1 |
33,33 |
Durango |
8 |
3 |
37,5 |
Elorrio |
1 |
1 |
100 |
Erandio |
19 |
7 |
36,84 |
Ermua |
1 |
1 |
100 |
Gernika-Lumo |
2 |
1 |
50 |
Getxo |
8 |
2 |
25 |
Lekeitio |
1 |
1 |
100 |
Maruri-Jatabe |
1 |
1 |
100 |
Munitibar-Arbatzegi Gerrikaitz |
2 |
1 |
50 |
Muskiz |
4 |
1 |
25 |
Ondarroa |
2 |
2 |
100 |
Ortuella |
4 |
3 |
75 |
Plentzia |
5 |
5 |
100 |
Santurtzi |
10 |
1 |
10 |
Sestao |
13 |
6 |
46,15 |
Sopelana |
4 |
4 |
100 |
Valle de Trápaga-Trapagaran |
2 |
1 |
50 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Gipuzkoako udalak |
|
|
% |
Anoeta |
2 |
1 |
50 |
Azpeitia |
2 |
2 |
100 |
Beasain |
1 |
1 |
100 |
Deba |
3 |
2 |
66,66 |
Donostia-San Sebastián |
36 |
13 |
36,11 |
Getaria |
1 |
1 |
100 |
Hondarribia |
8 |
4 |
50 |
Irun |
5 |
2 |
40 |
Mutriku |
1 |
1 |
100 |
Tolosa |
1 |
1 |
100 |
Zumarraga |
1 |
1 |
100 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
| % |
|
Bilbao Bizkaia ur partzuergoa |
9 |
6 |
66,66 |
Txingudiko Zerbitzuak, S.A. |
2 |
1 |
50 |
Euskal Herriko Unibertsitatea |
9 |
2 |
22,22 |
Ura-Uraren Euskal Agentzia |
4 |
3 |
75 |
11.3. Ar
artekoak 2014. urtean egindako ohartarazpenen zerrenda
Zoritxarrez ohartarazpenen kopurua ez dela murriztu adierazi behar dugu. Aurten 29 ohartarazpen egin behar izan ditugu. Ohikoa denez, gehienak udal ar
duradunei bidali zaizkie. Txosten honen prestakuntza ixteko garaian, Elorrio, Ondarroa, Sestao, Hondarribia eta Mutrikuko alkateek oraindik ez diete erantzun egin dizkiegun ohartarazpenei, baina Sestao eta Mutrikuko Udalekin bideratutako espediente jakin batzuetan, kexagileen bitartez lortutako informazioari esker jakin dugu, udal ar
duradunen lankidetzarik eza gorabehera, kexetan eskatutakoa bete dela.
A. Eusko Jaurlaritza
Saila |
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Enplegu eta Gizarte Politika |
Sailburua |
Juan Mari Aburto |
1348/2014 |
DBE eskaera ukatu diote |
2014/11/06 |
SVS/Osakidetza |
Zuzendari nagusia |
Jon Etxeberria |
2328/2012 |
Laborategi zerbitzuko lanpostu hutsak |
2014/01/24 |
B. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
C. Beste erakunde publiko batzuk
Ardura |
Titularra |
Erreferentzia (esp. zenb.) |
Azalpena (Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
|
Ura-Uraren Euskal Agentzia |
Zuzendari nagusia |
Iñigo Ansola |
2739/2013 |
Barakaldoko Castaños ibaia garbitzeko eskaera egin dute |
2014/03/05 |