1. Desafíos para las políticas de apoyo a las familias en Euskadi
El examen y análisis realizados a lo largo de este trabajo nos han permitido identificar una serie de desafíos para las políticas familiares de Euskadi, a los que consideramos que los distintos poderes públicos deben dar una respuesta suficiente en los próximos años y que seguidamente exponemos de manera sucinta. Después, con objeto de que se aborden adecuadamente los referidos retos previamente identificados, plantearemos una serie de recomendaciones dirigidas a las distintas administraciones que articulan políticas públicas destinadas a las familias de Euskadi.
Los mencionados desafíos detectados en nuestro análisis se refieren a las siguientes cuestiones:
Liderazgo y transversalidad de las políticas de apoyo a las familias
Uno de los principales retos a los que se enfrentan las políticas de apoyo a las familias es que en los próximos años se desarrolle un liderazgo firme para lograr la adecuación efectiva de las medidas implementadas en esta materia a la realidad socioeconómica, sociolaboral, socioeducativa y sociosanitaria de Euskadi. Ello tiene una doble implicación para los poderes públicos vascos: de un lado, comporta el ajuste de las estructuras administrativas existentes a las demandas sociales que vienen dadas por las nuevas necesidades de las familias; y de otro, comporta el obligado desarrollo de la legislación vasca de apoyo a las familias, con objeto de consolidar un marco jurídico adecuado para la toma de medidas que atiendan con mayor nivel de atino y concreción a las distintas realidades sobre las que deben recaer las políticas familiares.
Para ello, proponemos más adelante una serie de recomendaciones relativas al modo de articulación de agentes y canales que traccionen el liderazgo en este campo para la inclusión y afianzamiento de la perspectiva de familia en todo el entramado institucional vasco, así como para el desarrollo del marco legal vigente en materia de familias, tanto en lo que concierne a medidas propiamente de política familiar como a otras medidas sectoriales de alto impacto.
Mayor inversión pública para compensar los costes de las familias con hijas e hijos
Un reto fundamental para Euskadi es el que se deriva de la necesaria inversión pública en el apoyo económico a las familias con hijas e hijos. Para lograr una progresiva equiparación con el contexto europeo en esta materia se hace preciso un fuerte incremento de las medidas de compensación pública de los costes que tienen estas familias.
Como ya se ha venido indicando, Euskadi ha generado hasta la fecha un sistema de compensación de costes no universal y principalmente deduccionista, frente a otros sistemas que encontramos en el contexto europeo de carácter más universal e inversionista.
La progresiva equiparación a otros países de nuestro entorno que apuestan decididamente por apoyar el esfuerzo familiar que supone la tenencia, crianza y educación de los hijos e hijas obliga a un mayor esfuerzo económico público, que nos permita caminar hacia un horizonte de universalización de ayudas directas para las familias con hijas e hijos. Se hace igualmente precisa la puesta en marcha de un proceso de reflexión sobre la progresividad real del modelo fiscal, buscando soluciones más innovadoras e inclusivas, en línea con lo que sucede en otras realidades europeas.
Conciliación de la vida personal, familiar y laboral
Otro gran desafío al que se enfrentan las políticas de apoyo a las familias tiene que ver con la profundización, desarrollo y extensión de las medidas de conciliación de la vida familiar, laboral y personal.
Desde el Derecho comunitario europeo se están impulsando distintas medidas que exigen cambios estructurales y de valores que den respuesta a las demandas procedentes de las familias europeas, también de las familias de Euskadi, que reclaman cada vez más avances en esta materia. Las extremas dificultades que encuentran las familias en su cotidianeidad para conciliar su vida familiar y laboral tienen una trascendencia indudable en el envejecimiento poblacional y en el mantenimiento futuro del actual sistema de bienestar, tal y como está concebido actualmente.
El impulso de estrategias coordinadas en materia de conciliación de la vida familiar y laboral, el desarrollo de estrategias de sensibilización, así como la puesta en marcha de recursos y ayudas efectivas, de vocación universal, constituyen, en ese sentido, los principales retos a los que actualmente deben responder los poderes públicos vascos.
Apoyo a familias en situación de vulnerabilidad: intervención desde otros sectores con incidencia en las familias
Del análisis realizado en este estudio hemos podido concluir que en Euskadi continúa siendo preciso profundizar en medidas de apoyo singular a las familias que están en situaciones de mayor desprotección o que tienen dificultades objetivas añadidas, y ello principalmente en lo que respecta a tres áreas:
– El reconocimiento jurídico pleno de distintas situaciones familiares, de forma que los instrumentos legales que desarrollan la Ley 13/2008 de Apoyo a las Familias sirvan para dotar de cobertura y apoyo a distintas circunstancias y modelos familiares.
– El apoyo socioeconómico, ampliando los soportes y recursos dirigidos a paliar o aliviar dificultades económicas objetivables en el seno familiar, especialmente mediante ayudas directas, tal y como sucede en otros países europeos.
– La lucha contra los factores de discriminación sociales o culturales, de forma que las familias en situación de vulnerabilidad social por estos motivos dispongan de herramientas de apoyo eficaces.
Por otro lado, hemos detectado también otros retos relacionados con las medidas diseñadas desde otras políticas sectoriales (como la educación, la vivienda o la protección de la dependencia), que no obstante tienen un alto impacto en las familias.