Txostenaren aurkezpena
1. Metodologia
1.1. Norberaren autonomiari eta mendetasunari buruz Estatu, autonomia eta foru esparruetan indarrean dagoen lege gorputzaren eta zenbait agiri espezializaturen azterketa
AMAS hiru mailen a
rabera ematen du bere babesa (7. a
rtikulua):
– Gutxieneko babes maila; Estatuko A
dministrazio Nagusiak definitzen du eta haren finantzazioa bermatzen du, A
MALek Estatuko herritar guztiei gutxieneko babes homogeneoa bermatzeko duen helburuarekin bat eginez.
– Bigarren babes maila, Estatuko A
dministrazio Nagusiak eta a
utonomia erkidego bakoitzak Legean jasotako gainontzeko prestazio eta zerbitzuak garatzeko eta a
plikatzeko sina ditzaketen hitzarmenetatik eratorrita. A
utonomia erkidego bakoitzak konpromisoa dauka, gutxienez, gutxieneko berme mailatik eratorritako Estatuaren ekarpenen eta Estatuko A
dministrazio Nagusiak ordaintzera konprometitzen den bigarren mailakoen batuketaren pareko zenbatekoa jartzeko[25].
– A
utonomia erkidegoek, euren ekimenez, herritarrak babesteko hirugarren maila gehigarri bat garatu a
halko dute, euren kargura.
Ikusten denez, finantzazioa a
dministrazio zentral eta a
utonomikoen erantzunkidetasunaren bidez bermatuko da.
AMASen Lurralde Batzordeak, 2007ko maiatzaren 9ko bileran, erakundeen a
rteko lankidetza esparrua eta Estatuko A
dministrazio Nagusiak, A
MALen a
urreikusi legez, a
dostutako maila finantzatzeko dauzkan kredituak banatzeko irizpideak erabaki zituen. Ministro Kontseiluak urte bereko maiatzaren 18an onartu zuen hitzarmena.
Lehen hitzarmen horrek, a
utonomia erkidegoen a
rabera, guztira kalkulatutako mendeko pertsonak eta III. graduari dagozkionak jasotzen ditu, a
din tarteen a
rabera banatuta. Zentzu horretan, EAEri dagokionez, eta haren biztanleria kontuan izanda (2.133.684 biztanle), kalkulatzen da 54.544 mendeko pertsona daudela eta haietatik 9.516 liratekeela III. gradukoak; haietatik, 2.054 65 eta 79 urte a
rtekoak lirateke eta 6.041 80 urtez gorakoak. Datu horien a
rabera, banatzeko irizpide batzuei jarraituz –zeinek, besteak beste, mendeko biztanleriaren bolumena, banaketa geografikoa, irlakotasuna, per capita errenta, batez besteko erretiro pentsioa, itzulitako emigranteen a
zalera edo kopurua jasotzen baitituzte–, Estatuak EAErentzat 8.853.321 euro finantzatzeko konpromisoa daukala ezarri da.
AMALeko bigarren xedapen gehigarriaren a
rabera, EAEren kasuan, Estatuko A
dministrazio Nagusiari bere gastu a
urrekontuaren kargura finantzatzea dagokion Sistemaren zerbitzu eta prestazioen finantzazioa kontuan hartuko da kupoa kalkulatzeko, Kontzertu Ekonomikoaren a
rabera.
Hortaz, erakundeen a
rteko lankidetza esparrua eta Estatuko A
dministrazio Nagusiaren 2008 (Ministro Kontseiluaren 2008ko a
buztuaren 1eko Erabakia), 2009ko (Ministro Kontseiluaren 2009ko maiatzaren 8ko Erabakia) eta 2010-2013ko (Ministro Kontseiluaren 2010eko uztailaren 9ko Erabakia) finantzaziorako kredituen banaketa irizpideak onartu dituzten erabakiek ez dute EAE bere baitan hartzen (ezta Nafarroako Foru Erkidegoa ere). A
rrazoia, erabakietan a
dierazi legez, honakoa da: "autonomia erkidego horietan hitzartutako maila Kontzertu Ekonomikoaren Batzorde Mistoaren hitzarmenetan erabakiko da Euskadin eta Itun Ekonomikoaren Koordinazio Batzordean Nafarroan, 39/2006 Legeko bigarren xedapen gehigarriaren a
rabera".
Bestalde, espainiar gobernuak, 2006ko a
benduaren 29an, EAEri 8.702.000ko zuzeneko diru-laguntza ematea erabaki zuen, 1633/2006 Errege Dekretuaren bidez. "Mendetasuneko egoeran dauden pertsonen a
ldeko gizarte ekintzako proiektuak" izen orokorraren pean, diru-laguntzaren berariazko helburua zerbitzuak eta egoitzak zabaltzea zen, plazak itunduz, eraikuntza a
maituz, zabalduz edo egokituz, edo egiten a
ri ziren egoitzak berehala funtzionatzen hasteko hornituz.
Azkenik, A
MALek a
ukera jasotzen du onuradunek mendetasuneko prestazioen finantzaketan parte har dezaten, zerbitzu mota eta kostuaren eta haien gaitasun ekonomikoaren a
rabera.
[25] CAVAS MARTÍNEZ, Faustino eta SEMPERE NAVARRO, A
ntonio V. Ley de dependencia: estudio de la Ley 39/2006, de 14 diciembre, sobre promoción de la a
utonomía personal y a
tención a
las personas en situación de dependencia. Zizur Txiki: A
ranzadi, 2007.