2. Arartekoaren gomendioak eta iradokizunak zenbateraino bete diren
Ararteko erakundea sortzen eta a
rautzen duen 3/1985 Legeak −otsailaren 27koak− 11.b) a
rtikuluan ezarritakoaren a
rabera, A
rartekoari dagokio: "Dagokien ihardutze-sailei, herrilanariei edo hoien lanariburuei a
holkuak ematea edo legezko egitekoak gogoraraztea, legez kontrako edo bidegabekeriazko egintzak zuzentzen edo A
rduralaritza-zerbitzuak hobetzea lortzen saiatzeko" (sic).
Horregatik, kexak a
ztertzean a
dministrazioaren jokaera ez dela zuzena izan ondorioztatzen dugunean, gomendio edo iradokizun bat bidaltzen diogu kexak eragindako a
dministrazioari, bere jokaera a
lda dezan eskatzeko.
Gomendioak ordenamendu juridikoa urratu dela, legez kontra jokatu dela edo hutsegite larria izan dela ikusten denean egiten dira eta, horien bidez, delako jarduera berrikusteko eskatzen zaio kasuan kasuko a
dministrazioari. Formula honen pean egiten dira, orobat, legeak bete behar dela gogorarazteko oharrak.
Iradokizunak, a
ldiz, honelako kasuetan egiten dira: eragindako a
dministrazioak legeei jarraiki jardunda ere, eskubideak babestearren edo a
dministrazio egokia bermatzearren, beste era bateko jarduera behar denean. Kategoria honetan barneratzen dira, orobat, a
dministrazio bakar bati zuzenduta dauden eta kexa-espediente jakin batekin zerikusia duten a
rau a
ldaketako proposamenak ere.
Hala ere, beti ez da beharrezkoa izaten gomendioa edo iradokizuna egitea. As
kotan, a
dministrazioak bere jokaera jakin bati buruzko informazioa eskatzeko idazkia jaso eta bere jokaera legezkotasunarekin bat ez zetorrela egiaztatu ondoren, bere jokaera ez dela zuzena izan a
itortzen du, luzamendutan ibili gabe, eta kexagileari urratutako eskubidea berrezartzen dio. A
razoak konpontzeko modu honen bidez, ez da beharrezkoa gomendio edo iradokizun bat beren-beregi egitea; horri esker, irregulartasunak a
ntzeman diren a
dministrazio-jardueretatik %78,85 gomendio edo iradokizunik egin gabe konpondu dira.
Nolanahi ere, egindako gomendio eta iradokizunak betetzeari dagokionez, a
zpimarratu beharra dago 2010. urtean egindako 30etatik eta 2009ko txosteneko datuen a
rabera erabakitzeko zeuden beste 9etatik, 6 onartu egin direla; 26 ez direla onartu, 6 erantzunaren edo a
zken erabakiaren zain daudela. Orobat, zehaztu behar da egindako gomendioetako bat, a
zkenean, bertan behera utzi dela, hura izapidetzean a
kats bat egin zela a
ntzeman delako.
Emaitza horiek a
intzat hartzean, ezin dugu a
haztu erakunde honek egindako gomendio edo iradokizunak ez direla lotesleak eta, ondorioz, limurtzea edo pertsuasioa besterik ez dugula laguntza eskatu diguten pertsonen egoera juridikoak konpontzen saiatzeko.
Horregatik, a
ipatu nahi dugu erakunde honek garrantzi handia ematen diola a
dministrazio publikoetara bidaltzen dituen erabakiak behar bezala a
rrazoitzeko beharrari, batez ere erabaki bat edo esku hartzeko irizpide batzuk a
ldatzeko eskatzen denean. Beti esan izan dugu behartzeko gaitasunik ez izateak a
halegin dialektiko handiagoak egitera behartzen gaituela, gure a
nalisietan sakontzera, desadostasun juridikoak egiaztatzera eta gure a
rgudioak errepikatzera, gure gomendioak eta gogorarazteko oharrak betetzeko orduan bidegabeko a
itzakiak jartzen direla ikusten dugunean. Hau da, esku hartzeko dauzkagun a
ukera guztiak a
gortzen saiatzen gara, gure as
mo bakarra egiaztatu ditugun legez kontrako egoera horiek berrezartzea eta legez kontrako edo bidegabeko praktikak a
ldatzea dela.
Beti onartu dugu A
rarteko erakundeak a
dministrazio jokaera bat a
ldatzea gomendatu edo iradokitzen duenean, a
dministrazioak ez duela zertan onartu gomendioaren eta/edo iradokizunaren interpretazio juridiko hori, eta a
dos ez egoteko a
rrazoiak zeintzuk diren a
rgudia dezakeela.
Batzuetan, eragindako a
dministrazioak ez du a
dierazten gomendioa edo iradokizuna onartzen duen a
la ez. Kasuok bestelako balorazioa merezi dute, eta halakoetan, erantzunik ezak gomendioa edo iradokizuna ez betetzeko as
moa estaltzen duela susmatzen da, eta, hortaz, a
dministrazioari a
dierazten zaio erantzunik ez emateko jarrerari eusten badio, ez onartutzat joko dela gomendioa edo iradokizuna, eta zertzelada hori jakinaraziko dela Legebiltzarrari egiten zaion urteko txostenean.
Hain zuzen ere, 2010. urtean ez onartutzat jo ditugun gomendio eta iradokizunetako as
ko (guztira, 14) gure ebazpenek eragindako a
dministrazioek erantzun ez digutelako jo behar izan ditugu halakotzat.
Espedienteak bukatzeko beste modu desegoki bat zera da: eragindako a
dministrazioak gomendioa ez onartzea eta bere ezezkoa oinarritzeko a
rgudio nahikorik ez ematea.
Egoera horrek kezkatzen gaituenez gero, berriz ere a
dierazi beharra daukagu horrelako jokaerek −tokiko a
dministrazioan gertatzen dira batik bat− urratu egiten dutela Eusko Legebiltzarreko erakunde ordezkari gisa eman dizkiguten eginkizunak onartzea. Era berean, gure iritziz, jokaera horiek begirunerik eza erakusten dute Zuzenbideko Estatuak a
razoak konpontzeko eman duen tresnetako bat erabiliz beren eskubideak a
itor diezazkieten eta legeria bete dadin erakunde honetara babes eske etorri diren herritarrekiko. Ildo horretan, gogorarazi behar da onartu gabeko gomendio edo iradokizun bakoitzak, erakunde honen bermatze lanerako oztopoa izateaz gain, batez ere legea ez betetzen edo herritarren eskubideak urratzen jarraitzea dakarrela berekin, herritarrei legez dituzten eskubideak berrezartzea galaraziz.
Ohi bezala, a
tal honetan a
ipatuko dugu zein egoeratan dauden 2010ean egin ditugun gomendio eta iradokizunak, baita 2009ko a
benduaren 31n a
zken erantzunaren zain zeudenak ere. A
ipamen hori hiru kategoriatan banakatutako gomendioen a
zaleko deskribapena baino ez da izango. hiru kategoriak honako hauek dira: 1) A
dministrazioak onartu dituenak; 2) A
dministrazioak onartu ez dituenak, 3) txosten hau egiten a
maitutakoan, a
dministrazioaren behin betiko erabakiaren zain daudenak.
Ebazpen guztiak, oso-osorik, gure web orrialdean kontsulta daitezke.
2.1. Onartutako gomendioak eta iradokizunak
A) Eusko jaurlaritza
Industria, Berrikuntza, Merkataritza eta Turismo Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko otsailaren 17koa. Horren bidez iradokitzen zaio nahitaezko iragarkiak jartzeko irizpideak ezar ditzala, ordainketa egin behar duena hirugarren onuraduna denean.
1296/2009/29 espedientea (1/2010 Iradokizuna)
Osasun eta Kontsumo Saila
Osakidetza
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko uztailaren 30ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ondare erantzukizuneko espediente bat espresuki ebazteko neurriak har ditzala.
1911/2009/18 espedientea (19/2010 Gomendioa)
Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Saila
EuskoTren
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko otsailaren 23koa. Horren bidez iradokitzen zaio garraio zerbitzuan etxeko a
nimaliak eramateko baimena ematea, betiere, horrek beste erabiltzaile guztiei eragozpenik ez eragiteko baldintzak betez.
1199/2009/23 espedintea (2/2010 Iradokizuna)
Herri Lan Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 26koa. Horren bidez gomendatzen zaio eraginik gabe utz dezala kalteordainengatiko ebazpena, betearazteko a
gindu bat bete ez izanagatik.
1304/2009/29 espedientea (15/2010 Gomendioa)
ARABAKO UDALAK
Armiñongo Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko a
pirilaren 23koa. Horren bidez gomendatzen zaio kale bateko eraikinen zenbakiak jarraitutasunez berri ditzala.
51/2010/29 espedientea (7/2010 Gomendioa)
GIPUZKOAKO UDALAK
Hernaniko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2008ko a
benduaren 19koa. Horren bidez gomendatzen zaio beharrezko izapideak egin ondoren, udal erroldan izena ematearen ziurtagiria egin dezala.
1535/2007/31 espedientea (32/2008 Gomendioa)
2.2. Onartu ez diren gomendioak eta iradokuzunak
A) Eusko jaurlaritza
Osasun eta Kontsumo Saila
Osakidetza
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko uztailaren 30ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ondare erantzukizuneko espediente bat espresuki ebazteko neurriak har ditzala.
769/2009/18 espedientea (18/2010 Gomendioa)
Etxebizitza, Herri Lan eta Garraio Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko abenduaren 4koa. Horren bidez iradokitzen zaio bere titulartasunekoak diren portuetan a
marratzeak esleitzeko irizpideak a
lda ditzala.
129/2009/23 espedientea (3/2009 Iradokizuna)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko otsailaren 19ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio babes ofizialeko etxebizitza baten enpresa sustatzaileari ezar diezaiola a
ipatu etxebizitzan a
ntzemandako eraikuntza a
katsak konpontzeko nahitaezko konponketa obrak egitea.
1113/2008/32 espedientea (4/2010 Gomendioa)
Nekazaritza Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko azaroaren 27koa. Horren bidez gomendatzen zaio ehiza-erregimen a
rrunteko lurzoruetan basurdea ehizatzeko koadrila bizkaitarren eta ez bizkaitarren a
rteko bereizketa ezabatzeko.
44/2009/29 espedientea (18/2009 Gomendioa)
Udal Harremanen eta Herri A
dministrazioaren Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko urtarrilaren 12koa. Horren bidez gomendatzen zaio IT Txartela sistemaren a
rabera ematen den maila a
urreratuko Microsoft Excel XP moduluaren ziurtagiria onartzeko.
428/2009/33 espedientea (1/2010 Gomendioa)
Gizarte Politikako Departamentua
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko uztailaren 23koa. Horren bidez gomendatzen zaio familia barruan zaintzeko diruzko prestazioa eman dezala, mendetasun balorazioaren eskaera a
urkeztu zen datatik hasita.
668/2008/31 espedientea (13/2009 Gomendioa)
ARABAKO UDALAK
Iruña Okako Udala
– Arartekoaren ebazpena 2009ko otsailaren 17koa. Horren bidez gomendatzen zaio ibilgailua teknikoki egokitu ez duten pertsonei Trakzio Mekanikoko Ibilgailuen gaineko Zergan ezgaitasunagatiko salbuespena ezeztatzeko eman dituen ebazpenak baliogabetzeko.
1361/2007/16 espedientea (2/2009 Gomendioa)
Gasteizko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 17koa. Horren bidez gomendatzen zaio ELA sindikatuak egin duen eskaera, Hirugarren A
dinekoen Sektore Kontseiluan parte hartzekoa, behar bezala ebazteko.
1267/2009/29 espedientea (13/2010 Gomendioa)
ARABAKO A
DMINISTRAZIO BATZARRAK
Aretxabaletako A
dministrazio Batzarra
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko uztailaren 12koa. Horren bidez gomendatzen zaio ondasunen inbentarioko idazpen bat baliorik gabe utz dezala.
54/2010/29 espedientea (17/2010 Gomendioa)
BIZKAIKO UDALAK
Balmasedako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko a
buztuaren 25ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio espresuki eta a
rrazoiak emanez ebatz dezala ibilgailu batean izandako kalteengatik jarri zen ondare erantzukizuneko erreklamazio bat.
1460/2009/29 espedientea (20/2010 Gomendioa)
Bermeoko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 14koa. Horren bidez gomendatzen zaio jabekideen komunitate bateko barruko patioan igogailua jartzeko emandako lizentzia berrikus dezala.
1198/2009/23 espedientea (12/2010 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko a
buztuaren 31koa. Horren bidez gomendatzen zaio jabekideen komunitate batek erabilera publikoko zorra duen espazio pribatuan egindako gastuak ordain ditzala.
1827/2009/29 espedientea (21/2010 Gomendioa)
Bilboko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko ekainaren 16koa. Horren bidez iradokitzen zaio Bilbon a
bandonatuta dauden txakurrak eta katuak jasotzeko udal zerbitzua hobetzeko zenbait neurri kontuan har ditzala.
610/2009/23 espedientea (3/2010 Iradokizuna)
Elantxobeko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko martxoaren 4koa. Horren bidez gomendatzen zaio izapidetutako proiektu teknikoaren kostuaren kalteak ordain diezazkiola jabekideen komunitate bati.
690/2009/29 espedientea (6/2010 Gomendioa)
Lezamako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko a
benduaren 10ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio espresuki ebatz dezala elkarte bat udal Elkarteen Erregistroan inskribatzeari buruzko eskabidea.
16/2009/29 espedientea (19/2009 Gomendioa)
Sestaoko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko irailaren 15ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ofizioz baliogabetu dezala (...) zk.ko likidazioa, ibilgailuak kendu, ibilgetu eta gordetzeagatik ordaindu beharreko tasarengatik igorritakoa, eta itzul diezaiola eragindakoari behar ez bezala kobratu zaion diru-kopurua; izan ere, ez da egiaztatu ordainarazpena justifikatzen duen zergapeko egitaterik egon denik.
1074/2009/22 espedientea (22/2010 Gomendioa)
Zamudioko Udala
– Arartekoaren ebazpena, a
benduaren 15ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio udalerriko ostalaritza establezimenduari indarrean dagoen a
raudiak ezarritakoa bete dezala eskatzeko.
1625/2008/28 espedientea (20/2009 Gomendioa)
GIPUZKOAKO UDALAK
Bergarako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko azaroaren 25ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio urbanizagarria ez den lurrean txabola eraikitzeari dagokion espedientea behar bezala tramitatzeko eta txakurtegi erabilerak behin betiko eragozteko.
1049/2008/29 espedientea (17/2009 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 5ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio urbanizagarria ez den lurrean txabola/txakurtegi bat ezkutuan eraikitzeari dagokion espedientea behar bezala izapidetzeko eta baimenik ez duten erabilerak behin betiko eragozteko.
1046/2008/29 espedientea (9/2010 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 5ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio behar bezala izapidetu dezala zenbait eraikin eraikitzeko, lurzoru urbanizaezinean karabana bat jartzeko eta txakurrak egoteko espedientea.
1047/2008/29 espedientea (10/2010 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 5ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio urbanizagarria ez den lurrean txabola/txakurtegi bat ezkutuan eraikitzeari dagokion espedientea behar bezala izapidetzeko eta baimenik ez duten erabilerak behin betiko eragozteko.
1048/2008/29 espedientea (11/2010 Gomendioa)
Bidegoiango Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko ekainaren 30ekoa. Horren bidez, gomendatzen zaio bide baten erabilerari buruzko ikerketa-espedientea a
rtxiba dezala.
1351/2009/29 espedientea (16/2010 Gomendioa)
Donostiako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2009ko a
buztuaren 19koa. Horren bidez gomendatzen zaio kirol ekipamenduetan esku har dezala, zentzuzko denbora tartean, udalerriko kirol instalazio guztiek banakako dutxak eta a
ldagelak izan ditzaten.
433/2008/22 espedientea (15/2009 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko otsailaren 22koa. Horren bidez gomendatzen zaio Zubiaurre pasealekua Intxaurrondoko Zarategi pasealekuarekin lotzeko igogailua jartzeari lehentasuna eman diezaiola, Lizardi kalean bost a
rrapala mekaniko jartzeko as
moaren ordez, herritar guztiei igogailua erabiltzea a
halbidetuko dien konponbide teknikoa baita.
827/2009/17 espedientea (5/2010 Gomendioa)
Elgetako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko urtarrilaren 15ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ofizioz baliogabetu ditzala a
uzokide bati 2008. urteaz geroztik zabor-tasa gisa bidali dizkion likidazioak, hari ez baitio beraren etxebizitzan zabor-bilketa zerbitzurik egiten.
175/2009/22 espedientea (2/2010 Gomendioa)
Pasaiako Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko otsailaren 19koa. Horren bidez gomendatzen zaio gas kanalizazioa jartzeko lizentzia eman dezala, proiektuak kanalizazioa a
rau subsidiarioetan ezarritakoaren a
rabera estaltzen duen kasuetan.
87/2009/23 espedientea (3/2010 Gomendioa)
2.3. Erabaki gabe dauden gomendioak eta iradokizunak
A) Eusko jaurlaritza
Herrizaingo Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2010ko a
zaroaren 18koa. Horren bidez gomendatzen zaio berriro ere a
zter dezala eraikitze lanen ezkutuko a
katsengatiko erantzukizunaren a
dierazpena ematen duen ebazpena.
906/2010/29 espedientea (23/2010 Gomendioa)
Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta A
rrantza Saila
- Arartekoaren ebazpena, 2010eko a
benduaren 21ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ingurumenari buruzko informazioa eskuratzeko eskaerei epearen barruan erantzun diezaiela.
1732/2010/23 espedientea (26/2010 Gomendioa)
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko a
benduaren 21ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio ingurumenari buruzko informazioa eskuratzeko eskaerei epearen barruan erantzun diezaiela.
1733/2010/23 espedientea (27/2010 Gomendioa)
Gizarte Politikaren eta Gizarte Zerbitzuen Saila
– Arartekoaren ebazpena, 2010eko maiatzaren 25ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio A
rabako Lurralde Historikoan babesgabezia-egoeran dauden a
dingabeen tutoretza bere gain hartzeko duen legezko beharra bete dezala, tutorea izanagatik dagozkion babes-neurriak burutu ditzala, a
dina zehazteko probak egin behar direnean a
urreikusitako eskubideak eta bermeak bete ditzala, eta a
din-nagusitasunera egoitza-baimenik gabe heltzen badira, egoitza-baimena ematea gomenda dezala.
47/2009/31O espedientea (14/2010 Gomendioa)
BIZKAIKO UDALAK
Bermeoko Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010ko abenduaren 15ekoa. Horren bidez gomendatzen zaio hirigintzako a
raudia urratzeagatik ezarritako zigor bat baliogabetu dezala.
363/2010/23 espedientea (24/2010 Gomendioa)
GIPUZKOAKO UDALAK
Usurbilgo Udala
– Arartekoaren ebazpena, 2010ko abenduaren 16koa. Horren bidez gomendatzen zaio industria-sektore baten garapenean udalaren esku-hartze eskaerari berariaz erantzuteko.
1043/2009/23 espedientea (25/2010 Gomendioa)