8. Expedientes de oficio
Además de estudiar e investigar las quejas que presentan los ciudadanos, la institución del Ararteko emprende, por iniciativa propia, la investigación de diversos asuntos: unos, en los que se considera que puede haber actuaciones irregulares de alguna administración pública vasca; otros, en los que se suscita la posibilidad de colaboración o prestación de nuevos servicios.
El artículo 17.1 de la Ley 3/1985 de 27 de febrero, por el que se crea y regula la institución del Ararteko, prevé la posibilidad de actuar de oficio, lo que permite intervenir a esta institución sin tener que esperar a las reclamaciones de las personas afectadas por actos irregulares o negligencias de la Administración.
En 2016 se ha iniciado la tramitación de 34 expedientes de oficio, destacando por áreas los correspondientes a la Oficina de la Infancia y la Adolescencia, medio ambiente y seguridad, así como los referidos a hacienda, inclusión social y personas con discapacidad.
Tabla 9.
Distribución por áreas de los expedientes de oficio
Área | % | |
Infancia y adolescencia | 6 | 17,65 |
Medio ambiente | 4 | 11,76 |
Seguridad | 4 | 11,76 |
Hacienda | 3 | 8,83 |
Inclusión social | 3 | 8,83 |
Personas con discapacidad | 3 | 8,83 |
Justicia | 2 | 5,88 |
Defensor del Pueblo | 2 | 5,88 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte | 1 | 2,94 |
Educación | 1 | 2,94 |
Personas con enfermedades otrastornos mentales | 1 | 2,94 |
Personas en prisión | 1 | 2,94 |
Personas gitanas y otras minorías culturales | 1 | 2,94 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas | 1 | 2,94 |
Sanidad | 1 | 2,94 |
Total | 34 | 100 |
Como puede apreciarse, es prevalente la actividad de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia en la apertura de actuaciones de oficio iniciadas el pasado año ante situaciones o problemáticas que se habían detectado, tales como la destinada a analizar el funcionamiento de los servicios sociales para infancia en desprotección dependientes de la Diputación Foral de Bizkaia, la intervención especializada con familias gitanas con hijos e hijas en situación de desprotección, o la actuación relacionada con el control del acceso a bebidas alcohólicas por menores en varios ayuntamientos vascos.
En el área de seguridad se han realizado visitas de inspección a las comisarías de la Policía local de Amorebieta-Etxano y Portugalete y de la Ertzaintza de Getxo, e iniciado una actuación de oficio para conocer la situación de los calabozos de Sestao.
Las actuaciones de oficio impulsadas desde el área de medio ambiente son de tipología diversa. Una de ellas se inició ante molestias por ruido provocadas por un establecimiento de hostelería al Ayuntamiento de Arrigorriaga; en otro caso, para investigar un incendio en un local de jóvenes en Hondarribia; y otras, encaminadas a la protección de los fringílidos y evitar la práctica del silvestrismo.
Desde el área de derechos lingüísticos, cultura y deporte se ha desplegado una iniciativa relacionada con la imposibilidad de atención en euskera en el Juzgado de Paz de Lezama.
Destacan, en el área de hacienda, las iniciativas dirigidas a las diputaciones forales de Bizkaia y Gipuzkoa en relación con la valoración catastral de las fincas ubicadas en terrenos clasificados por las normas de planeamiento como urbanizables o urbanos, pero cuyo destino y uso actual es estrictamente agrícola, así como la referida al incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana en el Ayuntamiento de Labastida.
Es obligado mencionar también las actividades de oficio iniciadas en el área de salud para analizar las actuaciones específicas dirigidas desde el sistema sanitario vasco a las personas que presentan trastornos de la alimentación; así como las relacionadas con la atención sanitaria de los menores extranjeros.
Destacamos, así mismo, las actuaciones abordadas en el área de inclusión social, relacionadas con Lanbide, respecto al reconocimiento del complemento de renta de garantía de ingresos a las personas causantes de la prestación por hijo a cargo, o para el acceso a la prestación de la RGI por parte de las mujeres víctimas de violencia de género.
Además de los 34 expedientes de oficio mencionados, existen otros 16 en los que el Ararteko ha iniciado actuaciones de seguimiento de recomendaciones emitidas por esta institución, la mayoría de los cuales se integran en las iniciativas de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia, orientadas a conocer su cumplimiento por las administraciones vascas, como es el caso de algunas de las recomendaciones derivadas del estudio del Ararteko sobre pobreza infantil; el seguimiento de incidentes en varios centros de menores, así como de algunas de las recomendaciones contenidas en el informe sobre infancias vulnerables y de la recomendación general sobre la atención a menores extranjeros no acompañados. Asimismo, dicha oficina ha realizado visitas de inspección para comprobar el funcionamiento de los puntos de encuentro familiar de Bilbao y Vitoria-Gasteiz, y ha solicitado información en relación con el Plan gubernamental sobre pobreza infantil, o sobre las modificaciones normativas derivadas de las reformas estatales operadas en 2015 que atañen a los y las menores.
Estas y otras actuaciones de oficio parte de las cuales han finalizado en el año que se analiza, mientras otras prosiguen su tramitación pueden consultarse de forma más completa en los capítulos II y III del presente informe, así como en el informe anexo de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia.