11.3. Administrazioaren bitarteko, modu eta jokamoldeak, hiritarren IKT bidezko partaidetza errazteko
Euskadiko hiritarrek eremu publikoan duten partaidetza aztertzeko, berrikusi egin behar da euskal herri administrazioek zein neurritan bermatzen dituzten biztanleek partaidetza-mekanismoak eskuratzeko dituzten moduan, bitartekoak, eta, azken finean, sarbidea (horretarako ez da nahitakoa tresnak eraikitzea, baizik eta politika eta erabakien ereduetan parte hartzeko ekimen hiritarrak ahalbidetzea).
Horrenbestez, errealitate hori aztertzeko Euskadiko erakunde publikoen webguneetako e-partaidetza jorratu behar da. Hots, beren atarien eta bertan eskainitako zerbitzu eta prozeduren bidez hiritarren administrazioetara hurbiltzeko maila zein den landu behar da.
Horretarako, hiru informazio-iturri erabili ditugu:
(99. irudia)
Partaidetza-prozesuen faseak
Kapitulu honetan aztertu diren gaiak, informazio-iturriotan oinarrituta, honakoak izan dira:
(100. irudia)
Euskal herri administrazioen azpiegiturak partaidetzarako eskubidea bermatzeko
Zortzi ardatz horien zehaztasunaren bidez, euskal herri administrazioek hiritarren Internet bidezko partaidetzarako eskubidea bermatzeko dituzten azpiegiturak ezagutu nahi dira eta sarearen bidez eremu publikoan hiritarren partaidetza sustatu eta arautzen duten berme juridikoak dauden ala ez jakin nahi da. Era berean, eskainitako zerbitzu edo modalitateen atzean dauden eta funtsezkoak diren alderdi guztien berri izan nahi da, besteak beste, administrazioetako langileen IKT gaitasunak eta administrazio langile erabakitzaileen hesien pertzepzioak eta jokamoldeak.
Ohar metodologikoa: esanguratsua da erakunde publikoei egindako galdetegiaren bidez jasotako informazioa webguneak sakon aztertuz osatzen dela. Ondorioz, berau irakurtzea komeni da, datuen ikuspegi oso eta osagarria izateko (ikus Euskadiko herri administrazioen webguneen berrikuspena).
11.3.1. Presentzia eta eskuragarritasuna: informazioa, hedapena eta harremana
Eusko Jaurlaritzako Zerbitzu Publiko Elektronikoen Estatistikaren arabera, Euskadiko erakunde publikoen atarietan gehien dauden hiritarren partaidetzako tresnak kexa eta iradokizunen atalak dira, aztertutako atari publikoen % 45,7tan ageri baitira. Inkestetarako (% 9,3) eta foroetarako atalak, erakunde publikoetako atarien % 8,4an daudenak, hurrengoak dira hiritarren partaidetza-tresnei buruzko ranking posible batean.
(101. irudia)
Euskadiko erakunde publikoek erabilitako webgune desberdinak, hiritarren partaidetza-tresnen eskuragarritasunaren arabera (%), 2010
Bertan egina, Eusko Jaurlaritzako 2010eko Zerbitzu Publiko Elektronikoen Inkestako datuetan oinarrituta.
Bestetik, gobernuko kideekin mezu elektroniko bidez harremanetan jartzeko aukera ageri da aztertutako atarien % 7,6an eta atal horietako % 2,8k soilik dauka hiritarrentzako gaitutako bozketa-atal bat.
Eusko Jaurlaritzako estatistikak aztertutako beste alderdi bat, lotura estua daukana e-partaidetzarekin, informazioa delako partaidetzarako aurretiazko ezinbesteko baldintzetako bat, gizarte-sareen eta blog-en presentzia eta erabilera da.
Iturri horren arabera, aztertutako atari publikoen % 13 dago Facebooken eta % 10,2 Twitter-en.
(102. irudia)
Euskadiko erakunde publikoek erabilitako webgune desberdinak, eskuragarritasunaren eta blog eta gizarte-sareen erabileraren arabera (%), 2010
Bertan egina, Eusko Jaurlaritzako 2010eko Zerbitzu Publiko Elektronikoen Inkestako datuetan oinarrituta.
Gizarte-sare nagusietan (Facebook eta Twitter) daudela kontuan hartuta, euskal erakunde publikoen atarietako % 9,4an blogak antzeman dira eta Flickr eta Youtube kateak, berriz, atarien % 4,5 eta 8,2an, hurrenez hurren.
Herri administrazioek hiritarren esku uzten dituzten tresnen (informazio, hedapen eta komunikaziorako) ezagutza sakontzeko, eremu publikoan duten partaidetza sustatze aldera, galdera berriak planteatu ditugu. Hori horrela, Euskadiko erakunde publikoen atariek partaidetzarako tresnak dituzte, kexa eta iradokizunetarako atalak barne, baina e-partaidetzarako berariazko espazioak al dituzte, behar bezala identifikatuta? Nola antolatzen dira edukiak atari horietan? Herritarren eta kontsultagaien funtzionario arduradun eta langile erabakigarrien arteko komunikazio zuzena ahalbidetzen al dute? Hiritarrek zein gizarte-erakunde edo -organotan parte hartu edo esku hartu dezaketen identifikatzen al dute? Herri administrazioek neurriak hartzen al dituzte komunikabideekin sinergiak aprobetxatzeko eta bizitza politikoari buruzko informazioa hedatzeko, herritarren eta eremu publikoaren artean interes eta hurbiltasuna sortze aldera?
Euskadiko herri administrazioei hiritarren partaidetzari buruz egindako galdetegiaren bidez, Arartekoak txosten berezi honen esparruan gauzatua (lehen aipatu eta azaldu dugun bezala), honako galderak eta beste batzuk egin nahi izan dizkiegu herri administrazioei. Jarraian ikusten diren taulan agertzen dira galderen erantzunak:
(19. taula)
Administrazioak IKT bidezko hiritarren partaidetza errazteko dituen bitartekoen erantzuna
(1) Jaurlaritzako kideak eta goi-mailako karguak
(2) Ordezkariak diren beste pertsona batzuk
Orokorrean, taulan ikus daitekeen bezala, Eusko Jaurlaritza da informazio, hedapen eta komunikazioko lehenengo ardatz honetan galdetegian planteatu diren tresna gehien daukana.
Aztertutako erakunde publiko desberdinen arteko alde nagusiak honako alderdietan agertzen dira, besteak beste: hiritarrei zuzendutako hiritarren partaidetzarako atala irekitzea eta elkarteei eta boluntarioei zuzendutako beste zehatzago bat irekitzea. Kasu honetan, Bilboko Udalak soilik dauka ezaugarri hau (hurrengo irudian ikus daitekeen bezala).
Bestalde, Eusko Jaurlaritzak, Araba eta Bizkaiko foru aldundiek eta Bilboko Udalak baieztatzen dutenez, gobernuko kideekiko eta goi-mailako karguekiko komunikazioa zuzenean egiten da pertsona horiekin, baina Irungo Udalak tokiko erakundeko beste pertsona batzuk sartzea erabaki du, informazio-eskaeretan edo kontsultetan aipatu den gaia ezagutzen dutenez gobernuko kidearen eta goi-mailako karguaren ordez erantzun dezaten.
(103. irudia)
Bilboko Udalean elkarte eta boluntarioei zuzendutako hiritarren partaidetzarako atalaren irudia (2012ko otsaila)
11.3.2. Erakunde publikoen atariak eta e-eskaerarako eskubidea
Eskatzeko eskubidea arautzen duen azaroaren 12ko 4/2011 Lege Organikoan deskribatutakoaren arabera, “eskariak egiteko eskubidea oinarrizko eskubide gisa aitortu da Espainiako Konstituzioaren 29. artikuluan. Manu horrek legera igorri ditu eskubide hori egikaritzeko moduaren arauketa eta eskubide hori egikaritzeak sortzen dituen ondoreak. / Eskarietara bil daitezke iradokizunak, ekimenak edo informazioak, eta eskarien bidez kexak eta eskaerak ere egin daitezke. Hortaz, eskarien xedeak izaera zabala du; izan ere, eskariak interes orokorreko edozein auturi buruzkoak izan daitezke, autuak kolektiboak nahiz subjektu pribatuenak izan. Hala eta guztiz ere, eskariek ordezko izaera dute, parlamentuko, arlo judizialeko edo administrazioko prozedura formal eta zehatzei dagokienez. Horrexegatik, eskarien esparrua mugatzen da zuhurtziaren edo aukeran ematearen araberakoa denari, hots, modu berezian araututako prozeduraren objektu ez denari. / Eskariaren jasotzaileak izan daitezke edozein botere publiko edo agintari, konstituzio-botereak eta -organoak barne, bai eta administrazio publiko guztiak ere. Egon daitezkeen jasotzaile guztien eskumen-esparruaren arabera erabakiko da jasotzaileen artetik nork duen gaitasuna eskariez arduratzeko”.
Nahiz eta tradizionalki eskatzeko eskubidea formatu analogikoekin eta aurrez aurrekoekin lotu izan den, 4/2001 Lege Organikoan eskubide hori bitarteko elektronikoen bidez betetzeko aukera aurreikusten da:
“Eskariak idatziz egingo dira, eta, horretarako, eskariaren kautotasuna egiaztatzeko balio duen edozein bide erabil daiteke, baita izaera elektronikoa dutenak ere. Eskariek nahitaez jasoko dute eskatzailearen nortasuna, naziotasuna, hori baldin badu, jakinarazpenak egiteko tokia edo bidea, xedea eta jasotzailea”.
Era berean, lege honek eskatzeko eskubidea era indibidualean edo kolektiboan betetzeko aukera ere arautzen du. Horri esker, gobernuz kanpoko ekimenek (adibidez c
hange.org atariak) Interneten aukerak aprobetxatu dituzte, sarean hiritarrei eskatzeko eskubidea ahalbidetzen dieten espazioak sor daitezen eta beste pertsona batzuek ikus ditzaten, eskaera horiek ezagutu eta horietara gehitzeko.
(104. irudia)
change.org atari espainiarraren irudia
Herri Administrazioko goi-mailako karguari zuzendutako hiritarren eskaeraren adibidea
Euskal erakunde publikoen atariei erreparatuz gero, galdera berriak pizten zaizkigu: Nola sartu dute eskatzeko eskubidea beren atarietan? Zein kate gaitu dituzte horretarako? Hiritar batek erakundeko webgunearen bidez egiten duenean eskaera bat, nortzuk dira eskaera hori prozesatzeko arduradunak? Hiritarrek egiten dituzten eskaera-moten jarraipena egin al da? Zerk eta nola monitorizatzen ditu eskaera horiek? Eskarietako gairik ohikoenak argitaratzen al dira?
Bestalde, eta kontuan hartuta partaidetzaren sustatzaile handietako bat eraginaren pertzepzioa dela, hau da, egin denak zerbaitetarako balio duela sentitzea, euskal herri administrazioetan ba al dago mekanismorik hiritarren eskari horiek politiken ereduetara helarazteko? Hala gertatzen bada, gardentasunez jokatzen al da? hau da, hiritarrak bere ekarpena udalaren osoko bilkuran (adibidez) jorratu dela eta balorazio-prozesuan dagoela jakiteko biderik al dauka?
Kontu horiek guztiak hobeto ezagutzeko, galdera zehatz batzuk sartu ziren Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko galdetegian, Euskadiko herri administrazioei zuzendutakoan. Jarraian, galdetegian parte hartu zuten administrazioen galdera eta erantzunak jaso dira taula honetan:
(20. taula)
Erakunde publikoen atariak eta e-eskaerarako eskubidea
Galdetegiaren bidez eskuratutako informazioan ikus daitekeen bezala, informazioa eman duten administrazio guztiek baieztatu dute hiritarrei eskatzeko eskubidea bermatzeko bitarteko elektronikoak dituztela.
(105. irudia)
Irungo Udalaren atariaren irudia (abisu, kexa eta iradokizunen atala)
Era berean, horiek guztiek monitarizazio-mekanismoak dituzte, hiritarrek egindako eskaeren jarraipena egin ahal izateko, nahiz eta guztiek ez dituzten monitorizazio horren emaitzak argitaratzen. Eusko Jaurlaritzak eta Bizkaiko Foru Aldundiak soilik baieztatzen dute euren erantzunetan praktika hori betetzen dutela.
Administrazioetan eskaera horiek bideratzeari dagokionez, Eusko Jaurlaritzak, bi foru aldundiek eta bi udal partaideek langile batzuk izendatu dituzte eskaera horiek kudeatzeko eta beharrezko prozedurak dituzte eskaerak jarduera-politiken ereduetara sartzeko. Bestalde, Eusko Jaurlaritzak eta Irun eta Bilboko udalak soilik jakinarazten diete hiritarrei beren eskariak berrikusten eta baloratzen ari direla, edo dagokion administrazioaren politiketan onartu edo “ondorioak izaten” ari direla. Transferentzia-praktika hau bereziki nabarmena da. Izan ere, nahiz eta e-partaidetzan ez den “zer gertatu da nire kontuarekin” delako filosofiarik existitzen, zerbitzu elektronikoen tramitazioetan bezala, garrantzitsua da pertsonek beren eskaerarekin zer gertatu den, erabilgarria izan den edo ezetsi egin den jakitea. Prozesu hauetako opakotasunak mesfidantza sor lezake hiritarren artean, partaidetza-mekanismo hauek ikusita.
11.3.3. Erakunde publikoen atariak eta hiritarren kontsultak
Hiritarrek eremu publikoan parte har dezaten, hiritarren interes orokorreko gai publikoen erabakietan inplikatzen dituen eredu bat behar da. Horretarako, baliabideetako bat hiritarren kontsulta da (kontsulta herrikoia). Mekanismo horri esker, hiritarrak beharrizanen diagnostikoan, administrazioek beren esku uzten dituzten zerbitzuen balorazioan eta zuzenean beren inguruaren garapenari, beren bizi-kalitateari eta gizarte-ongizateari eragiten dieten arlo edo gai desberdinen erabakietan inplikatzen dira.
Legegintza-mailan, araudiaren arabera Zuzenbidezko estatu sozial eta demokratiko batek bere herritarrei bermatu behar die konstituzioko eskubideak betetzen direla, horietako bat gai publikoetan parte hartzeko eskubidea delarik, bai zuzenean, bai aldizkako hauteskundeetan sufragio unibertsal bidez aukeratutako ordezkarien bidez, Espainiako Konstituzioko 23.1 artikuluan jasotakoaren arabera.
Horrenbestez, Espainiako Konstituzioak erreferenduma aipatzen du hiritarren partaidetzarako adierazpen gisa eta, 149.1.32 artikuluaren arabera, Estatuak eskumen esklusiboa dauka erreferendum bidezko hiritarren kontsultak deitzeko baimenaren gainean, modalitate desberdinen arauketa lege organiko bati dagokiolarik, zehazki, urtarrilaren 18ko 2/1980 Lege Organikoari. Lege horren xedapen gehigarriak bere aplikazio-eremutik kanpo uzten ditu udalek tokiko araubideko legedian xedatutakoaren arabera egiten dituzten hiritarren kontsultak, baimen hori estatuaren ardura izango delarik. Toki Araubidearen Oinarriak arautzen dituen apirilaren 2ko 7/1985 Legeko 71. artikuluak, zehazki, 70bis artikuluko 1 eta 3 puntuetan aipatzen denak (IV. kapitulua) honakoa dio:
Hori ikusita, galdetegian parte hartu duten erakunde publikoek hiritarren kontsultak egin ahal izateko bide elektronikoak dituzten aztertu nahi izan dugu. Era berean, kontsulta horiek aurrez aurre egin ahal izateko aukera duten jakin nahi izan dugu, egun IKTetarako sarbiderik ez duten pertsonengan pentsatuz.
Bestalde, kontsulta hauen eraginkortasunaren gainean pentsatzen jarrita, hainbat galdera piztu zitzaizkigun: Hiritarren kontsultetan bertan jorratutako gaiak jendaurrean azaltzeko neurririk al dago? Hiritarrak interes publikokoa den gai jakin bati buruzko hiritarren kontsultak deitzeko proposatu al dezake? Galdetegi honetan informazioa eman duten euskal herri administrazioek egindako hiritarren kontsultetan zein partaidetza-portzentajetik aurrera hartzen dira kontuan hiritarren ekarpenak? Hiritarren kontsulten emaitzei buruzko datuak argitaratu egiten al dira hiritarren prozesu osoaren informazioa izan dezaten (hasierako egoera – kontsulta – emaitza – hartu beharreko neurriak)?
Taula honetan galdetegian parte hartu duten erakunde publikoek beren webguneko atarien bidez egindako hiritarren kontsultekin lotutako galderei emandako erantzunak laburbildu dira.
(21. taula)
Webguneko presentzia: hiritarren kontsulta
Administrazioek emandako erantzunetan ikus daitekeen bezala, Eusko Jaurlaritza galdetegian ebaluatutako alderdi gehien betetzen dituen erakunde publikoa da, hiritarren kontsultetan eskuratutako emaitzak berrerabiltzeko moduko formatu irekietan argitaratzea baita falta zaion alderdi bakarra.
Aipatzekoa da hiritarren kontsultak egiteko funtsezko hiru alderdi daudela, sarbide, gardentasun eta norabide bikoitzarekin lotuta. Dirudienez, galdetegian datuak eman dituzten administrazio guztiek ez dute ildo beretik jokatzen alderdiotan.
Hori horrela, online bidez nahiz offline hiritarren kontsultak egiteko aukera, hiritarren kontsulten emaitzen argitalpena edo hiritarrek hiritarren kontsultetan jorratu beharreko gaiak proposatzeko aukera dira, besteak beste, egiteko dauden zereginak.
11.3.4. Open data: datu publikoen irekiera
Herri administrazioek open data ekimen bat hartzen badute, hainbat abantaila sortzen dira, esate baterako gobernantza-ereduetatik open government (gobernu irekia) delakoaren eskemetarako trantsizioa, gardentasunean, partaidetzan eta lankidetzan oinarrituta.
Halaber, lurraldeko oreka bizkortzen du, administrazioetan jarduera berritzailea areagotzen dela sustatuz.
Herri administrazio batean open data estrategia ezartzearen abantailak zerrendatzerako orduan, jarraian zehazten diren hiru multzo handietan bana ditzakegu:
Gardentasuna, komunikazioa eta partaidetza:
Elkarreragina eta lankidetza:
Lurralde-garapena eta berrikuntza:
Abantaila horien arabera, Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko inkestan parte hartu zuten herri administrazioetako zenbat ari dira egun beren datuak irekitzen? Sarbide bakarrean jartzen ari al dira gizartean esku? Euskal gizarteari galdetu al diote benetan interesgarriak edo beharrezkoak diren datuei buruz? Gizarteak formatu libre eta berrerabilgarrietan eduki nahiko lituzkeen datu-multzoen gaineko eskaerak egin al ditzake?
Open data estrategia ezartzea erabaki denean edo datu publikoak liberatzen hasi denean, datu horien erabilera neurtzen al da? Nork eskatzen ditu datu horiek? Zeintzuk dira eskatutako datuak? Datu publikoak berrerabiltzen laguntzen duten esku-liburuak, jardunbide onen ereduak, pilotuak eta abar argitaratzen al dira?
Open datari buruzko adierazle-multzo bat planteatu diegu herri administrazioei eta taula honetan laburbildu dira emandako erantzunak:
(22. taula)
Open data: datu publikoen irekiera
Orokorrean, datuei jarraiki galdetegia bete zuten ia herri administrazio guztiak hasi dira beren webguneko atarietan datu publikoak irekitzen.
(106. irudia)
Open Data Euskadi atariaren irudia (2012ko otsaila)
Aitzitik, neurtutako gainerako alderdiak aztertuz gero, alde nabarmena dago Eusko Jaurlaritzaren eta gainerako Administrazio-mailen (foru aldundiak, udalak) artean, open data politiken heldutasun-mailari dagokionez.
Hori horrela, Eusko Jaurlaritzak baietz erantzun du open datari zuzendutako zortzi galderetan, eta, beraz, hainbat alderdi jorratzen dituen planifikazio estrategikoa daukala ikus dezakegu. Alderdi horien artean daude, besteak beste, hiritarrei egindako kontsultak zein informazioa eskatzen den antzemateko, gizarteari behar dituzten datu-multzoak eskatzeko aukera emateko ireki diren kateak, sarbide bakarraren bidez erakutsitako datuak, open data gizarteari eta enpresa berrerabiltzaileei hedatu eta hurbiltzeko lana, baita datu erabilienen, datu horien erabileren eta abarren monitorizazioa ere.
11.3.5. E-partaidetzaren berme juridikoak
Administrazioek hiritarren partaidetzari eta bertan sartutako IKTei (horiek sustatzeko) buruz duten heldutasun-maila aztertzean, ezinbestekoa da jakitea ea gida-plan edo estrategia bat dagoen, helburu estrategiko nagusiak, ildo estrategikoak, lidergo-harremanak eta hiritarren partaidetzaren gainean ezarritako helburuak jorratu eta lortzeko plan eragilea ezartze aldera.
Era berean, jakin nahi izan dugu Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko galdetegian parte hartu duten erakunde publikoetatik zeintzuek garatu duten edo garatzen ari diren beren mailetan (autonomia erkidegoa, aldundia, udala) hiritarren partaidetzari buruzko berariazko araudi bat eta ea araudi horiek e-partaidetzan arreta berezia jartzen ote duten.
Galdetegian parte hartu duten administrazioek emandako informazioaren arabera, Bilboko Udalak eta Eusko Jaurlaritzak soilik (inkesta erantzun duten administrazioen artean58) daukate hiritarren partaidetza sustatzeko agiri estrategiko edo gida-plan bat. Bestetik, Irungo Udalak jakinarazi duenez, era honetako agiri bat egiten ari da, hiritarren partaidetza-prozesuetan IKTak sartzea aurreikusten delarik.
Horrenbestez, “2009-2013 IX. Legegintzaldiko Gobernuaren Plan eta Jarduera esanguratsuen Egutegia” onartu zuen akordio-proposamenean honakoa jaso zuen Eusko Jaurlaritzak, besteak beste: derrigorrezkoa dela sail guztietako gobernu-planetan partaidetza, gardentasuna, jarraipena eta ebaluazioa indartzeko neurriak sartzea.
Hala, gobernu-planak egiteko orientazioen agiriak eremu publikoaren esparruan hiritarren partaidetza jorratu eta lantzeko modua aldatzea aurreikusten zuen. Horren arabera, prozesu ez hain puntuala proposatu zen, gobernu-plan handien definiziotik hurbilagoa, egun partaidetzarekin lotutako derrigortasun eta murrizketa formaletatik urrun, eta, lehen azaldu dugun bezala, gobernu-plan guztietan presente dagoena:
“Herri administrazioaren ustez, pertsonen partaidetza nahikoa antolatuta dago administrazio-jardueran, informazioa, audientzia, eskaera eta proposamena bezalako kateen bidez. Batzuen esanetan, deszentralizazioa eta deskontzentrazioa bezalako tresnek, administrazioaren kudeaketan ohikoak direnek, partaidetzarako bidea ematen dute, organo erabakitzaileek hiritarrenganako duten hurbiltasuna sustatzen duen heinean; hala ere, praktikan, organo gehienak bat datoz interesdunei arreta emateko organoekin, banan-banan ulertuta: erregistroa, informazioa, tramiteen arabera eskatzeko aukera eta abar.
Formula horiek, taldearen kudeaketan parte hartzeko ideiara hurbiltzen diren arren, muga formal garrantzitsuak dituzte eta benetako partaidetzatik urruntzen dira (sarritan jardueran interes zuzena egiaztatzen dutenei mugatutako administrazio-prozedura berezietako fase puntualetara mugatzen dira, eta, hala ez denean, arau puntualek eskatzen duten formaltasun gisa jotzen dira, sistematikarik eta iritzi publikoaren gaineko oihartzunik gabe)”59.
Araudiari dagokionez, Eusko Jaurlaritzak ez dauka lege-mailako araurik, hiritarrek Euskadiko gai publikoetan parte hartzeko duten eskubidea aitortu eta arautzen duenik. Azterketan parte hartu duten eta galdetegia erantzun duten foru aldundi eta udaletan egoera hori ihardetsi da. Aitzitik, txostenean parte hartzera gonbidatu diren erakunde publikoen atarien banan-banako azterketa egin duten “atarien berrikuspena” izeneko atalean azaldu denez, horietako batzuk dagoeneko hasi dira hiritarren partaidetzarako kasua, prozesuak eta kateak garatzen dituen (neurri handiagoan edo txikiagoan) araudi-esparrua garatzen. Hona hemen adibidez batzuk:
Errealitate hau, gomendioen kapituluan zehatzago jorratuko den arren, bereziki landu beharra dago, udalak bezalako erakundeak hiritarrengandik hurbil daudela kontuan hartuta. Horrenbestez, beren auzokideek partaidetza-tresnak eta -prozedurak hobetzeko lanean inplikatu behar dute, hiritarren partaidetza arautzen duten araudiak onetsiz.
(23. taula)
E-partaidetzaren politiken bermeak
11.3.6. IKT gaitasunak herri administrazioetan
Partaidetza jarduera publikoa orientatu behar duen printzipio gisa sartzea ez da gauza berria, ez eta Interneten eskutik datorren zerbait edo e-partaidetza gisa landu nahi izan den zerbait ere. Berez, 1978ko Espainiako Konstituzioko atariko tituluak (9.2 29 artikulua) eta Euskal Herriko Autonomia Estatutuak (9.2 artikulua) hiritarren partaidetza sartzen dute gizarteak eremu sozial eta publikoan duen jardueraren oinarrizko printzipio gisa.
Eremu publikoan parte hartzeko, administrazioek eta hiritarrek arauak partekatu behar dituzte, gauza bera ulertu behar dute “partaidetzaren” kontzeptuan eta, batez ere, batzuk eta besteak eskatu, eman eta eskaintzeko prest daudenaren eta horretarako moduen artean batasun bat egon beharra dago. Horrez gain IKT tresnen erabilera gogoratzen badugu, harreman horietan azpiegitura, zerbitzu, teknologietarako sarbide eta abarri buruzko beharrezko baldintza guztiak betetzen direla bermatu behar da. Aurreko kapituluetan aztertu ditugu hiritarren ahalduntze digitalaren maila, Interneten bidez administrazioekin elkarrekintzan aritzeko moduak, beren pertzepzioak eta abar, baina zer gertatzen da “leihatilaren” beste aldean?
IKTak herri administrazioetan sartzeko prozesua ezarri nahi bada, gobernantza-eredu irekietara migratzeko asmoz, gardentasun handiagoarekin, hiritarrekiko “elkarrizketak” ezartzen, entzuten... administrazioetan kultura berri bat behar da, antolaketa berri bat, baina baita abilezia digital berriak ere. Herri administrazioetako langileak IKT tresnen erabileraren gaineko prestakuntza jasotzen ari al dira? Zein gaitasun-mota sartu dira prestakuntza-ekintza horietan?
Gai hau gehiago sakontzeko asmoz, Arartekoaren hiritarren partaidetzaren galdetegian honako galderak egin zitzaizkien tokiko erakunde partaideei:
(24. taula)
IKT gaitasunak herri administrazioetan
Galdetegi hau erantzun duten udalek eta Eusko Jaurlaritzak baieztatu dutenez, funtzio publikoari buruzko araudian lanpostuetako IKTen gainean eskatutako baldintzak zerrendatzen dira, IKT gaitasunen berariazko prestakuntza baliozkotzeko prestakuntza egiaztatua ere eskatu ahala. Ziurtagiri edo egiaztapen hori, Eusko Jaurlaritzaren eta Irungo Udalaren kasuan, IT Txartela61 da, prestakuntza-maila desberdinak ahalbidetzen dituen sistema, alegia. Administrazioko lan-maila bakoitzean IT txartel bat eskatzen da, lanpostuaren baldintzen arabera.
(107. irudia)
IT Txartela atariaren irudia (2012ko otsaila)
Foru Aldundiei dagokienez , IT Txartela webguneak (kontsulta: 2012ko martxoa) dio Araba eta Bizkaiko aldundiek (Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko galdetegian hala adierazi ez duten arren) ere eskatzen dutela IT Txartela lanpostu publiko jakin batzuetan sartzeko eta beren langileei emandako prestakuntza ziurtatzeko.
Egiaztapen horretan (IT Txartelaren webgunea, 2012ko martxoan kontsultatua) sartzen dira sistema eragileen, ofimatika-paketen, Interneten, posta elektronikoaren eta “besteak” kategoriaren gaineko prestakuntza. Azken horretan egongo lirateke, besteak beste, MS Project softwarea, java programazioa, irisgarritasuna, mekanografia eta abar.
Eskaintza honetan beste gaitasun batzuen gaineko ziurtagiri-falta nabaritu da, esate baterako: web 2.0 komunikazioa, erkidegoen kudeaketa, sarearen erabilera segurua, inguru lankideak eta abar. Hau da, hiritarrekiko harremanak hobetzea eta IKTen bidezko partaidetza sustatzea erabaki duten administrazioek aurkitzen dituzten edo aurkituko dituzten beharrizan berriekin bat datozen tresnak behar dira.
11.3.7. Irisgarritasuna, kate-aniztasuna, m-government herri administrazioetan
Irisgarritasunaren alorrean azken urteotan garatutako araudiaren helburua zera da, webgune publikoen eta bertako zerbitzu, informazio eta abarren irisgarritasuna bermatzea, pertsona guztien berdintasuna ziurtatuz, ezgaitasunen bat dutenengan arreta berezia jarrita.
Hiritarrek zerbitzu publikoetan sarbide elektronikoa izateari buruzko 11/2007 Legeak honako dio, hitzez hitz, hiritarrek zerbitzu publikoetarako duten sarbideari buruz: “Egoitza elektronikoetan informazioak, zerbitzuak eta transakzioak argitaratzen direnean, irisgarritasun- eta erabilgarritasun-printzipioak begiratu beharko dira, horri buruz ezarritako arauekin bat etorriz; gainera, estandar irekiak baliatuko dira, eta, hala balegokio, baita herritarren artean erabilera hedatua duten beste batzuk ere”.
Era berean, Informazioaren gizartea bultzatzeko neurriei buruzko 56/2007 Legeak honakoa dio: “2008ko abenduaren 31tik aurrera, herri administrazioetako Internet-orriek gutxienez orokorrean aitortutako eduki-irisgarritasun irizpideen bitarteko maila beteko dute. Salbuespen kasuetan, derrigortasun hori ezingo da aplikatu funtzionaltasun edo zerbitzu batek ez daukanean irisgarritasuna ahalbidetzen duen irtenbide teknologikorik.”
Ezgaitasunak dituzten pertsonak informazioaren gizartearekin eta gizarte-komunikabideekin lotutako teknologia, produktu eta zerbitzuetara sartzeko oinarrizko baldintzei buruzko araudia onesten duen azaroaren 12ko 1494/2007 Errege Dekretuan indartutako orientazioak dira horiek.
Bestalde, gailu mugikorrak gero eta ohikoagoak dira hiritarrek herri administrazioetako eduki eta zerbitzuekin duten harremanetan. Horren harira, kontuan hartuta egun webgune mugikorra bere goren unean dagoela eta hazten jarraituko duela, hiritarrek informazio eta zerbitzuetarako sarbidea dutela bermatu behar da, hau da, beren gailu mugikorretako Interneten bidez eremu publikoetan parte hartu eta komunikatzeko aukera dutela bermatu beharra dago.
Hori horrela, hiritarrek zerbitzu publikoetan sarbide elektronikoa izateari buruzko 11/2007 Legeak administrazioei dei egiten die, “hiritarren eta enpresen esku jartzeko zerbitzu eta informazioa, bitarteko anitzen bidez”.
Irisgarritasuna eta kate-aniztasuna, beraz, lehentasunezko eta nahitaezko bideak dira, ez soilik herri administrazioak hiritarrengana hurbiltzeko, baizik eta baita jorratu ezean eremu publikorako sarbide-eten digitala sortuko luketen zenbait oztopo arintzeko.
Hori dela eta, Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko galdetegiaren bidez, jarraian laburbildu diren galderak (eta erantzunak) planteatu genizkien herri administrazioei:
(25. taula)
Irisgarritasuna, kate-aniztasuna, m-government herri administrazioetan
class="xl24" >7. ARDATZA. Irisgarritasuna, kate-aniztasuna, m-government herri administrazioetan | class="xl24" style="text-align:center;" >EuskoJaurlaritza |
class="xl24" style="text-align:center;" >Arabako Foru Aldundia |
class="xl24" style="text-align:center;" >Bizkaiko Foru Aldundia |
class="xl24" style="text-align:center;" >Bilboko Udala |
class="xl24" style="text-align:center;" >Irungo Udala |
class="xl24" >Herritarren arreta bermatzen da, aurrez aurrekoak diren eta ez diren kate desberdinak baitaude gizarte-ongizatearen oinarrizko arlo nagusiekin lotutako zerbitzuetan | class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >Partzialki, guztietan ez |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" >Bat-bateko arretako bi kate hauek (aurrez aurrekoa + bestelakoa) dituzten zerbitzuak | class="xl24" >Hiritarrei arreta emateko zerbitzua: Zuzenean, EAEko Administrazio Orokor guztiaren zeharkakoa, bere zerbitzuak ematen dituena hiru kateen bidez: aurrez aurre, telefonoz eta telematikoki | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Informazio orokorra – class="font5"> class="font0">Laguntza-alderdiak |
class="xl24" style="text-align:center;" >Era guztietako zerbitzuak |
class="xl24" >Udal-arlo guztietako arreta eta informaziorako zerbitzuak zentralizatuta daude, honako kateen bidez: – class="font5"> class="font0">Aurrez aurre: hiritarren arreta-bulegoak – class="font5"> class="font0">Telefonoz: 010 – class="font5"> class="font0">Telematikoki: 010@ayto.bilbao.net |
class="xl24" >Udal-arlo guztietako arreta eta informaziorako zerbitzuak zentralizatuta daude, honako kateen bidez: – class="font5"> class="font0">Aurrez aurre: Hiritarren Arreta Zerbitzua (HAZ) – class="font5"> class="font0">Telefonoz: 010 – class="font5"> class="font0">Telematikoki: SCH |
class="xl24" >Egoitza elektronikoak eta atarietako edukiek, informazioak eta zerbitzuek bete egiten dute irisgarritasunaren araudia | class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" >Partzialki, guztietan ez. Honakoek betetzen dute: – class="font5"> class="font0">Webguneko edukiek – class="font5"> class="font0">Egoitza elektronikoak |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ62 |
class="xl24" >BAI – class="font5"> class="font0">Egoitza elektronikoa – class="font5"> class="font0">Informazioa – class="font5"> class="font0">Edukiak |
class="xl24" >BAI – class="font5"> class="font0">Egoitza elektronikoa - AAA WAI – class="font5"> class="font0">Gainerako zerbitzuak - A AA WAI |
class="xl24" >Ezgaitasun edo dibertsitate funtzional fisikoa edo sentsoriala duten administrazioko langileentzat irisgarriak eta erabilerrazak diren eta administrazio-lanak egiteko balio duten informazioaren tratamendu eta kudeaketarako ofimatikako barne-tresnak daude | class="xl24" style="text-align:center;" >BAI Zerbitzu medikoak zehazten ditu estali behar diren beharrizanak, bai euskarri fisikoan (saguak, teklatuak, pantailak...), bai IKT tresna egokituetan. Lanpostuan sartzeko beharrezkotzat jotzen dena ematen da |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" >Ezgaitasun edo dibertsitate funtzionala duten pertsonei zuzendutako tresna egokituei buruzko prestakuntza-ekintzak egiten dira | class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >Ez dago daturik |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" >Laneko IKT tresnak ezgaitasun edo dibertsitate funtzionalen bat duten administrazioko langileentzat egokitzeko modua zehazten duten barne-prozedurak eta tresna eskuragarrien katalogoa daude | class="xl24" style="text-align:center;" >BAI Prozeduran sartuta dago |
class="xl24" style="text-align:center;" >Prozeduran sartu gabe |
class="xl24" style="text-align:center;" >Ez daki / Ez du erantzun |
class="xl24" style="text-align:center;" >Prozeduran sartu gabe |
class="xl24" style="text-align:center;" >Prozeduran sartu gabe |
class="xl24" >Egoitza elektronikoan gailu mugikorretatik tramite osoak egiteko aukera dago | class="xl24" style="text-align:center;" >Partzialki, guztietan ez |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" style="text-align:center;" >Partzialki, guztietan ez |
class="xl24" style="text-align:center;" >Partzialki, guztietan ez |
class="xl24" >Mugikorretik zerbitzu elektronikoetan ziurtagiri digitalekin elektronikoki sinatzeko eta egiaztatzeko aukera dago | class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >BAI |
class="xl24" style="text-align:center;" >Sin datos |
class="xl24" style="text-align:center;" >EZ |
Irisgarritasunaren eta kate-aniztasunaren multzo honetako galdera eta erantzunen laburpen-taulan ikus daitekeen bezala, galdetegia erantzun duten administrazio guztiek betetzen dute hiritarren arretaren bermea gizarte-ongizateko oinarrizko arlo nagusiekin lotutako zerbitzuei dagokienez, aurrez aurrekoak diren (hiritarrentzako arreta) eta ez diren (arreta telefonikoa eta telematikoa) kateen bidez. Hori ezinbestekoa da, hiritarren herri administrazioetan eskainitako zerbitzuak eskuratzeko estaldura handiagoa bermatzen baita (sarbideak handitzen direlarik), zerbitzu horiei malgutasun handiagoa, arreta pertsonalizatua, denbora-murrizketak, erosotasun gehiago eta hurbiltasuna eskainiz.
Atarien eta tramite elektronikoen mobilizazioari esker, ahalik eta gehien aprobetxatzen da gailu mugikorren ahalmena euskal biztanleengan sartzeko mailari dagokionez, betiere zerbitzu eta eduki horietarako irisgarritasuna eta erabilerraztasuna bezalako printzipioak bermatzen badira. Ildo horretatik, erakunde publikoak zerbitzu elektronikoen mobilizazioa jorratzen ari dira eta ia guztiek aitortu dute beren egoitza elektronikoan gailu mugikorretatik oso-osorik egin daitezkeen tramiteak dauzkatela. Aitzitik, horien heldutasun-maila oraindik ez dago oso aurreratua, eskuragarritasun partziala baita (ez dago zerbitzu guztietan) eta kasu guztietan ez dute gailu mugikorretatik ziurtagiri digital bidez elektronikoki sinatu eta egiztatzeko aukera ematen.
Irisgarritasunari dagokionez, galdetegian parte hartu duten eta beren erantzunak bidali dizkiguten euskal herri administrazioetako atari guztiek (egoitza elektronikoa, edukiak eta abar) irisgarritasunaren gaineko indarreko araudia betetzen ote duten jakin nahi izan dugu. Emandako datuen arabera, oraindik gai honetan lan egin beharra dago. Hori horrela, Araba eta Bizkaiko foru aldundiek, adibidez, araudia partzialki betetzen dutela adierazi dute. Irisgarritasuna erakunde publikoen webgune guztietara hedatzea garrantzitsua da, horrela erabiltzaile guztiek nabigatu ahalko baitute edukietan zehar zailtasunik gabe, ezgaitasun fisiko edo teknikoak gorabehera.
Hala ere, beste arlo batzuk ere ikertu nahi izan ditugu, kasu honetan administrazioaren barrukoak. Zer gertatzen da herri administrazioan lanean ari den pertsona batek dibertsitate funtzional bat duenean? Nola jorratzen dira egoera horiek? Era aproposean egokitzen direla bermatzeko bitarteko eta prozedurak al daude? Eusko Jaurlaritzak baieztatu duenez, zerbitzu medikoa da estali beharreko beharrizanak zehazten dituena, bai euskarri fisikoan (saguak eta teklatu egokituak, pantailak eta abar), bai IKT tresna egokituetan, lanpostura sartzen dela bermatuko duen banan-banako tratamendua (kasuan kasuaren araberakoa) emanez. Ekintza horrez gainera, era honetako tresna egokituen erabilerari buruzko prestakuntza-ekintzak egiten dira, kasu horietan nola jokatu behar den zehazten duen barne-prozedurari jarraiki. Baina galdetegi honetan parte hartu duten euskal erakunde publiko guztiek ez dute modu berean jokatzen. Hori horrela, erakunde batek ere ez du aitortu pausu horiek guztiak arautzen dituen barne-prozedurarik duenik eta administrazio guztiek ez dituzte tresna egokituak edo ez dituzte egiten dibertsitate funtzionaldun pertsonei zuzendutako berariazko prestakuntza-ekintzak, beren beharrizanetara egokitutako berariazko tresnen erabilerari dagokionez.
11.3.8. E-administrazioa (I): eskuragarritasuna, asetasuna eta hobekuntza
Herritarren eta herri administrazioen arteko harreman elektronikorako modurik ohikoena da e-administrazioa. IKTak sartzean, eskainitako zerbitzuak eta erabilitako kateak geroz eta anitzagoak eta helduagoak dira Administrazio elektronikoaren garapenean (gobernua, aldundiak eta udalak), nahiz eta oraindik abiadura desberdinak dauden administrazio-maila desberdinen artean.
Normalean online zerbitzu publikoen eskuragarritasuna, konplexutasun-maila, zerbitzurik eskatuenak (bilketakoak, laguntzakoak, eta abar) edo Interneten tramiteak egiteko administrazioarekin elkarrekintzan aritzen diren Internet-erabiltzaileen portzentajea neurtzeko azterketak egiten dira. Kasu honetan harago joan nahi izan dugu, eta administrazioek euren buruaren ebaluazioa egiten duten jakin, e-administrazioaren heldutasun-mailaren ebaluazioa monitorizatuz eta zerbitzu elektroniko horien erabiltzaileen balorazio eta ekarpenak jasoz.
Jarraian, Arartekoaren hiritarren partaidetzari buruzko galdetegian erakunde publikoei planteatutako galderak eta horien erantzunak jaso dira:
(26. taula)
E-administrazioa: eskuragarritasuna, asetasuna eta hobekuntza
Inkesta honetan parte hartu duten administrazioen % 100ek baieztatu du bere zentro publikoetan hiritarrak egoitza elektronikora sartzeko bideak daudela edo eskainitako zerbitzu elektronikoak tramitatzeko atari instituzionala eskuragarri dagoela. Datu hori ezinbestekoa da tramitea bide elektronikoen bitartez egiteko ezagutza edo ekipamendu nahikoa ez duten pertsonen sarbidea bermatzeko.
E-administrazioaren garapen- edo bilakaera-mailaren monitorizazioari dagokionez, parte hartu duten ia erakunde publiko guztiek adierazi dute ikerketa edo ebaluazioak egin dituztela (webgunearen eskuragarritasun-maila, konplexutasun-maila, zerbitzuen erabilera-maila, eta abar), gehienetan erakundearen barruan.
Bestetik, kasu guztietan datu horiek ez dira argitaratu, eta hala egin denean, ez dira kasu batean ere erabili gero berrerabilpena errazten duten formatu irekiak.
Tramitazio elektronikoan izandako esperientziari buruzko herritarren iritzia, antzemandako zailtasunak eta eskatzen dituzten zerbitzu berriak kontsultatzeko aukera apurka-apurka finkatzen ari da administrazioetan. Bestalde, nabarmena da Eusko Jaurlaritzak ez duela bere informazio-eskaera edo feedback hori sartu tramiteetan edo kontsultaren batean (hiritarren partaidetzari buruzko galdetegian aitortu duten bezala). Hala ere, Eusko Jaurlaritzaren Egoitza Elektronikoak kexa eta iradokizunen postontzi bat dauka, erabiltzaileek beren iritziak bidaltzeko. Bertan, beren datu pertsonalak jarri ahalko dituzte, administrazioaren erantzuna jasotzeko asmoz.
(108. irudia)
Eusko Jaurlaritzaren Egoitza Elektronikoaren irudia (2012ko martxoa)
Gomendioen kapituluan alderdi hau sakonduko dugun arren, gogoratu beharra dago herritarren (zerbitzu-erabiltzaileen) feedbacka eta diseinu-faseetako partaidetza (tramiteen erabilerraztasuna bermatzeko) Europa mailan gobernu elektronikoak garatzeko proposamen nagusien parte direla63.
11.3.9. E-administrazioa (II): herri administrazioen pertzepzioa oztopo eta eraginaren gainean
Eskuragarritasun, asetasun eta hobekuntzari buruzko aurreko azterketaz gain, herri administrazioek e-administrazioaren garapenean zein oztopo ikusten dituzten eta beren lorpen edo eragin nagusiak zeintzuk diren sakondu beharra dago.
Parte hartu duten erakunde publikoei 8 baieztapen planteatu dizkiegu oztopo posibleei buruz eta beste 8 erreferente eragin edo lorpenen gainean. Era berean, 1etik 5erako balorazioa egiteko eskatu diegu (1 bat ere ados eta 5 guztiz ados).
Jarraian azaldu dira administrazioen erantzunen portzentajeak, erantzunik esanguratsuenak nabarmendu direlarik:
(27. taula)
Administrazio elektronikoa ezartzeko oztopoak
Daturik esanguratsuenak:
(28. taula)
Administrazio elektronikoaren eragina
Daturik esanguratsuenak:
11.3.10. Txosten berezian parte hartu duten herri administrazioen atarien berrikuspena
Txosten bereziaren ikerketa-fasera gonbidatu diren herri administrazioen atariak berrikusi eta aztertu dira, administrazio horiek emandako erantzunak galdetegien bidez osatzeko, baita gonbidatuak izan arren galdetegia erantzun ez duten baina ikerketaren xederako interesgarri izaten jarraitzen duten horiei buruzko datu eta informazioa eskaini ahal izateko ere.
Azterketa hiru multzo edo interes-gune handitan oinarritu da:
(29. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Amurrioko Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Amurrioko Udala | class="xl24" >URL: http://www.amurrio.org/eu/ (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >EZ |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">EZ – class="font5"> class="font0">Webgunearen berariazko espazio batean egun partaidetza-prozesu ireki bat aipatzen da (udal plangintzaren berrikuspena) |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Udalaren gaurkotasunari buruzko informazioaren gaineko espazioak: – class="font5"> class="font0">Udaleko albisteak – class="font5"> class="font0">Udalaren oharrak – class="font5"> class="font0">Aldizkari informatiboa (hauxe da) – class="font5"> class="font0">Ordenantzak eta araudiak |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Datu publikoak argitaratzen dira, baina ez automatikoki prozesatu daitezkeen, eta, beraz, berrerabilpena errazten duten formatu irekietan – class="font5"> class="font0">Udalaren webgunean ez da antzeman open data ekimenik – class="font5"> class="font0">Webgunean ez dago datu-katalogorik Amurriori lotutako eta argitaratutako datu-multzo desberdinetara sartzeko aukera ematen duenik (ez webgunean, ez beste leku batzuetan) |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Ez da zerrendarik edo berariazko atalik ikusi webgunean, partaidetza-eskubideaz jabetzeko partaidetza-organo desberdinen (auzoko kontseiluak, partaidetzarako gobernu-organoak…) informazioa ematen duenik |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >BAI. Webgunean atal bat dago udal-plangintza berrikusteko prozesuari buruz, eta, bertan, hiritarren partaidetzarako kate desberdinak ireki dituzte (posta elektronikoa, udalean kokatutako iradokizunen postontzi fisikoa, eta hiritarren partaidetzarako tailerrak, udalaren instalazioetan egingo direnak) Atal horretan partaidetza-prozesuari buruzko agiriak daude eskuragarri (hiritarren ekarpenak behar dituzten alderdiak eta datuak eskainiz) |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Ez da antzeman aukera eskuragarriei buruzko informazio orokorra ematen duen atalik, hiritarrek Amurrioko eremu publikoan parte har dezaten erakundearen webgunearen bidez, ez eta partaidetza-prozesu horrek zein fase izango dituen azaltzen duenik ere (ekarpenak nora doazen, zein den ondorengo prozedura, nola baloratzen diren, eta abar) |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Webgunean ez da identifikatu irisgarritasun-mailari buruzko adierazpenik |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Konplikatua da hiritarren partaidetzari buruzko informazioa antzematea. Webgunearen bilatzailean “partaidetza” sartuz gero, 0 emaitza ematen ditu – class="font5"> class="font0">Webgunearen egitura udalaren egituraren araberakoa da. Ez du errazten erabilera-profilen arabera zatitutako nabigazioa, interesei dagozkien edukiak filtratuz (gazteak, nagusiak, etorkinak, mendetasun-egoeran daudenak...) |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Amurrioko Hiritarren Partaidetzaren Araudia – class="font5"> class="font0">Hiritarren Partaidetzari buruzko Araudian IKTek partaidetza-prozesuetan duten erabilerari buruzko oharrak daude: 7. artikulua.- Kexak, erreklamazioak eta iradokizunak aurkezteko eskubidea. 2. Puntua, udalaren webgunean iradokizun eta erreklamazio horiek tramitatzeko espazio bat gaituko dela adierazten duena. Pertsonen erantzun arrazoitu eta idatzia jasoko dute 3 hilabeteko epean 3. artikulua.- Informaziorako Eskubide Orokorra. 3 eta 4 Puntuak, “IKTen erabilera elkarreragilea sustatuko delarik, udal-informazio eta hiritarren partaidetza ahalik eta gehien errazteko, modu arinean, eduki interesgarriekin eta uneoro eguneratuz” 15. artikulua.- Eskatzeko eskubideaz baliatzeko modua. 1. Puntua, hitzez hitz dioena “idatziz baliatuko dela, Udalaren edozein bitartekoaren bidez, elektronikoak barne,egiazkotasuna egiaztatzeko aukera ematen duelarik” |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Amurrioko Hiritarren Partaidetzari buruzko Araudian aurreikusia (“Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea” izeneko IV. kapitulua). Ez da berariaz adierazi nola gauzatuko den eskubide hori e-partaidetzaren bidez – class="font5"> class="font0">Webgunean ez da antzeman hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubideaz baliatzeko aukera ematen duten tresna edo katerik. Eskubide horren barruan sartzen dira udal-eskumenean araudi-proiektuak aurkeztea, udalari interes publikoko eta udal-eskumeneko jarduera jakin batzuk gauzatzeko eskatzea eta udal-eskumeneko edo toki-intereseko jarduera-proposamenak egitea |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Egun webgunean dagoen partaidetza-prozesuak (Amurrioko hirigintza-plangintzaren berrikuspena) gonbidapenaren araberako hiritarren partaidetza betetzen du – class="font5"> class="font0">Udalaren webgunean ez da antzeman partaidetza-prozesua irekitzeko hiritarren ekimen edo proposamena planteatzeko aukera ematen duen mekanismorik |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez da antzeman atalik, hiritarrak zuzenean gonbidatzen dituenik hiritarren partaidetza-prozesuak edo webgunean e-partaidetzararako dauden tresnak hobetzeko moduari buruzko proposamenak egitera. Era berean, ez da antzeman etorkizunerako partaidetza-prozesuetarako proposamen berriak eskatzen dituen biderik |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Iraunkortasun-foro (ARNASA) moderatua dago eta bertan hainbat gai korratzen dira eta eztabaidarako gai berriak irekitzeko aukera ematen da (berrikuspen-datan guztira 41 erabiltzaile daude erregistratuta) ð azken bi urteetan oso partaidetza baxua. Parte hartzeko, aurretik erregistratu beharra dago – class="font5"> class="font0">Hiritarrek hirigintza-plangintzako planari buruzko iradokizunak bidaltzeko posta elektronikoko kontu bat dute. Kontu horretara sartzeko, lehenengo honako agiria deskargatu behar da: http://www.amurrio.org/documents/article_documents/vivenda_es.doc Bestela, helbide elektroniko hori ezingo da ikusi webgunearen beste edozein lekutan |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Ez da antzeman. Webguneak ez du beste atari edo kateren batekin loturarik, erakundearen ataritik kanpo parte hartu ahal izateko |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >Antzeman diren tresna bakarrak (foroa + posta), partaidetza-prozesu oso zehatz bati lotuta egoteaz gain (hirigintza-plangintza), ez dira deliberazioan parte hartzeko prozesu baterako tresnarik egokienak. Foroan, moderazioa dagoen arren, oso jarduera baxua dago, ia ez da mugimendurik egon azken bi urteetan, eta posta elektronikoa bi alderdien (hiritarra-administrazioa) arteko komunikazio-kate itxia da; ez du gainerako hiritarrekin partekatzeko, erakunde publikoaren erantzuna ikusarazteko... aukerarik ematen |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hirigintza-plangintza berrikusteko atalean, hiritarrentzako partaidetza-prozesua ireki duen horretan, berrikusiko den gaia eta hiritarren ekarpena espero duten alderdi edo galderak azaltzen dituen agiri bat jarri da jendaurrean (webgunea berrikusi zen unean, partaidetza-prozesua oraindik hasiera-fasean zegoen eta, beraz, ez dago beste informaziorik) |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Partaidetza-organoak Amurrioko hiritarren partaidetzari buruzko Araudiko III. tituluan aurreikusita daude. Udalaren webgunean ez da organo horien gaineko aipamenik antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Erakundearen webgunean ez da egun inolako informaziorik antzeman egun martxan dauden partaidetza-prozesuetan jarraituko diren fase guztiak jasoz (ekarpenak baloratzeko datak, baloratzeko modua eta nork baloratuko dituen...) |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Ez da antzeman |
(30. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Irungo Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Irungo Udala | class="xl24" >URL: http://www.irun.org (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl26"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Bai. Hiritarren partaidetzari buruzko espazioa dago (atariko orri nagusian eta Irunen bizi atalean ikusgarri) |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Hiritarren partaidetzaren ataleko edukia honakoen arabera antolatzen da: – class="font5"> class="font0">Hitz egin dezagun Irunez – class="font5"> class="font0">Alkatearekin hizketan – class="font5"> class="font0">Abisuak, kexak eta iradokizunak – class="font5"> class="font0">Alkatea auzoetan – class="font5"> class="font0">Sare sozialak – class="font5"> class="font0">Hiritarrak plan orokorrean – class="font5"> class="font0">Hiritar Kalitate Plana – class="font5"> class="font0">Plan Orokorraren berrikuspenari buruzko web orria – class="font5"> class="font0">Irun Gizalegez |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Bai, “Alkatearekin hizketan” atalaren bidez. Emandako tresna web formulario bat da. Bertan, hiritarrak beren datu pertsonalekin identifikatzen dira eta nahi dutena adierazteko kontsulta-espazio bat dago – class="font5"> class="font0">Kontsulta hau prozeduraren hasieratzat jotzen da: “Atal honen bidez egindako galderak ez dira prozeduraren hasieratzat joko Administrazio Prozedura Erkideari buruzko arazoaren 26ko 30/92 Legeko 42, 68 eta 70. artikuluetan xedatutakoaren ondoreetarako, interesdunak dagozkion administrazio-prozedurak hasteko duen eskubideari kalterik eragin gabe” |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Bai. Atarian udalerriari buruzko informazioa dago (helburuak, proiektuak, iragarki eta ediktuen taula, udal-tramiteak eta abar), honelako ataletan: – class="font5"> class="font0">Zure udaletxea – class="font5"> class="font0">Zure zerbitzura – class="font5"> class="font0">Irunen bizi |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean datu ugari daude, besteak beste (adibide gisa): • datu demografikoak (kontsultatu egin daitezke, baina ez deskargatu) • mapa tematikoak (PDFn deskargatu daitezke) • hauteskundeen emaitzak (PDFn deskargatu daitezke) • aurrekontuak (2001. urtetik 2011ra), kontsultatu egin daitezke, baina ezin dira formatu irekietan esportatu – class="font5"> class="font0">Orokorrean berrerabilpena errazten duten formatu irekietan argitaratu litekeen informazio ugari dago – class="font5"> class="font0">Ez da open data ekimenik antzeman, eta, beraz, ezta webgunean datuetara erraz sartzeko aukera ematen duen datu-katalogorik ere |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Abisu, erreklamazio eta iradokizunen (web formularioa) atala dago. bertan, hiritarrek beren abisu, kexa eta iradokizunen berri eman dezakete (010aren osagarri gisa), eta, era berean, agiriak, argazkiak edo komunikazioa errazteko bestelako artxiboak eransteko aukera dute (gehienez 5 Mb). Zerbitzu honetan hiritarrak aukeratu dezake ea toki-erakundea berekin harremanetan jartzea nahi duten (posta elektroniko bidez), edo, bestalde, erantzunik ez izatea nahiago duen |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Ez da zerrendarik edo berariazko atalik ikusi webgunean, partaidetza-eskubideaz jabetzeko partaidetza-organo desberdinen (auzoko kontseiluak, partaidetzarako gobernu-organoak…) informazioa ematen duenik |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Bai. Hiritarren partaidetza-ataletik egun indarrean dauden partaidetza-prozesu desberdinetarako sarrera errazten da: – class="font5"> class="font0">Estrategia berriak garai berrietarako. Irun 2012-2015 – class="font5"> class="font0">DUMBOA auzoari buruzko ideia, kezka eta iritziak jasotzeko prozesua – class="font5"> class="font0">Hiritar Kalitate Plana – class="font5"> class="font0">Hiri Antolamendurako Plan Nagusiaren berrikuspena |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Partaidetza-prozesua azaltzen da (adibide honetan ikus daitekeen bezala), egindako ekarpenen eta gobernu-konpromisoen agirietarako sarbidea errazten da, baita proposamenak aurkezteko datak, parte hartzeko interesa duten pertsonen artean hurrengo bilera fisikoa egiteko data, eta hiritarrek ekarpena egiteko formularioa ere |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Aitortutako irisgarritasun-zuzentarauak daude – class="font5"> class="font0">WAI (Webgune Accessibility Initiative) protokoloko WCAG (Webgune Content Accessibility Guidelines) arauak betetzen dira, gutxienez AA mailan eta AAAren zati batean – class="font5"> class="font0">Webgune Irisgarritasun Testaren (TAW) bidez aipatutako zuzentarauen betearazpena egiaztatzen da |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunea arlo tematikoen inguruan antolatuta dago (Irunen bizi, Zure zerbitzura, Irun ezagutu eta Zure udaletxea), informazio eta zerbitzuetarako sarbidea errazteko, kontsultatu nahi diren gaien arabera – class="font5"> class="font0">Bigarren antolakuntza-mailan, informazioa atal zehatzagoetan (garraioa, enplegua, merkataritza, zerbitzuak…) eta erabiltzaileen profiletan (haurrak, gazteak, nagusiak, berdintasuna…) batzen da – class="font5"> class="font0">Partaidetzari buruzko informazioa bilatzea erraza da: orri nagusian agertzen da |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >Ez da horren gaineko araurik identifikatu |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font6"> class="font0">Ez da identifikatu Irun udalerrian hiritarren partaidetza-prozesuei buruzko araurik, eta, beraz, ez da hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubideari buruzko araudirik identifikatu – class="font5"> class="font6"> class="font0">Webgunean ez da tresna edo katerik antzeman, hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubideaz baliatzeko. Eskubide horren barruan sartzen dira: • Udal-eskumenaren gaineko araudi-proiektuak aurkeztea • Interes publikoko eta udal-eskumeneko jarduera jakin batzuk gauzatzeko eskatzea udalari • Udal-eskumeneko eta edo toki-intereseko gaietako jarduera-proposamenak egitea |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Irungo Udalen dauden partaidetza-prozesu irekiak, webgunetik eskuratu daitezkeenak, bi formula betetzen dituzte: – class="font5"> class="font0">Eskatzeko eskubideaz era proaktiboan baliatzeko aukera (kexak, iradokizunak, abisuak…), administrazioak edo beste edozein erakunde edo organismok gonbidatu baino lehen eginez ekarpenak – class="font5"> class="font0">Gonbidapen bidezko partaidetza, proposamenen berrikuspenen, oharrak egiteko prozesuen, deliberaziorako aurrez aurreko bileren eta abarren bidez |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da antzeman atalik, hiritarrak zuzenean gonbidatzen dituenik hiritarren partaidetza-prozesuak edo webguneen e-partaidetzararako dauden tresnak hobetzeko moduari buruzko proposamenak egitera. Era berean, ez da antzeman etorkizunerako partaidetza-prozesuetarako proposamen berriak eskatzen dituen biderik. – class="font6"> class="font0">Abisu, erreklamazio eta iradokizunen (web formularioa) atala izan liteke modu bat. Bertan, hiritarrek beren abisu, kexa eta iradokizunen berri eman dezakete (010aren osagarri gisa), eta, era berean, agiriak, argazkiak edo komunikazioa errazteko bestelako artxiboak eransteko aukera dute (gehienez 5 Mb). |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Eskatzeko eskubideaz jabetzeko web formularioa: http://www.irun.org/cod/avisos/index.aspx?idioma=2 – class="font5"> class="font0">Alkatearekin harreman zuzena ezartzeko webgune formularioa: http://www.irun.org/cod/alcalde/index.asp?idioma=2 – class="font5"> class="font0">Ostiral arratsaldetan eta larunbat goizetan, hilero eta talde txikietan sala kapitularrean egiten diren partaidetza-hizketaldi informaletan parte hartzeko izena emateko web formularioa: http://www.irun.org/cod/participacion/hablemos.asp?idioma=2 – class="font5"> class="font0">Auzoko alkateei proposamenak bidaltzeko web formularioa (berrikuspenaren unean, Dunboa auzoa): http://www.irun.org/cod/participacion/barrios.aspx?idioma=2 |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Udala gizarte-sareetan dago, hainbat tresna tarteko: Facebook, Twitter, RSS, Youtube, Netvibes eta Tuenti – class="font5"> class="font0">Ez da antzeman kate hauetan deliberazioko partaidetza-prozesuak garatzen ari direnik; informazioa ematen ari direla ematen du (hedapena, informazioa, erkidegoaren sorrera) |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hiritarren iritzia jasotzeko formularioak erabilerrazak dira, intuizioz ulertzeko modukoak eta erabiltzaile-profil desberdinek erabil ditzakete. Era berean, artxiboak formatu desberdinetan (irudia, bideoa eta abar) eransteko aukera ematen dute, hiritarren ekarpena osatzeko asmoz – class="font5"> class="font0">Webgunean hiritarren iradokizun kexa eta eskaerak argitaratzeko espazio baten falta nabaritu da (gaien arabera banatuta), udaletik bidali diren erantzunak partekatzeko, hiritarrek erantzun horiek baliozkotu, eskaerak berriz ireki eta abar egin ahalko dutelarik |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Jorratuko diren gaiei buruzko informazioa ematen da, hiritarrek partaidetza-prozesuetan parte hartu aurretik informazioa izan dezaten. Irungo agiri estrategikoa 2012-2015 delakoaren inguruko prozesu irekia izango litzateke adibide bat, txosten betearazlea erakusten baitu: http://www.irun.org/cod/participacion/hablemos_de_irun_2.pdf. Horrela, pertsonek udaleko aurrez aurreko partaidetza-bileretara joan nahi dutenean, ekarpenak egin ahal izateko informazio nahikoa dute |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Informazioa ematen da partaidetza-prozesuko faseei buruz, erabiltzen ari diren mekanismoei buruz, eta eskuratzen diren datuak argitaratzen dira, Irun udalerriko Hiritar Kalitate Planaren egungo idazkiari buruzko hurrengo adibidean ikus daitekeenez: http://www.irun.org/eusk/1vivir/plan_calidad_ciudadana.asp |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude, besteak beste Hiri Antolamendurako Plan Nagusiaren Berrikuspena, honako informazioa islatzen duena: – class="font5"> class="font0"> Proiektuaren informazio orokorra – class="font5"> class="font0"> Prozesuaren eta bere faseen informazioa – class="font5"> class="font0"> Prozesuan parte hartzen duten eragileen informazioa – class="font5"> class="font0"> Hiritarren ekarpenak sartzeko erabilitako irizpideak – class="font5"> class="font0"> Partaidetza-prozesuaren ondorioz sortutako dokumentazioa – class="font5"> class="font0"> Egungo egoera, Plan Orokorraren egoera kontsultatzeko (kontuen errendimendua) |
(31. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Zallako Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Zallako Udala | class="xl24" >URL: http://www.zalla.org (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >Bai. Webguneko lehen mailako antolakuntza hierarkikoko ataletako bat hiritarren partaidetzari buruzkoa da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Partaidetzaren ataleko edukiak gai hauen inguruan antolatzen dira: – class="font5"> class="font0">Las Lagunas-eko isuriontzia – class="font5"> class="font0">HAPN – class="font5"> class="font0">Kanalizazio plana – class="font5"> class="font0">Osoko bilkurak – class="font5"> class="font0">Tokiko gobernuaren batzarrak – class="font5"> class="font0">Mankomunitateko batzarrak – class="font5"> class="font0">Tokiko agenda 21 – class="font5"> class="font0">Zalla eraikiz – class="font5"> class="font0">Lanak |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean ez da antzeman hiritarrei alkatearekin edo udaleko beste edozein goi-mailako kargurekin zuzenekin harremanetan jartzeko aukera ematen dien tresnarik (behintzat ez da halakorik zehaztu) – class="font5"> class="font0">Honako kateak antzeman dira udalarekin komunikazio zuzena izateko bide gisa, erakundearen webgunea tarteko (nahiz eta ez den identifikatu nortzuk diren ekarpen horiek jasotzen dituzten pertsonak, arloak, sailak eta abar): • zallainfo@zalla.org posta, iradokizun eta kexetarako • ordenanzas@zalla.org posta, ordenantzei buruzko oharrak jasotzeko • Udaleko sarrera erregistroa (webgune bidez) • Kexa, iradokizun eta esker onen tramite elektronikoa • Alkatearekin hitzordua eskatzea (tramite elektronikoaren bidez) |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Bai. Atariak udalari buruzko informazioa eskaintzen du honako atalen bidez (besteak beste): – class="font5"> class="font0">Zallako osoko bilkuren agenda – class="font5"> class="font0">Tokiko gobernu batzarren aktak – class="font5"> class="font0">Mankomunitateko batzarren agenda eta aktak – class="font5"> class="font0">Kontzejuan egiten diren lanei buruzko informazioa (mapa geoposizionatua) – class="font5"> class="font0">Ordenantzak eta araudia – class="font5"> class="font0">Katea YouTuben, egindako azken osoko bilkuren bideo eta guzti – class="font5"> class="font0">Zallako alkatearen bloga |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean “Zifrak eta adierazleak” izeneko atal bat dago eta bertan udalerriari eta bere inguruari buruzko alderdi batzuk deskribatzen dira (testua). Atal honetan ez da antzeman berrerabilpena errazten duen eta deskargatu daitekeen datu irekirik. Atal honekin batera Eustaten webgunerako lotura bat dago, Zallako datu estatistikoak islatzen dituena – class="font5"> class="font0">Ez da open data ekimenik antzeman, eta, beraz, ezta webgunean udalerriak argitaratutako datuetara erraz sartzeko aukera ematen duen datu-katalogorik ere. Datu horiek (adibidez pdf artxiboak, batzarren aktekin) atariko atal desberdinetatik edo webguneko bilatzaile nagusitik nabigatuz soilik eskuratu daitezke |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean ez da helburu horretarako berariazko katerik antzeman – class="font5"> class="font0">Helburu horretarako honako kateak erabil litezkeen pentsa liteke: • zallainfo@zalla.org posta, iradokizun eta kexetarako • Kexa, iradokizun eta esker onen tramite elektronikoa |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Zallan erregistratutako elkarteen bilatzailea dago webgunean (hiritarren partaidetzari buruzko ataletik kanpo) – class="font5"> class="font0">Ez da zerrendarik edo berariazko atalik ikusi webgunean, partaidetza-eskubideaz jabetzeko partaidetza-organo desberdinen (auzoko kontseiluak, partaidetzarako gobernu-organoak…) informazioa ematen duenik |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Bai. Hiritarren partaidetza-ataletik egun indarrean dauden partaidetza-prozesu desberdinetarako sarrera errazten da: – class="font5"> class="font0">Hiri Antolamendurako Plan Nagusia – class="font5"> class="font0">Kanalizazio plana – class="font5"> class="font0">Tokiko agenda 21 |
class="xl24" >Webguneen parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean argi eta garbi azaltzen dira Zallako Udalak partaidetza-prozesu desberdinetan jorratzen dituen faseak (entzun+jardun+jakinarazi), partaidetzarako eskubideaz baliatzeko dauden bide desberdinak zerrendatuz – class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetza aipatzen den proiektu batzuetan (adibidez, Kanalizazio Plana) ez dira zehazten zeintzuk izango diren hurrengo urratsak edo hiritarrek zein unetan egin ahalko dituzten balorazio eta ekarpenak, zein bitartekoren bidez...eta horren falta nabaritu da. Egun, partaidetzaren aurretiazko informazio-fasea betetzen da, baina ez dira zehazten partaidetza-prozesuan jarraituko diren faseak (hasieratik amaierara eta hurrengo urratsak) |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Webgunean ez da identifikatu irisgarritasun-mailari buruzko adierazpenik |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunea arlo tematikoen inguruan antolatuta dago (Udala, Zerbitzuak, Tramiteak, Baliabideak, Ezagutu Zalla, Zallainfo eta Herritarren Partaidetza), informaziorako sarbidea errazteko asmoz – class="font5"> class="font0">Antolakuntzako bigarren maila hierarkikoan informazioa atal zehatzagoen arabera batzen da (adibidez: zerbitzuen atala osasun, hezkuntza, irakaskuntza, kultura, euskara, kirol, berdintasun arlo, TA21, garraio eta zirkulazioaren ataletan banatzen da) – class="font5"> class="font0">Era berean, hiru eduki-multzo handi daude (azalean): “Bizi izan”, “Gozatu” eta “Bisita egin”. Bertan, atariko atalik esanguratsuenetako batzuetarako sarbide zuzenak daude – class="font5"> class="font0">Partaidetzari buruzko informazioa identifikatzea erraza da: edukia antolatzeko lehenengo maila hierarkikoan agertzen da |
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da antzeman – class="font5"> class="font0">2012ko urtarrilaren 4ko osoko bilkura, non honakoa erabaki den: “UDAL KUDEAKETAN HERRITARREN PARTAIDETZA AHALBIDETZEN DUEN EREDU EDO PLANA LANDU ETA GARATZEA, KOMUNIKAZIO BIDEAK IREKITZEKO ETA UDALERRIKO ARAZOAK HERRITARRENGANA HURBILTZEKO” |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da identifikatu Irun udalerrian hiritarren partaidetza-prozesuei buruzko araurik, eta, beraz, ez da hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubideari buruzko araudirik identifikatu – class="font5"> class="font0">Kexak edo/eta iradokizunak bidaltzeko tresnek eskatzeko eskubidea betetzen dute, baina ez ekimen eta proposamenaren eskubidea, horren bidez hiritarrek (banan-banan edo kolektiboki) honakoak egin ahalko lituzketelarik: • Udal-eskumenaren gaineko araudi-proiektuak aurkeztea • Interes publikoko eta udal-eskumeneko jarduera jakin batzuk gauzatzeko eskatzea udalari • Udal-eskumeneko eta edo toki-intereseko gaietako jarduera-proposamenak egitea |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Zallako Udalean dauden partaidetza-prozesu irekiak, webgunetik eskuratu daitezkeenak, bi formula betetzen dituzte: – class="font5"> class="font0">Eskatzeko eskubideaz era proaktiboan baliatzeko aukera (kexak, iradokizunak, abisuak…), administrazioak edo beste edozein erakunde edo organismok gonbidatu baino lehen eginez ekarpenak – class="font5"> class="font0">Gonbidapen bidezko partaidetza, proposamenen berrikuspenen, oharrak egiteko prozesuen, deliberaziorako aurrez aurreko bileren eta abarren bidez |
class="xl24" >Webguneen espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez dago xede horretarako berariazko espaziorik, nahiz eta egia den udalari iradokizunak bidaltzeko gaitutako kate desberdinetatik eta udalak gauzatutako partaidetza-prozesuak ebaluatzeko prozesuetan egin daitezkeela |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">zallainfo@zalla.org posta, iradokizun eta kexetarako – class="font5"> class="font0">info@zalla.org posta, hedatu beharreko ekitaldietarako – class="font5"> class="font0">Ordenantzei buruzko oharrak jasotzeko posta: ordenanzas@zalla.org – class="font5"> class="font0">Udaleko sarrera erregistroa (webgune bidez) – class="font5"> class="font0">Alkatearekin hitzordua eskatzea (tramite elektronikoaren bidez) |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Zallainfo: – class="font5"> class="font0">Facebook: https://www.facebook.com/Zallainfo/app_4949752878 – class="font5"> class="font0">Twitter: https://twitter.com/intent/user?screen_name=zallainfo |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webguneko tresnak: ideia, iradokizun eta kexak egiteko erabilitako tresna nagusia posta elektronikoa da. Webguneetan hiritarrek egindako ekarpenak eta udalak emandako erantzunak kontsultatzeko eta deliberazio-partaidetza benetan erraztuko duen “elkarrizketa” ezarri ahal izateko aukerarik ez dagoela nabaritu da – class="font5"> class="font0">Webgunetik kanpoko tresnak (gizarte-sareak): bi kateetako argitalpen eta elkarrekintzak berrikustean, normalean informazio eta hedapenerako erabiltzen diren ikusi ahal izan da |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Informazio-fluxu altua egun martxan dauden partaidetza-prozesuetan – class="font5"> class="font0">Hasiberriago dauden prozesuetan hasierako informazio dago – class="font5"> class="font0">Fase aurreratuetan daudenenetan, kontsulta eta ekarpenen aldietan hartzen diren erabakiei buruzko bitarteko txostenak eta partaidetza-prozesuak ebaluatzeko txostenak daude |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Informazioa ematen da partaidetza-prozesuko faseei buruz, erabiltzen ari diren mekanismoei buruz, eta eskuratzen diren datuak argitaratzen dira, Zallako Hiri Antolamendurako Plan Nagusiari buruzko hurrengo adibidean ikus daitekeenez: http://www.zalla.org/eu-ES/Herritarren-Partaidetza/Hiri_antolamendurako_plan_nagusia/Orrialdeak/default.aspx |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Bai. Webgunean “Zalla guztion artean eraikiz” bezalako partaidetza-prozesuetan egindako ebaluazioei buruzko informazioa ageri da. Ebaluazio-agiri hauetan honako alderdiei buruzko informazioa ematen da: – class="font5"> class="font0">Hiritarrek prozesuan izandako partaidetzari buruz egindako balorazioa – class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesuari buruzko hobekuntza-proposamenak eta -iradokizunak – class="font5"> class="font0">Udalerriko gai eta proiektu zehatzari buruzko iradokizun eta proposamenak |
(32. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Bilboko Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Bilboko Udala | class="xl24" >URL: http://www.bilbao.net (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman hiritarren partaidetzarekin lotutako informazio osoa batzen duen espazio bakarrik |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Hiritarren partaidetza atariko edukia antolatzen duten maila hierarkiko nagusi gehienetan dago zeharka (udala, egoera pertsonala, hiritarrak…) |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >Hiritarrak alkatearekin harremanetan jartzeko Harremanetarako posta (web formularioa). Formularioan testu mugatu bat idatzi dezakezu, baina ezin duzu bestelako artxiborik erantsi (irudiak, audioa, bideoa eta abar) |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Atariak bizitzako politikoko alderdi desberdinei buruzko informazio ugari eskaintzen du, besteak beste: – class="font5"> class="font0">Datu ekonomiko-finantzarioak – class="font5"> class="font0">Udal memoriak – class="font5"> class="font0">Hitzarmenen erregistroa – class="font6"> class="font0">Udal aurrekontuak – class="font5"> class="font0">Udal gardentasuna |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Udalak bere webgunearen bidez argitaratzen du informazio ugari bere gardentasun-konpromisoaren parte gisa (adibidez: udalaren urteko kontuak) – class="font5"> class="font0">Informazio hori ez da argitaratzen automatikoki prozesatu daitezkeen, eta, beraz, berrerabilpena errazten duten formatu irekietan – class="font5"> class="font0">Ez da open data ekimenik antzeman, eta, beraz, ez dago eskuragarri datu-katalogoan |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >
– class="font5"> class="font0">Ez da antzeman xede horretarako sortutako katerik |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Partaidetza eta Barrutiak udal-sailaren barruan, hiritarrek partaidetzarako eskubideaz baliatzeko erabil ditzaketen organoei buruzko informazioa ageri da: • Elkarteak • Barrutiko Kontseiluak eta Lan Batzordeak – class="font5"> class="font0">Era berean, “egoera pertsonala” atalean Bilboko Hiri Kontseilua aipatzen da, honela deskribatuta: “aholku- eta eztabaida-batzordea da tokiko ekonomia-garapenean, hiriaren plangintza estrategikoan eta hiri-proiektu handietan. Ekonomia eta gizarte arloko erakundeetako ordezkariek, erakunde profesional eta auzokoen elkarte nagusien ordezkariek osatuko dute” |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Bai. Adibidez: Auzoki Plana. Bertan, plataformari buruzko informazioa zehazten da, bai webgunean, bai horretarako gaitutako hiritarren foroan |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Ez da hiritar gisa parte hartzeko tresna ugari antzeman webgunean, eta, beraz, ez dago informaziorik hiritarren aldetik zein partaidetza-mota espero den eta webgunearen bidez nola parte har daitekeen azaltzen duenik, “Zure Udalak aditzen dizu” atalean dagoenaz gain. Azken horretan webgune formularioaren diseinuari esker (erraza), erabiltzaileak bere kexa, iradokizun edo esker ona bidaltzeko jarraitu behar dituen urratsen berri dauka |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Webguneak AENOR-en IKT Irisgarritasunaren ziurtagiria eskuratu du, UNE 139803 arauaren arabera. Ziurtagiri horrek egiaztatzen duenez, irisgarritasun-jarraibidetan (W3Cko WAI lan-taldeak gomendatutakoak) “AA” maila betetzen da |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetzari buruzko edukien zeharkakotasunaren ondorioz, zaila da saguari klik gutxi eman eta atarian dauden mekanismo, informazio...guztiak eskuratzea; etengabe aldatu behar da atalez eta informazioa antolatzeko maila hierarkikoetan behera egin informazioa aurkitzeko – class="font5"> class="font0">Webguneen hiritarren partaidetzari buruzko eduki guztiak aipatzen dituen berariazko atal baten falta nabari da |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >Barrutien antolaketa eta hiritarren partaidetzarako arautegia. Araudi horretan ez da antzeman bitarteko digitalen bidez hiritarren partaidetza jorratzeko moduari buruzko zehaztasunik (e-partaidetza); oro har aipatzen dira “informazio-bitarteko egokiak”, horien artean bitarteko digitalak sartzen direla ulertuta (Bilboko Udalaren webgunea kasu) |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Barrutien antolaketa eta hiritarren partaidetzarako arautegiko V. kapituluan arautzen da, nahiz eta ez diren zehazten hiritarren esku jarriko diren mekanismoak, eskubide hori kate digitalak erabiliz betetzeko – class="font5"> class="font0">Kexak edo/eta iradokizunak bidaltzeko tresnek eskatzeko eskubidea betetzen dute, baina ez ekimen eta proposamenaren eskubidea, horren bidez hiritarrek (banan-banan edo kolektiboki) honakoak egin ahalko lituzketelarik: • Udal-eskumenaren gaineko araudi-proiektuak aurkeztea • Interes publikoko eta udal-eskumeneko jarduera jakin batzuk gauzatzeko eskatzea udalari • Udal-eskumeneko eta edo toki-intereseko gaietako jarduera-proposamenak egitea |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Eskatzeko eskubideaz era proaktiboan baliatzeko aukera (kexak, iradokizunak, abisuak…), administrazioak edo beste edozein erakunde edo organismok gonbidatu baino lehen eginez ekarpenak – class="font5"> class="font0">Gonbidapen bidezko partaidetza, proposamenen berrikuspenen, oharrak egiteko prozesuen, deliberaziorako aurrez aurreko bileren eta abarren bidez |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hiritarrak alkatearekin harremanetan jartzeko Harremanetarako posta (webgune formularioa) – class="font5"> class="font0">“Zure Udalak aditzen dizu” zerbitzua, hiritarrek honakoak egiteko: • Iradokizunak • Kexak • Ohar edo intzidentziak • Kontsulta egin edo informazioa bidali • Eskerrak eman • Eta gehienez 4 Mb-ko fitxategiak erantsi |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Iradokizunen formularioa Bilboko Agenda 21en atarian – class="font5"> class="font0">“InfoBilbao” katea Facebooken (udalaren webgunean bertan zehaztua, “hiritarren partaidetzarako espazio” gisa) – class="font5"> class="font0">Bilboko hiritarren foroa (etorkizunerako proiektuak) |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webguneko tresnak: ideia, iradokizun eta kexak egiteko erabilitako tresna nagusia web formularioa da. Webguneetan hiritarrek egindako ekarpenak eta udalak emandako erantzunak kontsultatzeko eta deliberazio-partaidetza benetan erraztuko duen “elkarrizketa” ezarri ahal izateko aukerarik ez dagoela nabaritu da. – class="font5"> class="font0">Webgunetik kanpoko tresnak (gizarte-sareak): InfoBilbao (Facebook) kateko argitalpen eta elkarrekintza berriak berrikustean, normalean informazio eta hedapenerako erabiltzen direla ikusi ahal izan da (horien artean sartzen da hartutako erabaki politikoei buruzko informazioa). Ez da elkarrizketarik antzeman Administrazioaren eta hiritar, enpresa eta hirugarren sektorearen artean, interes komuneko alderdiei buruz deliberatzeko |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesu irekietakoren batean, Gaikako jardunaldi parte hartzaileen kasuan bezala, webgunean jardunaldi parte hartzaileetan gertatutakoaren laburpenei buruzko dokumentazioa jarri da. – class="font5"> class="font0">Era berean, oraindik egin ez diren jardunaldien kasuan, jorratu beharreko gaiekin lotutako informazioa argitaratu da, hiritarren informazio-prozesua errazteko |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Bai. Barrutiko Udal Kontseiluak. Webgunean eginkizunak, harremanetan jartzeko modua, araudia eta abar zehazten dira |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Atarian hiritarren ekarpenak sartzeko antzemandako kate nagusia kexa, iradokizun eta eskarien formularioa da, Zure Udalak aditzen dizu. Atal honetan ez dira zehaztu hiritar batek eskari edo kexa bat bidaltzea erabakitzen duenean ematen diren urratsak, bere ekarpenak egingo duen ibilbidea, hartzailea, eta abar. Informazio honen zati bat atariko beste orri batean eskuratu daiteke, zerbitzuaren prozesua azaltzen duelarik – class="font5"> class="font0">Antzeko zerbait gertatzen da Bilboko Agenda 21 proiektuko iradokizunen formularioarekin. Bertan, hiritarrei parte hartzeko gonbita egiten zaie, baina ez da ekarpenek jarraituko duten prozeduraren berri ematen eta ez dira jendeak egiten dituen ekarpenak ikusten, ez eta administrazioarekin hartu behar diren edo hartzen ari diren erabakiei buruz izandako elkarrizketa, ekarpenak sartzeko eta betetzeko moduari buruzko informazioa… ere |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesuetatik ateratako ekarpenen laburpenak jasotzen dituen informazioa antzeman da – class="font5"> class="font0">Aitzitik, ez da antzeman hiritarrek partaidetza-prozesuekiko duten asetasun-maila aztertzen duen memoria edo ebaluaziorik |
(33. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Vitoria-Gasteizko Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Vitoria-Gasteizko Udala | class="xl24" >URL: http://www.vitoria-gasteiz.org/ (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl26"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >Bai. Webgunean hiritarren partaidetzari buruzko atal bat dago eta bertan partaidetzarako eskubideaz baliatzeko moduari buruzko informazio ugari batzen da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Hiritarren partaidetzari buruzko edukiak argi eta garbi berezitako hainbat multzoren inguruan egituratzen dira: – class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesuak – class="font5"> class="font0">Partaidetzarako bideak – class="font5"> class="font0">Araudia eta dokumentazioa (Plan gidaria) – class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetzari buruzko albisteak eta egintzak – class="font5"> class="font0">Partaidetza-organoak (kontseiluak) |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Alkatearekin edo hark eskuordetutako zinegotziekin jendaurreko entzunaldia eskatzeko aukera dago, udal-eskumeneko gaiei buruzko informazioa jaso eta beren iritzia emateko – class="font5"> class="font0">Webgunean beharrezko informazioa dago (bideak, eskubidea arautzen duen araudia, sail arduradunak…), baina ez alkatetzarekin edo udal-politika desberdinetako arduradunekin komunikazio zuzenak (posta elektroniko, formulario eta abarren bidez) bidaltzea ahalbidetzen duen tresnarik |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Hiritarren partaidetzarekin lotutako albiste eta ekintza-agendari buruzko atal bat dago Zerbitzu horrek hemeroteka eta RSS katera sartzeko aukera eskaintzen du, atal honetan egindako eguneraketen kontsumoa automatizatze aldera |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da open data ekimenik antzeman udalaren atarian, eta, beraz, ezta berrabil daitezkeen formatu irekietan argitaratutako datu-katalogorik ere – class="font5"> class="font0">Euskadi Innovak argitaratutako informazio honen arabera, udalak open data mugimendura batzeko asmoa dauka, datu publikoak argitaratzen hasteko |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Udalak Herritarren Postontzia dauka horretarako. Ikus daitekeen bezala. “Webgune orrialde honetan erakutsitako informazioak zeure informazio-beharrak betetzen ez baditu, eskatu behar dituzun argibideak Herritarren postontziaren bidez” |
class="xl24" >Webguneen partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Atarian partaidetza-organoen atala dago: Sektore Kontseiluak, Lurralde Kontseiluak eta Gizarte Kontseilua, herritarren parte-hartzearen atal barruan. Bertan, honakoei buruzko informazioa ageri da: – class="font5"> class="font0">Herritarren Parte-hartzearen Araudian garatutako partaidetza-organoak – class="font5"> class="font0">Osaera – class="font5"> class="font0">Lotutako araudia – class="font5"> class="font0">Lotutako informazioa |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Webgunean, herritarren parte-hartzeari buruzko atalean, partaidetza-prozesu aktiboei buruzko informazioa emateko atal bat dago: – class="font5"> class="font0">Udaltzaingoaren eredu berrirantz – class="font5"> class="font0">Gazteak eta udal-eskaintza kulturala |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Herritarren parte-hartzeari buruzko atalean honakoei buruzko informazioa dago: – class="font5"> class="font0">Herritarrek parte hartzeko dituzten aukerak (prozesuak, bideak...) – class="font5"> class="font0">Udalak gauzatutako hiritarren partaidetzarako esperientziak garatzen dituzten esparru estrategikoak eta araudiak |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Udalaren webguneak dio kontuan hartzen dituela W3C-ko WAI lan-taldeak egin dituen WCAG 2.0 arauen A bikoitza mailarako zehaztutako jarraibideak – class="font5"> class="font0">Orrien kodeak bete egiten du XHTML 1.0 estandarra modu trantsizionalean eta CSS 2 delakoak erabiliz maketatzen dira |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunea gai jakin batzuen inguruan antolatuta dago (Agenda, Turismoa, Kontratugilearen profila, Arlo tematikoak…), informazioa bilatzaile baten eta sarbide zuzenen hautatzaile baten bidez bilatzen delarik – class="font5"> class="font0">Herritarren parte-hartzeari buruzko atala erraz identifikatu daiteke arlo tematikoen multzoaren bidez. Era berean, orri nagusian “Zer deritzozu?” izenburua daukan banner bat dago, erabiltzailea egun irekita dauden Udalaren partaidetza-prozesuko atalera bidaltzen duena |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dir | class="xl24" >
– class="font5"> class="font0">Vitoria-Gasteizko Udaleko Herritarren Parte-hartzearen Araudi Organikoa class="font0">IKT-EN ETA PARTAIDETZAREN ERREFERENTZIAK |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Webgunean hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubideari buruzko berariazko informazioa dago: – class="font5"> class="font0">Herritarren proposamenak aurkeztea – class="font5"> class="font0">Interes publikoko jarduerak sustatzeko ekimenak aurkeztea Bi tramiteak (proposamena + ekimena) administrazio-tramitearen bidez kudeatzen dira eta aurrez aurre gauzatu behar dira herritarren arreta-bulegoetan. Tramitazio elektroniko osoaren bidez eskubide hori betetzeko aukerarik ez da antzeman (egun, herritarren arreta-bulegoetan aurkeztu behar diren formularioak deskargatzeko zerbitzua eskaintzen da) |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Eskatzeko eskubideaz era proaktiboan baliatzeko aukera dago (kexak, iradokizunak, abisuak…), administrazioak edo beste edozein erakunde edo organismok gonbidatu baino lehen eginez ekarpenak – class="font5"> class="font0">Inbitazio bidezko partaidetza dago, oharrak eta deliberazioak egiteko partaidetza–prozesu irekien bitartez |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Herritarren Postontziaren bidez parte hartzeko modu berriei edo egungo prozesuak hobetzeari buruzko proposamenak ematen dituen eztabaida bat has daiteke, besteak beste |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Udal-tramiteen bidez – class="font5"> class="font0">Udal jarduerei buruzko informazioa eta argibideak eskatzea – class="font5"> class="font0">Herri kontsulta egiteko eskabidea – class="font5"> class="font0">Jendaurreko entzunaldirako eskabidea – class="font5"> class="font0">Herritarren proposamenak aurkeztea – class="font5"> class="font0">Interes publikoko jarduerak sustatzeko ekimenak – class="font5"> class="font0">Sindikoari esku har dezan eskatzea – class="font5"> class="font0">Herritarren eskubideez baliatuz – class="font5"> class="font0">Hiritarrei hiriko kudeaketari buruzko iritzia emateko aukera ahalbidetzen dieten eskubideak – class="font5"> class="font0">Informazio publikorako sarbideaz baliatuz – class="font5"> class="font0">Hiritarrek udal-informazioa eskuratzeko bideak – class="font5"> class="font0">Iritziak eta esperientziak partekatuz – class="font5"> class="font0">Hiritarren Postontzia: udal-jarduerari buruzko iritziak, iradokizunak, arazoak… |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Foroak Interneten: udal-eskumeneko gaiei buruzko eztabaida – class="font5"> class="font0">Facebookeko “Parte Hartzea” katea, herritarren partaidetzarako |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Era positiboan baloratu da udalaren webgunearen egituraketa, herritarren partaidetzari buruzko informazioa eta horretarako gaitutako mekanismo desberdinak aurkitzea erraza baita. “Nire eskubideak herritar gisa” atala sartzeak balio altua dauka, bertan hiritarrek parte hartzeko dituzten eskubideak zehazten baitira – class="font5"> class="font0">Era berean, nabarmena da Herritarren Postontzia bezalako tresna bat dagoela eta bertan, iradokizunak edo kexak egin dituzten (eta argitaratu nahi izan dituzten) pertsonen kontsultak irakurtzeaz gain, Administrazioak emandako erantzunak irakur daitezke, gaia berriz ireki daiteke eta beste erabiltzaile batzuek kexa edo iradokizun jakin baten gaineko iritzia eman dezakete, erantzun gisa – class="font5"> class="font0">Facebook gizarte-sareko kateari dagokionez, plangintza egokia duela aitortu beharra dago. Izan ere, hiritarrei parte hartzeko eta beren iritzia emateko galdera eta gonbidapenak egiten dizkien eta informazioa eskaintzen duten argitalpenak eskaintzen dira. Aitzitik, partaidetza baxua antzeman da, erkidego oso baxuarekin (20 pertsona inguru, profila berrikusi den unean), kate honetan parte hartu eta gaiak jarraitzen dituztenen artean |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Webgunean eguneratuta dago partaidetza-prozesuetako egikaritza-fase desberdinekin lotutako informazioaren eskuragarritasuna. Hori horrela, gazteei eta udal-eskaintza kulturalari buruzko prozesuan hasierako informazioa aurkitu daiteke, prozesuaren testuingurua ulertzeko, baita bileretako aktei edo lan-bileretan aurkeztutako agiriei buruzko informazioa ere. Egun egikaritza-prozesuan dago, eta, beraz, oraindik ez dago informaziorik fase guztien emaitzei edo prozesuen eta gauzatutako erabakien ebaluazioari buruz |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Sindikoaren irudia, webgunean honela zehazten dena: “udalaren edo tokiko beste erakunde publiko batzuen jarduerek sortutako babesgabetasun egoeretako Sindikoa”. Irudi hori webgunean bertan agertzen da, bere eginkizunak eta zerbitzu horrekin harremanetan hartzeko modua azaltzen direlarik: bai aurrez aurre, bai elektronikoki |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazio ugari dago, adibidez, udaltzaingoaren eredu berriaren prozesuari buruz, bertan honakoak identifikatzen direlarik argi eta garbi: – class="font5"> class="font0">Helburuak – class="font5"> class="font0">Partaidetza-eremuen definizioa – class="font5"> class="font0">Prozesuaren faseak – class="font5"> class="font0">Prozesuaren faseen egutegia – class="font5"> class="font0">Parte hartzeko bideak – class="font5"> class="font0">Lotutako informazioa |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunean hiritarren partaidetza-zerbitzuari buruzko 2010 ekitalditako egikaritze-memoria dago – class="font5"> class="font0">2011ko egikaritze-memoria ez dagoela nabaritu da. Itxitako partaidetza-prozesuen txostenak ere falta dira, eta, beraz, ezin da ikusi erabakietan hartutako deliberazioaren ondoriozko ekarpenak nola aplikatu diren edo erabaki horien betearazpenari buruzko zein ebaluazio egin den (betiere, partaidetza-prozesuarekin lotuta, jarraitu den prozesu osoa eta egungo egoera ikusteko aukera dagoelarik) |
(34. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Donostia-San Sebastianeko Udala
class="xl24" >ERAKUNDEA: Donostia-San Sebastianeko Udala | class="xl24" >URL: http://www.donostia.org (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazio dago | class="xl24" >Hiritarren partaidetzari buruzko atala “hiria” atalean dago. Atal honetan hiritarren partaidetzarekin eta Donostia-San Sebastianeko Udalarekin lotutako informazioa batzen da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazio dago | class="xl24" >Hiritarren partaidetzari buruzko atala “hiria” atalean dago. Atal honetan hiritarren partaidetzarekin eta Donostia-San Sebastianeko Udalarekin lotutako informazioa batzen da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Webgunean hiritarren partaidetzari buruz agertzen diren edukiak honako gaien inguruan antolatzen dira: – class="font5"> class="font0">Partaidetzaren Gida Plana eta Araudia – class="font5"> class="font0">Partaidetza-espazio egonkorrak – class="font5"> class="font0">Partaidetzaren aurrekontua – class="font5"> class="font0">Esperientziak partaidetzan – class="font5"> class="font0">Elkarteak eta elkarteen erregistroa – class="font5"> class="font0">Diru-laguntzak – class="font5"> class="font0">Partaidetza sarean – class="font5"> class="font0">Argazki-galeria – class="font5"> class="font0">Donostia-San Sebastian osatzen duten auzo eta herriak |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Webgunean hiritarrei komunikazio eta informazioko ekintzak errazteko zerbitzuak daude, besteak beste: – class="font5"> class="font0">SMS alerten zerbitzua – class="font5"> class="font0">Udalaren osoko bilkuren emankizunak – class="font5"> class="font0">Albisteen zerbitzua – class="font5"> class="font0">Diru-laguntza, kontratazio, ordenantza publiko eta abarri buruzko informazioa |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >Ez da open data ekimenik antzeman Donostia-San Sebastianeko Udalaren atarian, eta, beraz, ezta berrabil daitezkeen formatu irekietan argitaratutako datuetarako katalogorik ere |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Ez dago helburu horretarako berariazko katerik, baina Herritarren postontzia dago eta haren bidez edozein iradokizun egin daiteke |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Webgunean partaidetza-espazio egonkorren zerrenda dago. Bertan, herritarren partaidetza bideratu edo kontzentratzeko organoetako batzuk aipatzen dira, esate baterako: – class="font5"> class="font0">Gizarte Kontseilua – class="font5"> class="font0">Aholku Kontseiluak – class="font5"> class="font0">Udal Kontseilua – class="font5"> class="font0">Era berean, elkarteen udal-erregistroa ere badauka eta bertan bilaketak egin daitezke elkarte-motaren, lan-arloaren, lurraldearen eta abarren arabera |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetzari buruzko atalean, “partaidetza-esperientziak” izenburua duen atal bat dago eta bertan Donostia-San Sebastianen egindako esperientzia desberdinak zerrendatzen dira – class="font5"> class="font0">Ez da partaidetza-prozesu irekirik antzeman. Zerrendatutako partaidetza-prozesu batzuk 2006an egin dira (esaterako), eta, beste kasu batzuetan, ezinezkoa izan da zein urtetan egin diren zehaztea |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Hiritarren partaidetzari buruzko atalean, udalak hiritarren perspektiba bizitza politikoan sartzeko duen beharrizanari buruzko asmo-deklarazio laburra egin da. Ondoren, hiritarren partaidetzarekin lotutako eduki-atal guztietara lotzen da, nahiz eta ez dagoen konexio posible argirik udalerrian gai honen harira dauden araudi eta gida-planetan jasotakoaren eta mekanismo, kate, prozesu eta abarren bidez islatzeko moduaren artean |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Web 1.0 edukirako (WCAG 1.0) Irisgarritasun Zuzentarauekiko adostasunaren A hirukoitza maila – class="font5"> class="font0">Webgunean aitortu denez, orrien kodeak XHTML 1.0 estandarra betetzen du eta CSS erabiliz maketatzen dira |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunea 4 atal edo gairen inguruan antolatzen da eta horiek osatzen dute webgunearen egituraren lehenengo maila hierarkikoa (Bulego birtuala, Udala, Hiria eta Turismoa). Era berean, orri nagusi honetan lotura ugari daude, trafikoa eta garraioa, SMS alerten zerbitzurako izen-emateak, kale-izendegia edo iradokizunen bidalketa bezalako ataletara jotzeko – class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetzari buruzko atala ezin da webguneko orri nagusian ikusi, “Hiria” gaitik sartu behar baitzara bertara. Atalera sartu ondoren, edukiak ordena alfabetikoan ikusten dira eta edukiei ez zaie lehentasunik ematen (hiritarren partaidetzari ere ez). Atal hau gehiago ikusi beharko litzatekeela nabaritu da |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Herritarren Partaidetzarako Gida Plana – class="font5"> class="font0">Partaidetzaren Araudia IKT-EN ETA PARTAIDETZAREN ERREFERENTZIAK – class="font5"> class="font0">Hiritarren Partaidetzarako Gida Planean teknologia berriak hiritarren partaidetzaren sustapenean sartzeko beharrizana aipatzen da, baita tokiko bizitza politikoan hiritarren konpromiso zuzena sustatzeko ahalmena ere, erkidegoaren kide-sentimendua indartuz. Era berean, 4.1 atalean (estrategiak eta jarduera-lerroak) honakoa adierazi da: “(…) Teknologia berrien erabilera sustatzea partaidetza-prozesuetan”. “Pertsonen banan-banako partaidetza errazteko berariazko espazio eta kateak garatzeko, informazioaren eta komunikazioaren teknologien garapenak eskaintzen duen gaitasuna aprobetxatuz” – class="font5"> class="font0">Partaidetzaren Araudian IKTen erabilera aipatzen da hiritarrei arreta-zerbitzua emateko kate gisa, baita udal-komunikabideen erabilera errazteko tresna gisa ere. Udalaren webgunearen gaineko berariazko erreferentzia egin da, honakoei erantzunez: • Administrazioarekiko kudeaketak erraztea (administrazio elektronikoa) • class="font0">Udal-gobernuaren administrazio-jardueraren eta udaleko erakunde-jardueraren gaineko informazio eguneratua eskaintzea • Administrazioaren eta hiritarren artean elkarreraginezko komunikazio-katea ezartzea • Sinadura elektronikoaren erabilera sustatzea – class="font5"> class="font0">Ez da ikusi IKTak partaidetza-prozesuak hobetzeko nola erabiliko diren azaltzen duen definiziorik, tresna gisa duen gaitasuna aitortzeaz eta berau izendatzeaz gain. Era berean, webgunearen atribuzioek, lehen deskribatu direnek, partaidetza-prozesuen zati txiki bat betetzen dute (informazioa, komunikazioa) Udalaren webguneak edo beste IKT tresnak partaidetza-prozesuaren fase desberdinetan hiritarren partaidetza sustatzeko nola antolatu behar diren, Administrazioak horien erabileran zein konpromiso dituen, Administrazioak horien erabilgarritasuna bermatzeko zein konpromiso dituen...azaltzen duten zehaztasunen falta nabaritu da |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman webgunearen bidez hiritarren ekimen edo proposamenaren eskubideaz baliatzeko berariazko katerik |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Ez da udalaren webgunean parte hartzeko tresnarik antzeman, herritarren postontziaz harago. Tresna horrek herritarren eskatzeko eskubidea betetzen du (kexak, iradokizunak, esker onak...) |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez da helburu horrekin herritarrentzat sortutako eta jarritako tresnarik antzeman. Helburu horietarako erabil litekeen kate bakarra Herritarren postontzia da |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >Hiritarren eta Administrazioaren arteko komunikazioa errazteko antzeman den tresna bakarra Herritarren postontzia da. Kalitate-mailan, honako tresnek (web formularioa) deliberazio-prozesuetan sartzea zailtzen duen komunikazio-mota bat sustatzen dute eta ez dute aukerarik ematen hiritarrek udalaren webgunean egindako ekarpenak argitaratzeko, ezta administrazioak herritarrei ematen dizkien erantzunak ikusteko ere. Era berean, ezin dira erantzun horiek baloratu, kontsulta berriz irekitzea edo emandako informazioa sakontzea beharrezkoa bada |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Ez da antzeman. Udalak profilak dauzka Twitter eta Facebook gizarte-sareetan. Horietan, argitalpenik berrienak aztertuz, informaziorako eta hedapenerako helburua dutela ikusi da (eta ez hiritarrekin elkarrizketa sortzeko, udal-alderdien gaineko deliberaziorako) |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >Kalitate-mailan, honako tresnek (iradokizunen postontziko webgune formularioa) deliberazio-prozesuetan sartzea zailtzen duen komunikazio-mota bat sustatzen dute eta ez dute aukerarik ematen hiritarrek udalaren webgunean egindako ekarpenak argitaratzeko, ezta administrazioak herritarrei ematen dizkien erantzunak ikusteko ere. Era berean, ezin dira erantzun horiek baloratu, kontsulta berriz irekitzea edo emandako informazioa sakontzea beharrezkoa da |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Osatu gabea. Webgunean Añorgan N-1 bulebar bihurtzea bezalako partaidetza-prozesuak dauzkagu, baina informazioa osatu gabea da |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Osatu gabea. Webguneen Añorgan N-1 bulebar bihurtzea bezalako partaidetza-prozesuak dauzkagu, baina informazioa osatu gabea da. PDF artxiboak soilik daude, proiektuaren plano eta guzti, baina oinarrizko informazioa falta da, besteak beste: – class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesuaren egoera (irekia, itxia) – class="font5"> class="font0">Partaidetza-prozesuaren faseak – class="font5"> class="font0">Eztabaidagaiaren irismena ulertzea errazten duen eta gaiarekin lotura duen dokumentazioa – class="font5"> class="font0">Prozesuaren informazioa (partaidetza-prozesuan zehar sortzen diren txostenak jasotzen dituen dokumentazioa, egunera arte jasotzen diren ekarpenei buruzko txostenak barne) – class="font5"> class="font0">Erabakiak hartzeko orduan Hiritarren ekarpenak kontuan hartzeko prozesua gardentasunez islatzen duen informazioa – class="font5"> class="font0">Ebaluazioaren dokumentazioa (bai partaidetza-prozesuarena, bai erabakien betearazpenarena) |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Gaiari buruzko informaziorik osatuena 2005eko partaidetza-aurrekontuetan dugu. Bertan, faseei, hiritarrek emandako informazioari, hautatutako proposamenei, lehentasunei eta Aurrekontuen Planeko sarrerari buruzko informazio ugari agertzen da. Gardentasun eta informazioaren ariketa hori dagoeneko itxita dauden edo egun martxan dauden gainerako partaidetza-prozesuetan ere aplikatzea faltan botatzen da |
(35. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Bizkaiko Foru Aldundia
class="xl24" >ERAKUNDEA: Bizkaiko Foru Aldundia | class="xl24" >URL: http://www.bizkaia.net (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl26"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webguneen atal bat dago, web formulario baten bidez, hiritarrek aldundiei helaraz diezazkieten beren kexa, iradokizun, kontsulta eta komunikazioak. Formulario horretan mezuaren hartzailea den saila aukeratu daiteke, hainbat aukeraren artean (Lehendakaritza, ahaldun nagusia…) – class="font5"> class="font0">Formularioari esker kexa, iradokizun, komunikazio edo kontsultara fitxategiak erants daitezke – class="font5"> class="font0">Ez da zehazten sail horietako zein pertsona (kargu) arduratuko den jasotzeaz, ezta eta hiritarrak zein epetan jasoko duen erantzuna ere |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Webgunean “Bizkaia gardena” izeneko atal bat dago eta, bertan, hiritarrek honakoei buruzko informazioa jasotzeko nora jo behar duten islatzen da, aldundiaren webguneko loturen bidez: – class="font5"> class="font0">Foru Aldundiari buruzko informazioa – class="font5"> class="font0">Harremanak hiritarrekin eta gizartearekin – class="font5"> class="font0">Gardentasun ekonomiko-finantzarioa – class="font5"> class="font0">Gardentasuna zerbitzuen kontratazioetan – class="font5"> class="font0">Gardentasuna udalaren babes eta zerbitzuetan |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Aldundiak datuak argitaratzen ditu, adibidez udaletako informazio ekonomiko-finantzarioa, bertan honako datuak bereizten direlarik: • Sarbide askea (babesik gabeko datuak) • Sarbide mugatua (babesik gabeko datuak) – class="font5"> class="font0">Babesik gabeko datuei esker (sarbide askea) kontsulten pantailaren bidez filtratuz kontsultatu daiteke eta, ondoren, jabedun formatuetan deskargatu (PDF eta XSL) – class="font5"> class="font0">Ondorioz, ez da antzeman open data ekimenik, ez eta aldundiak berrerabil daitezkeen formatu irekietan argitaratutako datu-multzoen kontsulta errazten duen katalogorik ere |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da helburu horretarako berariazko katerik antzeman – class="font5"> class="font0">Webgunean iradokizunak bidaltzeko gaitutako kate digital bakarra eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioa dago (kexak, iradokizunak, kontsultak, komunikazioak), “Herritarrenganako Laguntza” atalean dagoena |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Helburu honekin antzemandako informazio bakarra erabiltzaileen postontzirako lotura da. Bertan, hiritarrek beren kexa, iradokizun, kontsulta eta komunikazioak egin ditzakete. Informazio hori gardentasunaren atalean dago eskuragarri eta, bertan, hiritarren partaidetza aipatzen da gobernu onerako ardatz gisa, gardentasun eta zintzotasunarekin batera, baina ez dira ikusi horretarako gaitu diren bide eta mekanismoak, egun irekita dauden prozesuak, dagoeneko egindako partaidetza-prozesuen informazioa eta abar |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Irisgarritasun Maila: AA – class="font5"> class="font0">Aldundiko webguneko irisgarritasunaren aitorpenak honakoa dio: “www.bizkaia.net webgune guneak erabilerraztasuna betetzen du, Webgune 1.0 Eduki erabilerrazen Jarraibideen (A Bikoitza maila) eta XHTML 1.0ren gomendioen arabera, eta bereziki azpimarratzen da egitura, aurkezpena, edukia eta funtzionaltasuna bereizten direla – class="font5"> class="font0">Era berean, honakoa adierazi da: “Gaur egun, Bizkaiko Foru Aldundiaren zenbait webgune gune ez dira erabilerrazak” |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgunearen edukia foru aldundiko sail eta zerbitzuen inguruan egituratzen da – class="font5"> class="font0">Orri nagusian albiste eta azpimarratzekoetarako sarbide zuzenak daude, baita foru aldundiaren zerbitzu batzuetarako sarbideak ere (aldizkari ofiziala, turismoa, trafikoa, Lan Eskaintza Publikoa...) – class="font5"> class="font0">Orri nagusi honetan Hiritarrenganako Laguntza Zerbitzuari buruzko loturak daude (kontsulta, kexa eta iradokizunen formulariorako sarbidea, helbide eta telefonoen zerrenda, eta Erregistro eta Herritarrentzako Laguntza Bulegorako lotura) – class="font5"> class="font0">Ez da antzeman hiritarren partaidetzarako berariazko atalik, eta, beraz, webgunean gaiarekin lotutako edukia bilatzea zaila da |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Norberaren ekimenez soilik parte har daiteke (ez gonbidatuta), eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioaren bidez (kexak, iradokizunak, kontsultak, komunikazioak), “Herritarrenganako Laguntza” atalean |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez da antzeman xede horretarako berariazko tresna edo biderik. Horren gaineko iradokizun batera iristeko modu bakarra herritarrenganako laguntzaren formularioa da |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >Bizkaiko Foru Aldundiaren webgunean hiritarren partaidetzaz baliatzeko antzemandako tresna bakarra eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioa da (kexak, iradokizunak, kontsultak, komunikazioak), “Herritarrenganako Laguntza” atalean |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Aldundiak kontuak dauzka gizarte-sare nagusietan: – class="font5"> class="font0">Facebook – class="font5"> class="font0">Twitter – class="font5"> class="font0">Youtube |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Kalitate-mailan, honako tresnek (iradokizunen postontziko web formularioa) deliberazio-prozesuetan sartzea zailtzen duen komunikazio-mota bat sustatzen dute eta ez dute aukerarik ematen hiritarrek webgunean egindako ekarpenak argitaratzeko, ezta administrazioak herritarrei ematen dizkien erantzunak ikusteko ere. Era berean, ezin dira erantzun horiek baloratu, kontsulta berriz irekitzea edo emandako informazioa sakontzea beharrezkoa bada – class="font5"> class="font0">Gizarte-sareetako presentziari dagokionez, aspaldian egindako argitalpenak aztertzean, agerian geratu da horien erabilera aldundiak eta Bizkaiak garatutako ekimenen hedapen eta komunikazioen gainekoa dela batez ere, eta ez hainbeste alderdi politikoen deliberaziorako hiritarren partaidetza-espazioak sustatzeari buruzkoa |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman Bizkaiko Foru Aldundiaren webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informaziorik, eta, beraz, ezin da ebaluatu prozesu horiei buruzko informazio-fluxu egokirik dagoen |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman partaidetza-prozesu irekiei buruzko informaziorik, eta, beraz, ezin da ebaluatu ea gardentasunez jorratu diren |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Garatu diren edo Bizkaiko Foru Aldundiaren inplikazioa izan duten partaidetza-prozesuen egikaritzari edo ebaluazioari buruzko txostenik ez da antzeman |
(36. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Arabako Foru Aldundia
class="xl24" >ERAKUNDEA: Arabako Foru Aldundia | class="xl24" >URL: http://www.alava.net (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl26"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazio dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >Webguneko atal batean Arabako Foru Aldundiaren organigramara jo daiteke, baina ezin da zuzenean harremanetan jarri (posta elektroniko, web formulario eta abarren bidez) gobernu-taldea osatzen duten pertsonekin |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">“Aldundia” izeneko atal bat dago, honakoei buruzko informazioa dakarrena: • Agenda politikoa • Antolamendua eta funtzionamendua • Informazio ekonomikoa • Foru-arautegia • Aurrekontu orokorrak – class="font5"> class="font0">Era berean, “Albisteak” atala bezalakoen bidez, Arabako bizitza politiko eta sozialari buruzko informazioa ematen da |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >Foru aldundiaren webgunean ez da open data ekimenik antzeman, eta, beraz, ezta berrerabil daitezkeen formatu irekietan dauden datu-multzoen katalogorik ere |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Ez da helburu horretarako berariazko katerik antzeman. Webgunean iradokizunak bidaltzeko gaitutako kate digital bakarra eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioa da (kexak, iradokizunak, kontsultak, komunikazioak), “Zure iritzia” atalean dagoena |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >Ez da antzeman. “Zure iritzia” atalean (kontsultak eta iradokizunak bidaltzeko formularioa) ez da zehaztu zeintzuk diren partaidetza-asmoak, ez eta formulario hori erabiltzeko beste bideak, kontsulta edo iradokizunaren jarraipena egiteko prozesua, erantzunik jasoko duen iradokitzen duen adierazlerik, eta abar ere |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Irisgarritasuna: WAI AA. Atariko irisgarritasun-aitorpenaren arabera: – class="font5"> class="font0">Erabilitako HTML eta CSS kodea gramatika formalei egokitzen zaie; honek, edukiak nabigatzaile ezberdinetan modu egokian bistaratzea bermatzen du – class="font5"> class="font0">Atariaren ikusizko ezaugarriak estilo-orriaren arabera ezartzen dira, erabiltzaileak testua bere zaletasunei egokitu ahal izateko – class="font5"> class="font0">Gunearen egitura eta osaera semantikoa aintzat hartu dira |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Atariaren web edukia sei multzo handiren arabera antolatzen da: • Herritarrak • Enpresak eta profesionalak • Aldundia • Herritarrentzako zerbitzuak • Araba • Prentsa eta egungo gaiak – class="font5"> class="font0">Ondoren, bigarren maila hierarkikoan, atal horietako bakoitza gai eta profilen arabera banakatzen da, aurkituko nahi duzun informazioa errazteko – class="font5"> class="font0">Lehenengo maila hierarkikoko profilen arabera banatutako edukirako sarbidea falta dela nabarituko da, horrek talde guztiei erraztuko baliete edukietarako sarbidea – class="font5"> class="font0">Atarian hiritarren partaidetzari buruzko informazioa aurkitzea zailagoa bihurtzen da, ez dagoelako horren gaineko berariazko atalik, ez eta gai horri buruzko informazio-metaketarik ere, gaien arabera banatuta |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Norberaren ekimenez soilik parte har daiteke (ez gonbidatuta), eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioaren bidez (kontsultak eta iradokizunak), “Zure iritzia” atalean |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Ez da antzeman xede horretarako berariazko tresna edo biderik. Horren gaineko iradokizun batera iristeko modu bakarra “Zure iritzia” delakoaren formularioa da |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >Arabako Foru Aldundiaren webgunean hiritarren partaidetzaz baliatzeko antzemandako tresna bakarra eskatzeko eskubideaz jabetzeko formularioa da (kontsultak eta iradokizunak) |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Ez da antzeman e-partaidetzarako tresnarik foru aldundiaren webgunetik kanpo |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >Kalitate-mailan, honako tresnek (iradokizunen postontziko web formularioa) deliberazio-prozesuetan sartzea zailtzen duen komunikazio-mota bat sustatzen dute eta ez dute aukerarik ematen hiritarrek webgunean egindako ekarpenak argitaratzeko, ezta administrazioak herritarrei ematen dizkien erantzunak ikusteko ere. Era berean, ezin dira erantzun horiek baloratu, kontsulta berriz irekitzea edo emandako informazioa sakontzea beharrezkoa bada. Horrenbestez, oinarrizko aplikazioko tresnak dira eta eragin baxua dute partaidetza-prozesuen betearazpenean |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman Arabako Foru Aldundiaren webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informaziorik, eta, beraz, ezin da ebaluatu prozesu horiei buruzko informazio-fluxu egokirik dagoen |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman partaidetza-prozesu irekiei buruzko informaziorik, eta, beraz, ezin da ebaluatu ea gardentasunez jorratu diren |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >Garatu diren edo Arabako Foru Aldundiaren inplikazioa izan duten partaidetza-prozesuen egikaritzari edo ebaluazioari buruzko txostenik ez da antzeman |
(37. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Gipuzkoako Foru Aldundia
class="xl24" >ERAKUNDEA: Gipuzkoako Foru Aldundia (Gipuzkoapartehartzen) | class="xl24" >URL: http://www.gipuzkoapartehartzen.net/index.php?lang=eu (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Gipuzkoako Foru Aldundiak hiritarren partaidetzari buruzko berariazko atari bat dauka (Gipuzkoapartehartzen) – class="font5"> class="font0">Aldundiaren atarian Gipuzkoapartehartzen webgunearen ikusgarritasun gehiago falta da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >Hiritarren partaidetzari buruzko atariko informazioa honako edukien inguruan egituratzen da: – class="font5"> class="font0">Aurkezpena – class="font5"> class="font0">Lan ildoak – class="font5"> class="font0">Foru araua – class="font5"> class="font0">Gaurkotasunak – class="font5"> class="font0">Dokumentuak – class="font5"> class="font0">Buletinak – class="font5"> class="font0">Harremanetarako |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Webgune bidezko harreman zuzenetarako aukerek Gipuzkoako Foru Aldundiko Herritarren Partaidetzarako Bulegoarekiko harremanetara mugatzen dira. Formulario sinplea da, herritarra identifikatzeko eremuak eta komunikatu nahi den mezuaren deskribapenerako eremua dituena – class="font5"> class="font0">Diputatu nagusiarekin edo sail desberdinekin harremanetan jartzeko bidea aldundiaren webgune nagusian dago, Harremanetarako atalean. Webgune formulario honi esker, hiritarrak honakoak hauta ditzake: • Zeini bidali nahi dion eskakizuna • Eskakizun-mota (kontsulta, kexa edo iradokizuna) • Eskakizunaren gaia (herritarren partaidetza, euskararen normalizazioa, berdintasuna, giza eskubideak…) • Erantzuna jasotzeko modua (hizkuntza eta euskarria) • Herritarra identifikatzeko modua (ziurtagiri digitalak, eragiketa-gakoa, identifikazio sinplea…) – class="font5"> class="font0">Era berean, zerbitzu honek eskakizunaren egoera kontsultatzeko aukera eskaintzen du. Horretarako, eskakizun bakoitzari esleitzen zaion erreferentzia-kodea sartu behar da – class="font5"> class="font0">Bi atarien arteko loturaren falta nabaritu da (foru aldundiaren ataria eta Gipuzkoa Parte Hartzen ataria). Izan ere, bide horrek ez dauka ikusgarritasunik herritarren partaidetzarako atarian |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetzarako atarian “Gaurkotasunak” izeneko atala dago eta, bertan, aldundiaren bizitza politikoarekin eta lurralde historikoan gauzatutako partaidetza-prozesuekin lotutako informazioak jakinarazten dira. Atal hau ez dago eguneratuta, azken argitalpena 2011ko maiatzekoa baita – class="font5"> class="font0">Gipuzkoan gertatzen denari buruzko informazioa eskuratzeko beste aukeretako bat Gipuzkoako Foru Aldundiko webguneko “Gaur egun” atala da. Webgune hau berrikustean, bi hilabete pasa ziren atala azken aldiz eguneratu zenetik – class="font5"> class="font0">Beste departamentu batzuen bidez, Ogasun eta Finantza Departamentua kasu, herritarrek zergekin, aurrekontuekin, aldundiari transferitutako funts europarrekin eta abarrekin lotutako informazioa eskuratu dezakete – class="font5"> class="font0">Atari honetako beste batzuk aztertzean adierazi dugun bezala, ez dago inolako lotutarik bi atarien artean (partaidetzarena eta aldundiarena), eta, beraz, aldundiak partaidetza eta informazioaren alorrean dauzkan baliabideen eta aldundiaren jardueraren (beharrezkoa dena parte hartzeko irizpidea eduki ahal izateko) artean banaketa txarra ikusi da |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >Ez da open data ekimenik antzeman Gipuzkoa Parte Hartzen atarian |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman era horretako eskaerak egiteko aukera ematen duen biderik. Eskuragarri dauden bide bakarrak, orokorrean, Herritarren Partaidetzarako Bulegoarekin harremanetan jartzeko formularioa (Gipuzkoa Parte Hartzen webgunea) edo foru aldundiaren webgune nagusiko harremanetarako formularioa lirateke |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez. Webgunean herritarren partaidetzarako erakundeen erregistroa egiteko beharrezko informazio oro dago, erregistroa Interneten edo egoitza elektronikoan egiteko loturak, inskripzioa deskargatu eta aurrez aurre egiteko formularioak eta abar, baina ez da ageri lurralde historikoan erregistratuta dauden herritarren partaidetzarako erakundeen zerrendarik – class="font5"> class="font0">Halaber, herritarrak beren eskakizunak egiteko beste bideetako bat Eskaeretarako eta Herritarrekiko Harremanetarako Batzordea da, aldundiko batzar nagusietako talde guztietako ordezkariek osatzen dutena. Baliabide horretara ezin da jo Gipuzkoa Parte hartzen webgunetik (ez dauka horretarako biderik) |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Atarian “Gaurkotasunak” atala eta atariko parte nabarmen bat mintzatzen dira martxan dauden partaidetza-prozesuei buruz. Eduki hori ez dago eguneratuta, azken argitalpena 2010eko abenduan erregistratu baitzen. Ondorioz, ezin da jakin ordutik ez den partaidetza-esperientziarik egin edo, bestalde, ataria ez den eguneratu |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Gipuzkoako herritarren partaidetzaren atariko “Lan ildoak” atalaren bidez, herritarrek parte hartzeko dituzten bide desberdinak islatzen dira. Bideetako bakoitzari buruzko informazioa hedatzeko aukera ere ematen da, mekanismoa, irismena eta abar errazago uler daitezen. Informazio hori, atariko gainerakoa bezala, ez dago eguneratuta, amaitu diren ekintzei buruzkoa baita, edo, bestela, oraindik martxan dauden baina informazio eguneraturik ez duten ekintzei buruzkoa – class="font5"> class="font0">Informazioa eguneratuta ez dagoenez, herritarrek zailtasunak dituzte parte hartzeko modua, bideak, gaiak eta abar argi eta garbi identifikatzezko |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Atarian erabilerraztasunari buruz agertzen diren zuzentarauak honakoak dira: – class="font5"> class="font0">WAI (Webgune Accessibility Initiative) protokoloko WCAG (Webgune Content Accessibility Guidelines) arauak betetzea, gutxienez AA mailan eta AAAren zati batean. Arau hauek mundu-mailan daude indarrean eta ofizialki Interneteko estandar izendatu ditu W3C (World Wide Webgune Consortium) delakoak – class="font5"> class="font0">Webgune Irisgarritasun Testaren (TAW) bidez aipatutako zuzentarauen betearazpena egiaztatzea. Lan eta Gizarte Gaien Ministerioak sustatutako tresna da, Informazioaren Gizarteko eta Merkataritza Elektronikoko Zerbitzuei buruzko Legean xedatutakoarekin bat |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Gipuzkoa Parte Hartzen atariko edukia honako atalen inguruan egituratzen da: • Aurkezpena • Lan ildoak • Foru araua • Gaurkotasunak • Dokumentuak • Buletinak • Harremanetarako – class="font5"> class="font0">Eduki-multzo edo talde handiei esker, erraza da nabigatzea. Aitzitik, ataria abandonatuta dagoela ematen du, argitaratutako edukiak ez baitira egungoak edo egun martxan ez dauden tresnetarako loturak ematen baitituzte – class="font5"> class="font0">Era berean, Gipuzkoako Foru Aldundiaren atari nagusiarekiko lotura falta nabaritu da, aldundiaren eguneroko bizitza eta informazioa islatzen duen espazio bakarrak edukitzeak dispertsioa eta zatikatzea saihestuko bailuke, partaidetzari buruzko webgunean adierazitako kate eta bide posibleak baleude |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Herritarren partaidetzari buruzko uztailaren 8ko 1/2010 FORU ARAUA IKT-EN ETA PARTAIDETZAREN ERREFERENTZIAK Foru Arauan IKTei buruz dagoen berariazko erreferentzia bakarra 24. artikuluan dago, 3. puntuan; honakoa dio, hitzez hitz: “Gipuzkoako Foru Aldundiak web orri bat jarriko du herritarren esku, foru arau honen objektu izan daitezkeen interes orokorreko jardueren berri emateko. Webgune orri horrek, ahalik eta zehaztasun handienekin emango du tokiko elkarte sarearen berri, eta web orrian gune bat sustatuko da non martxan dauden partaidetza prozesuei eta antzekoei buruzko ideiak, iritziak, eztabaida foroak aurkeztu ahal izango diren” – class="font5"> class="font0">Atari honen (Gipuzkoa Parte Hartzen) gaineko berrikuspenak honakoak nabarmentzen ditu: • Arau honen xede izan daitezkeen interes orokorreko jarduerei buruzko informazioa ð eguneratu gabea • Tokiko elkarte-sarearen informazio zehatza – ez da antzeman • Ideiak, iritziak eta iradokizunak aurkezteko espazioa – iradokizunen katearen bidez estalia • Martxan dauden partaidetza-prozesuei buruz eztabaidatzeko foroak – ez dira antzeman |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Norberaren ekimenez soilik parte har daiteke (ez gonbidatuta), eskatzeko eskubideaz baliatzeko formularioaren bidez (kontsultak eta iradokizunak), “Iradokizunak” atalean |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Herritarrek partaidetzarekin lotutako proposamenak Gipuzkoaren Herritarren Partaidetzarako Bulegora bidaltzeko iradokizunen atala dago – class="font5"> class="font0">Web formularioari esker, mezua gaien arabera sailkatu behar izanik gabe bidal daiteke mezua. Era berean, formularioan ezin dira iradokizunaren adierazpena eta aberastasuna errazten duten bestelako artxiboak (irudiak, bideoak, eta abar) erantsi |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >Gipuzkoa Parte Hartzen webgunean dauden tresnak: – class="font5"> class="font0">Aldundiari iradokizunak bidaltzeko web formularioa (Herritarren Partaidetzarako Bulegora bidaltzen diren iradokizunak) – class="font5"> class="font0">Herritarren Partaidetzarako Bulegoko posta elektronikoko kontua |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >Kalitate-mailan, honako tresnek (iradokizunen postontziko web formularioa) deliberazio-prozesuetan sartzea zailtzen duen komunikazio-mota bat (pertsonen edo erakundeen zuzeneko partaidetza duten alternatibak hartzeko erabakiari buruzko eztabaida publikoa) sustatzen dute eta ez dute aukerarik ematen hiritarrek webguneen egindako ekarpenak argitaratzeko, ezta administrazioak herritarrei ematen dizkien erantzunak ikusteko ere. Era berean, ezin dira erantzun horiek baloratu, kontsulta berriz irekitzea edo emandako informazioa sakontzea beharrezkoa bada. Horrenbestez, oinarrizko aplikazioko tresnak dira eta eragin baxua dute partaidetza-prozesuen betearazpenean |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >Gipuzkoa Parte Hartzen webgunean ez da antzeman partaidetza-prozesu irekirik, eta, beraz, ezin da ebaluatu ea informazio-fluxuen prozesua egokia den (partaidetzaren aurreko informazioa, prozesuaren iraunaldiko informazioa...) |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Gipuzkoa Parte Hartzen webgunean ez da antzeman Foru Arauan jasota dauden irudiei buruzko informaziorik: – class="font5"> class="font0">Herritarren Partaidetzarako Foru Batzordea – class="font5"> class="font0">Herritarren Partaidetzarako Gizarte Kontseilua |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman partaidetza-prozesu irekiei buruzko informaziorik, eta, beraz, ezin da ebaluatu ea gardentasunez jorratu diren |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Gaurkotasunak atalean, aldundiak gauzatutako partaidetza-prozesuak islatzen dituen horretan, horietako bakoitzari buruzko informazio deskribatzaile oso laburra ematen da (esaterako: Elgeta Hausnarketa Prozesua 2020). Atal honetan ez da antzeman partaidetza-prozesu hauei buruzko emaitzarik, ebaluazio-agiririk, egikaritza-memoriarik... – class="font5"> class="font0">Dokumentuak atalean partaidetza-jardunbide on gisa sailkatu diren esperientzia batzuei buruzko informazioa erantsi da. Kasuren batean, webgunean dokumentuetarako loturak daude, partaidetza-prozesuan jarraitu ziren faseak azalduz (metodologia bereziki azpimarratzen delarik). – class="font5"> class="font0">Herritarrek egindako ekarpenak, ekarpenak egiteko eta filtratzeko prozesua, erabakiak hartzean kontuan hartu eta aplikatu direnen identifikazioa, inplikatutako pertsonek partaidetza-prozesua hobetzeko egindako proposamenak eta abar jasotzen dituzten dokumentuak eranstea falta da |
(38. taula)
Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa.
Eusko Jaurlaritza: Irekia
class="xl24" >ERAKUNDEA: Eusko Jaurlaritza: Irekia | class="xl24" >URL: http://www.irekia.euskadi.net/ (2012 ekaina) |
class="xl25"colspan="2" >Herri administrazioetako atarietako e-partaidetzari buruzko azterketa |
|
class="xl25"colspan="2" >INFORMAZIOA ETA KOMUNIKAZIOA |
|
class="xl24" >Webguneko partaidetzari buruzko berariazko espazioa dago | class="xl24" >Irekia ataria Euskadi.net webguneko atarietako bat da (Eusko Jaurlaritza) eta hiritarrek Jaurlaritzan duten partaidetzari buruzkoa da |
class="xl24" >Webguneko partaidetzaren edukiak gaien arabera egituratuta daude | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Atariko eduki eta ekintzetara sartzeko gaiak aukeratzen dira (atarira sartzeko ate gisa): • Lehendakaritza • Emakunde • Osasuna • Justizia • Turismoa, Merkataritza eta Kontsumoa • Krisiaren aurkako eta enpleguaren aldeko neurriak • Euskara • Hezkuntza • Barne Departamendua • Kultura • I+G+B • Gobernu irekia eta e-administrazioa • Iraunkortasuna eta Ingurumena • Etxebizitza eta Azpiegiturak • Euskadi kanpoan – class="font5"> class="font0">Gai horien bidez sartzean, edukia sei atalen arabera egituratzen da: • Jarduera • Galderak • Herritarren proposamenak • Gobernuaren proposamenak • Agenda • Taldea |
class="xl24" >Administrazioko kideekin webgunearen bidez zuzenean kontaktatzeko aukera dago | class="xl24" >Gai horietako bakoitzean erreferentziazko pertsona batzuk zerrendatzen dira (inplikatuak). Pertsona horietako bakoitzaren izen-abizen osoa, argazkia eta egungo kargua agertzen dira eta Irekian pertsona horren jarduera jarraitzeko eta bere harremanetarako datuak eskuratzeko (helbidea, telefonoa, posta, eta abar) edo plataformaren bidez horiekin harremanetan jartzeko aukera ematen da |
class="xl24" >Atarian administrazioaren bizitza politikoari buruzko informazioa agertzen da | class="xl24" >Gai bakoitzean albisteen atalera jotzeko aukera dago eta, bertan, arloko azken informazioa eguneratzen da (herri administrazioak argitaratutako informazioa) |
class="xl24" >Open data | class="xl24" >Eusko Jaurlaritzak open data ekimen bat dauka, Open Data Euskadi izenekoa, Irekia atarian ikus daitekeena (webgunearen oinean, herritarren partaidetzarekin lotuta dauden beste ekimen batzuetarako sarbideekin batera (opendata, gardentasuna, komunikazio irekiko gida, openirekia, ekoeuskadi 2020, Gobernuaren sare eta blogen direktorioa…) |
class="xl24" >Webgunean hiritarrei argitaratu ez diren datu publikoak eskatzeko aukera ematen dien kateren bat dago | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Open Data Euskadi ekimenaren atariak, Irekia plataformatik ere sarbidea duenak, mezu eta iradokizunen kate bat dauka honakoetarako: • Open Data Euskadin islatuko diren datu-multzo berriak proposatzeko • Datuetatik ondorioztatu litezkeen erabilera edo zerbitzu posibleak iradokitzeko – class="font5"> class="font0">Iradokizunen postontzian webgune formulario erraz bat dago, erabiltzailearen datu pertsonalak eskaintzeko, administrazioak iradokizunari erantzun bat eman diezaion – class="font5"> class="font0">Formularioan adierazten denez, “laster” jasoko da kontsulta edo iradokizunen erantzuna, nahiz eta ez diren adierazten erantzuteko epeak zeintzuk diren, ez eta iradokizuna jasotzeko eta erantzuna emateko ardura daukan saila zein den ere |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-eskubidea betetzeko partaidetza-organoen zerrenda dago | class="xl24" >Webgunean ez da antzeman Euskadiko partaidetza-organoen zerrendarik (sektorekoak, lurraldekoak…) |
class="xl24" >Webgunean partaidetza-prozesu irekiei buruzko informazioa ageri da | class="xl24" >Webgunean Irekian erregistratutako jarduerari buruzko informazioa ageri da. Ekintza horiek hiru tipologiatan sailkatzen dira: – class="font5"> class="font0">Herritarren galderak (Administrazioko langileek erantzundakoak) – class="font5"> class="font0">Herritarren proposamenak (herritarrek eta Administrazioko langileek iruzkindu ditzaketenak) – class="font5"> class="font0">Gobernuaren proposamenak (Gobernuak hartzen dituen neurrien berri iragartzeko tokia, esaterako, ekintza-planak martxan jartzeko erabakiak; herritarren balorazioa eta alde edo kontra egotearen argudioak ere jasotzen dira) |
class="xl24" >Webgunean parte hartzeko itxaropen eta moduei buruzko informazioa dago (erabiltzaileentzako jarraibideak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Atal batean Irekia zer den azaltzen da, baita nola funtzionatzen duen, zergatik sortu den, gizarte-sareen bidez aktiboki nola entzuten duen… – class="font5"> class="font0">Era berean, erabilerarako baldintzen atal bat dago, zerbitzuaren helburua, erabilerarako baldintzak...bezalako alderdiak zehazten dituena – class="font5"> class="font0">Atari honetako kontsulta berrikustean, atariko laguntza-atala ez zegoen martxan. – class="font5"> class="font0">Hiritarren partaidetza Irekia atariaren bidez antolatzeko faseak azaltzen dituen atal baten falta nabaritu da. Adibidez, herritarrak Gobernuari proposamen bat bidaltzen dionean eta hura interesgarria denean, ohiko prozedura azaltzen duen informazioa (erabaki-organoren batera bidaltzen al da bertan baloratzeko? Eta hala ez bada, ezagutza-baseren batean gordetzen al da etorkizunean kontuan hartzeko? Herritarra jakinaren gainean jarriko al litzateke halakorik gertatuz gero? Herritarren ekarpen edo/eta iradokizunetako zenbat hartu dira kontuan erabakiak hartzean? Zeintzuk dira eta nola egin dira?) |
class="xl24" >Webgunea e-inklusioaren irizpideen arabera eraiki da | class="xl24" >Atariko erabilerraztasunaren aitorpenari jarraiki, neurriak hartu dira “webgune atariak W3C partzuergoaren WAI (Webgune Accessibility Initiative) delako ekimenak ezarritako Web Edukien erabilerraztasun jarraibideen 2.0 bertsiora (WCAG 2.0) egokitzeko” – class="font5"> class="font0">SHTML 1.0 estandarra erabiltzen da, edukia markatzeko eta CSS2 ikusizko diseinurako – class="font5"> class="font0">Diseinua eta maketazioa: edukiaren eta aurkezpenaren bereizketa, testu eta fondoetako koloreen arteko kontrastea, eta unitate erlatiboen erabilera – class="font5"> class="font0">Testuzkoa ez den edukiaren alternatibak – class="font5"> class="font0">Java script gabeko nabigazioa – class="font5"> class="font0">Era berean, Euskadi.net atarietako Erabilerraztasun Behatokiak egindako txostenak daude eta horietan zehaztasun handiagoz deskribatzen da atarirako erabilerraztasun-maila (WCAG 2.0 baldintzen arabera) |
class="xl24" >Nabigatzeko esperientzia | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Nabigatzea atsegina da eta, gaien araberako antolaketari esker, erraza da edukietara sartzea – class="font5"> class="font0">Halaber, atariko hasierako orriari esker, plataforman erregistratutako azken ekintzetara sar daiteke eta argitalpen-daten edo eduki-motaren (albistea, galdera, proposamena, bideoa, albuma) arabera filtratu – class="font5"> class="font0">Hasierako orriaren oinean Eusko Jaurlaritzako beste atal eta atari batzuetarako sarbide zuzenak (10) daude, Irekia plataformarekin eta herritarren partaidetzarekin lotuta (Open Data Euskadi, Eusko Jaurlaritzaren Sare eta blogen direktorioa…) |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >HIRITARREN EKARPENA |
|
class="xl24" >Partaidetzari buruzko araudia edo estrategia arautzen da eta e-partaidetzaren mekanismo eta prozesuak aurreikusten dira | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl24" >Hiritarren ekimen eta proposamenaren eskubidea bermatzen da erakundearen webgunean | class="xl24" >Irekia plataformari esker, herritarrek beren proposamenak bidali ahal dizkiote Eusko Jaurlaritzari (arloetako bakoitzari zuzenduak), lotesleak izan gabe (behintzat ez da horren gaineko aitorpenik ikusi webgunean). Beste herritar batzuek proposamen horiek bozkatu ditzakete eta aldeko edo aurkako argudioak gehitu. Eusko Jaurlaritzako kideren batek emango du erantzuna |
class="xl24" >Hiritarrek parte hartzeko aukera dago, webgunearen bidez sartuta edo gonbidatuta | class="xl24" >Irekia atariko partaidetza bi formularen bidez gerta daiteke: – class="font5"> class="font0">Herritarren galderak + proposamenak = herritarren ekimenez bidaliak Eusko Jaurlaritzari webgunean eskuragarri dauden tresnen bidez (webgune formularioa) – class="font5"> class="font0">Gobernuaren proposamenak = Eusko Jaurlaritzak argitaratutako informazioa, herritarrek alde edo kontra bozkatu eta proposamenaren alde edo kontrako argudioak bidal ditzaketelarik |
class="xl24" >Webgunean espazio bat dago hiritarrek e-partaidetzako tresnak hobetzeko edo etorkizuneko partaidetza-prozesuetan jorratu beharreko gaiak aukeratzeko moduari buruz dituzten iritziak jasotzeko | class="xl24" >Herritarren proposamenak bidaltzeko tresna horretarako erabil daiteke, honako adibideetan ikus daitekeen bezala: 1. adibidea, 2. adibidea |
class="xl24" >Erakundearen webgunean hiritarrek Administrazioarekin parte hartzeko tresnak daude | class="xl24" >Eskuragarri dauden tresnak: – class="font5"> class="font0">Herritarren galderak + proposamenak = herritarren ekimenez bidaliak Eusko Jaurlaritzari webgunean eskuragarri dauden tresnen bidez (web formularioa) – class="font5"> class="font0">Gobernuaren proposamenak = Eusko Jaurlaritzak argitaratutako informazioa, herritarrek alde edo kontra bozkatu eta proposamenaren alde edo kontrako argudioak bidal ditzaketelarik |
class="xl24" >Hiritarrek administrazioarekin parte hartzeko tresnak dituzte erakundearen webgunetik kanpo (widget, gizarte-sareetako profilak) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Irekiako aplikazio mugikorrak daude, atarira eta haren funtzionaltasunetara jotzeko smartphone bidez (Android, iPhone, iPad) – class="font5"> class="font0">Era berean, Eusko Jaurlaritzako arlo desberdinetan presentzia duten 2.0 kate guztien zerrenda bat dago – class="font5"> class="font0">Kate horietako batzuetako azken argitalpena berrikustean, Irekiak Facebooken duen profila kasu, agerian geratzen da kate hori Euskadiko bizitza politikoari buruzko albisteak hedatzeko dela nagusiki |
class="xl24" >Webgunean dauden tresnen kalitatea | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Irekia plataforma tresna berria da, IKTak erabiliz herri administrazioaren eta herritarren arteko komunikazioa sustatzeko – class="font5"> class="font0">Bestalde, benetako partaidetza-prozesuen plangintzaz hitz egiteko ezinbestekoak diren faktore batzuk sartzea falta da – class="font5"> class="font0"> Herritarrek alde edo kontra dauden esan edo balora dezaten, hasierako informazioa falta da. Horri buruzko testu (zirriborro) edo materialik balego, hemen egon beharko litzateke ikusgarri edo lotuta. Informazio hori Eusko Jaurlaritzako beste atari batean dago, baina ez dago lotuta Irekian argitaratutako Gobernuaren proposamenekin – class="font5"> class="font0"> Parte hartzeko gonbidapena ez dago oso mugatua: herritarrei beren iritzia eta iruzkinak emateko eskatzen zaie orokorrean, baina ez da zehazten dekretuko zein eremu zehatzetan behar diren ekarpen horiek edo testua eraiki edo aldatzeko orduan ekarpenok zein alderditan sar daitezkeen – class="font5"> class="font0"> Ez dago itzulerarik: argitaratutako informazioaren bidez ez da argi gelditzen dekretua dagoeneko argitaratua izan den, “alde” edo “kontra” baino gehiago bozkatu daitekeen, herritarren ekarpenak jaso diren, zenbat, – class="font5"> class="font0"> Herritarrek alde edo kontra dauden esan edo balora dezaten, hasierako informazioa falta da. Horri buruzko testu (zirriborro) edo materialik balego, hemen egon beharko litzateke ikusgarri edo lotuta. Informazio hori Eusko Jaurlaritzako beste atari batean dago, baina ez dago lotuta Irekian argitaratutako Gobernuaren proposamenekin – class="font5"> class="font0"> Parte hartzeko gonbidapena ez dago oso mugatua: herritarrei beren iritzia eta iruzkinak emateko eskatzen zaie orokorrean, baina ez da zehazten dekretuko zein eremu zehatzetan behar diren ekarpen horiek edo testua eraiki edo aldatzeko orduan ekarpenok zein alderditan sar daitezkeen – class="font5"> class="font0"> Ez dago itzulerarik: argitaratutako informazioaren bidez ez da argi gelditzen dekretua dagoeneko argitaratua izan den, “alde” edo “kontra” baino gehiago bozkatu daitekeen, herritarren ekarpenak jaso diren, zenbat, zeintzuk, dekretura sartu diren…zeintzuk, dekretura sartu diren… |
class="xl24" >Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Informazio-fluxuaren maila baxua – class="font5"> class="font0">Irekian “Zahartzen direnen ongizatean eta tratu onean aurrera egiteko ehun proposamen” delakoari buruz argitaratutako proposamenetako bat aztertuz gero, herritarrei agiriaren alde edo aurka bozkatzeko eskatzen zaie eta alde edo aurkako argudioak bidaltzeko, herritarren partaidetzaren bidez proposamenen azken agiria egiteko asmoz. Proposamen horretan ezin dira ikusi gaian egin diren aurrerapenak eskuratzeko aukera ematen duen agirirako loturak. Era berean, ez dira argi eta garbi zehazten partaidetza-prozesuan garatuko diren fase guztiak, ez eta horien epeak ere (ekarpenen fase hori hurrengo urtearen hasieran amaitzea espero dela soilik adierazi da) |
class="xl24" >Hiritarren partaidetzarako eskubidearen menpeko batzorde edo beste edozein organo dago (webgunean ikusgarri) | class="xl24" >Ez da antzeman |
class="xl25" style="text-align:center;" colspan="2" >ITZULERA |
|
class="xl24" >Prozesuaren gardentasuna (partaidetza-prozesuari buruzko informazioa: faseak, epeak, erabakien egikaritza, eta abar) | class="xl24" >“Informazio-fluxuen prozesua erakundearen webgunean” izeneko atalean azaltzen denez, ez da partaidetza-prozesuari buruzko informazio etengabea agertzen |
class="xl24" >Amaitutako partaidetza-prozesuei buruzko txostenak daude (egikaritze-memoriak, ebaluazioak, eta abar) | class="xl24" >– class="font5"> class="font0">Ez da antzeman Gobernuaren proposamenak beren egoeraren arabera (irekita/itxita) filtratzeko aukerarik – class="font5"> class="font0">Dagoeneko itxita edo ekarpen-epetik kanpo dauden Gobernuaren proposamenen kasuan, ez dira identifikatu herritarrekiko elkarrizketatik ateratako ekarpenak, ekarpenak sartzeko modua eta erabakien deliberazioa... |
56 Ohar metodologikoa: ikerketaren esparru gisa 2010eko behin behineko herri administrazioen direktorioa erabili da, 1.164 erakunde barne hartzen dituena. Euskadin egoitza duten Estatuko Administrazio Orokorraren erakunde publikoak ez dira kontuan hartu.
57 Ohar metodologikoa: nahiz eta galdetegia Eusko Jaurlaritzara, hiru foru aldundietara eta Bilbo, Vitoria-Gasteiz, Donostia-San Sebastian, Amurrio, Irun eta Zallako udaletara bidali den, jasota datuak, baita horietatik ateratako ondorioak ere, Arartekoari modu egokian bete eta epe barruan bidalitako galdetegietatik datoz: Eusko Jaurlaritza, Araba eta Bizkaiko foru aldundiak eta Bilbo eta Irungo udalak bidalitako galdetegietatik, hain zuzen ere.
58 Ohar metodologikoa: aipatu beharra dago taula honetan agertzen diren administrazioak galdetegia egiteko gonbita jaso zutenen artean (ikus metodologia) berau erantzun zutenak direla. Txosten honen ikerketa-fasean kontuan hartu diren gainerako administrazioei buruzko informazioa egindako atarien berrikuspenean kontsultatu daiteke (ikus atarien berrikuspena).
59 Sailek gobernu-planak egiteko orientazioak [IV. titulua, 35. orria]: http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/r48-coorcont/es/contenidos/informacion/planificacion_gobierno_vasco/es_coordina/adjuntos/manual_orientaciones_planificacion_borrador_definitivo.pdf.
60 Arau honen arabera, publiko interesdunak sailkatutako jarduera-lizentzien tramitazioan, ingurumenaren eraginaren ebaluazioetan eta ingurumenean eragin urria duten jardueretan parte har dezake, informazio publikorako tramite bat irekita (salbuetsitako jarduerei buruzko 165/1999 Dekretuaren arabera). Legeari jarraiki, gainera, bi jarduera-motetan nahitaezkoa da informazio publikoko tramitea egotea.
Plan eta programei dagokienez, Eusko Jaurlaritzaren uztailaren 22ko 183/2003 Dekretuak ingurumenaren eraginaren baterako ebaluazio-prozedura arautzen du. Xedapen honetan era laburbilduan aipatzen da publiko interesdunaren partaidetza, ingurumenaren eraginari buruzko behin betiko txostenean interesdunek audientzia eta informazio publikoko tramiteetan aurkeztutako ingurumen-oharrak eta alegazioak sartu baitira.
Hau da, ingurumenaren gaineko euskal arauan, Aarhus Hitzarmenaren benetako ingurumen-partaidetza irekiaren zuzentarauak edo aipatutako erkidego-zuzentarauak baino lehenagokoan, partaidetzaren printzipioa sartu da ingurumena kontrolatzeko erabakietan eta audientzia eta informazio publikorako prozedura-tramite orokorretan inkardinatu ditu.
61 IT txartela: informazioaren teknologien gaineko oinarrizko gaitasunak ziurtatzeko sistema, pertsona batek tresna informatikoak eta Internet erabiltzeko dituen ezagutzak egiaztatzen dituena. Herri administrazioek eta enpresa pribatuek IT txartela eskatzen dute lanpostu jakin batzuetan sartzeko. Hori horrela, SPRI S.A. eta HAEEk (Herri Ardulararitzaren Euskal Erakundeak) ziurtagiri hori erabiltzen dute funtzionarioek egindako ofimatika-ikastaroak baloratzeko barne-tresna gisa.
62 Oharra: Bizkaiko Foru Aldundiaren webgunearen irisgarritasunari buruzko aitorpenak honakoa dio, hitzez hitz: “Gaur egun, Bizkaiko Foru Aldundiaren zenbait webgune ez dira erabilerrazak, gehienbat webgune gunearen konplexutasun teknikoagatik edo egun oraindik diren zailtasun teknologikoengatik, baina pixkanaka bizkaia.net-eko web gune guztiak erabilerrazak izatea lortzea da helburua. Zehazkiago, www.bizkaia.net web gune erabilerraztasuna betetzen du, Web 1.0 Eduki erabilerrazen Jarraibideen (A Bikoitza maila) eta XHTML 1.0ren gomendioen arabera, eta bereziki azpimarratzen da egitura, aurkezpena, edukia eta funtzionaltasuna bereiztea. www.bizkaia.net web gune pean dauden orriei aplika dakieke erabilerraztasuna betetze hori, leiho berrian irekitzen diren esteketara garamatzaten orriei izan ezik”.
63 The European eGovernment Action Plan 2011-2015: http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment/action_plan_2011_2015/docs/action_plan_en_act_part1_v2.pdf.
64 Ohar metodologikoa: Eusko Jaurlaritzaren, Araba eta Bizkaiko foru aldundien eta Bilbo eta Irungo udalen erantzunetan oinarrituta jaso dira portzentajeak.
65 Ohar metodologikoa: Eusko Jaurlaritzaren, Araba eta Bizkaiko foru aldundien eta Bilbo eta Irungo udalen erantzunetan oinarrituta jaso dira portzentajeak.