1. Relaciones con las organizaciones sociales
Las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil organizada constituyen para el Ararteko los ojos y los oídos de los problemas de la sociedad v
asca, información que le permite iniciar actuaciones de oficio, y realizar una evaluación más certera de las políticas públicas.
Desde el Ararteko siempre se pone en v
alor el trabajo que desde estas organizaciones y desde el v
oluntariado se realiza. El tercer sector de intervención social constituye, en estos momentos, un pilar de la sostenibilidad de nuestro sistema social de derechos de las personas en Euskadi. Nunca como en momentos de crisis económica y social como los que v
ivimos ha sido tan palpable la relevancia de su tarea y nunca, como ahora, se v
en tan precisados del apoyo público que requieren para mantener los recursos económicos que les permiten intervenir socialmente. Es de justicia reconocerlo y reivindicarlo ante la sociedad y ante las instituciones, las cuales devienen obligadas a prestar el apoyo requerido a quienes día a día y, de forma desinteresada, evitan con su trabajo que los problemas más graves de la sociedad y de las personas excluidas o en riesgo de exclusión afloren con toda su crudeza. La cara de la exclusión cada v
ez alcanza cifras más alarmantes, y se nutre progresivamente de muchas personas que nunca habían sido perceptoras de recursos sociales, desdibujando el perfil existente hasta el estallido de la crisis de quienes estaban en situación de gran precariedad.
El Ararteko es una institución pensada por y para las personas, ya que la función de control de las administraciones v
ascas se aborda, precisamente, en base a los problemas que la ciudadanía presenta y que provoca la actuación del Ararteko en un triple plano:
vigente.
visión de la realidad o del caso concreto sobre el que se proyecta su actuación o una interpretación de la norma más flexible, permite resolver esos problemas concretos de personas y/o evitar situaciones de desigualdad, desamparo o injusticia.
Para poder realizar dichas funciones y conseguir los objetivos pretendidos, las organizaciones sociales constituyen unos colaboradores imprescindibles, razón por la cual en todos los procesos de reflexión estratégica abordados por la institución del Ararteko durante 2013 (gestión de alianzas, evaluación de impacto y plan estratégico) se ha incorporado la v
isión de aquellas respecto a los aspectos a mejorar y la forma de desempeñar el trabajo del Ararteko.
1.1. Asociaciones y grupos con los que se han mantenido reuniones en el año 2013
Durante el año 2013 el Ararteko, en su actuación ordinaria ha cuidado la relación con los agentes sociales, especialmente con asociaciones, organizaciones y colectivos dedicados al apoyo de personas en situaciones desfavorecidas o a la resolución de problemas sociales de carácter muy v
ariado: colectivos de defensa de los derechos humanos, de apoyo a las personas de origen extranjero, a las privadas de libertad o a las que tienen problemas de marginación, personas sin hogar, etc.
La experiencia de estos años ha demostrado que, de hecho, numerosas asociaciones y colectivos pueden desarrollar un papel clave de intermediación entre sectores marginales o especialmente v
ulnerables de nuestra sociedad e instituciones como la del Ararteko, haciéndoles más conscientes de sus derechos y de las v
ías de resolución de conflictos, ayudándoles a la hora de expresar sus reivindicaciones, exigiendo el servicio diligente de las administraciones a la ciudadanía y favoreciendo así una mayor confianza en las instituciones y una mayor cohesión social.
Así, a lo largo del año 2013, la institución del Ararteko ha mantenido relaciones de colaboración, más o menos intensas, con las siguientes asociaciones, organizaciones o grupos sociales:
Vasca para personas afectadas de trastornos de la personalidad y sus familias
En los diferentes apartados de las áreas de colectivos de atención pública del capítulo III de este mismo informe, se encontrarán referencias más amplias a la colaboración con estas organizaciones.
2.1. XXVIII Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
El ararteko Iñigo Lamarca, junto con una delegación de la institución, ha participado en las XXVIII Jornadas de Coordinación de los Defensores del Puebloque se han celebrado en Lanzarote los últimos días del mes de octubre.
El objetivo de este foro, que reúne anualmente a todos los defensores autonómicos y la Defensoría del Pueblo es intercambiar experiencias e ideas y poner en común aspectos v
inculados al funcionamiento y objetivos de todas las defensorías, además de tratar temas y problemáticas comunes.
En esta edición los defensores han analizado la aplicación en España de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y han estudiado las conclusiones de los talleres preparatorios que se han celebrado a lo largo del año.
En ese trabajo previo se han analizado distintas cuestiones: la adaptación del ordenamiento jurídico español y de las comunidades autónomas a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; empleo y fiscalidad; y la accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación.
Las Jornadas se han estructurado alrededor de tres grandes temas que se han abordado en las respectivas mesas de trabajo. La primera de ellas sobre la situación de las personas con discapacidad, su igual reconocimiento ante la ley y la figura de la capacidad jurídica, además de aspectos como el derecho a la salud, la gratuidad de los medicamentos y el acceso a otras prestaciones y apoyos del Sistema Nacional de Salud.
En la segunda mesa de trabajo, se ha debatido sobre el derecho a la educación inclusiva, la habilitación y rehabilitación, un nivel de v
ida adecuado y la protección social. La tercera se ha centrado en la accesibilidad y el diseño universal en las enseñanzas universitarias; así como la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020.
En el curso de las jornadas, se decidió que la edición correspondiente al año 2014 se celebrará en Euskadi, en el mes de septiembre, organizada por la institución del Ararteko.
2.2. Relaciones internacionales
– Asamblea anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman
El ararteko Iñigo Lamarca participó el 7 de noviembre en la Asamblea Anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) que se celebró en San Juan de Puerto Rico y en el Seminario Internacional sobre: “El nuevo rol del Ombudsman”.
Lamarca ha expuesto el trabajo que realiza el Ararteko, particularmente en el campo de las relaciones con las organizaciones sociales, el diagnóstico de la realidad social y la evaluación y mejora de las políticas públicas.
También en el marco de congreso se ha reunido la red de la FIO de Defensorías de Mujeres en la que participa el Ararteko y se ha celebrado la XVIII Asamblea General de la Federación. El ararteko forma parte de su Comité Directivo como representante de los defensores y defensoras autonómicos del Estado Español.
La FIO agrupa a las defensorías del pueblo de los países de Iberoamérica o Latinoamérica más a las autonómicas o estatales de España, México y Argentina.
– Reunión de expertos de la ONU sobre derechos humanos en tiempos de crisis
La institución del Ararteko fue invitada a participar en una reunión de expertos organizada el 1 de julio de 2013 por el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos con el fin de v
alorar la situación de los derechos humanos en el contexto de actual crisis económica.
Expertos independientes de Naciones Unidas, integrantes de comités internacionales de derechos humanos, representantes de la sociedad civil y miembros de organismos financieros e instituciones estatales de derechos humanos se reunieron en V
iena para abordar la relación entre política económica, regulación financiera, crisis económica y derechos humanos.
En su intervención, la representación del Ararteko expuso las principales recomendaciones del estudio “Los derechos humanos como base de las políticas públicas en tiempos de crisis” (2012) entre las que destacan: la necesidad de garantizar el contenido esencial de todos los derechos de acuerdo con los estándares internacionales más garantistas; la defensa de la igualdad como principio democrático y como motor económico; la necesidad de garantizar el derecho de acceso a la información pública y la participación activa de la ciudadanía; y la recomendación a los poderes públicos para que evalúen el impacto de sus políticas públicas en los derechos de la ciudadanía, especialmente de los colectivos más v
ulnerables.
– II Congreso Internacional “Ombudsman y democracia”
El ararteko Iñigo Lamarca participó en Madrid el 26 de setiembre de 2013 al II Congreso Internacional Ombudsman y democracia impartiendo una ponencia sobre “Ombudsman y democracia: la v
isión de los protagonistas”.
También la adjunta al ararteko Julia Hernández asistió a este congreso donde presentó una comunicación sobre el “aporte del Ombudsman a la regeneración de la democracia”.
Este congreso se enmarca dentro del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI), un proyecto de la Universidad de Alcalá en colaboración con la Defensoría del Pueblo de España (que celebra sus treinta años de funcionamiento), la federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) y la Agencia Alemana de Cooperación.
El principal objetivo de este encuentro es el fortalecimiento de la institución del Ombudsman en Iberoamérica.
– Apelaciones sobre el caso de Hakamada Iwao
Cada mes el Ararteko remite apelaciones a diversas autoridades japonesas (ministro de Justicia, primer ministro, fiscal general y director de la prisión) mostrando su preocupación por la situación de Hakamada Iwao. Hakamada Iwao tiene actualmente 77 años, de los cuales los últimos 44 los ha pasado en prisión esperando su ejecución. Es probablemente la persona que lleva más tiempo en el corredor de la muerte en todo el mundo.
Hakamada fue considerado culpable y condenado a muerte en septiembre de 1968. Durante el juicio afirmó que la policía le había golpeado y amenazado para obligarle a firmar una confesión después de haber sido sometido a interrogatorios durante 20 días por parte de la policía. Durante ninguno de estos interrogatorios contó con la presencia de un abogado. Uno de los jueces que condenaron a Hakamada declaró públicamente en el 2007 que creía que Hakamada era inocente pero que se encontraba en minoría en la v
otación. También es motivo de preocupación para Amnistía Internacional que en 1980, a los pocos meses de ratificarse la condena a muerte, Hakamada comenzó a mostrar señales de alteraciones en su forma de pensar y su comportamiento. Las autoridades de la prisión han negado el acceso a los informes médicos sobre Hakamada, tanto a sus representantes legales, como a miembros de su familia. La legislación japonesa prevé la suspensión de las ejecuciones de personas que sufran una enfermedad mental.
Las apelaciones que remite el Ararteko se enmarcan en una campaña sobre el caso de Hakamada Iwao impulsada por el Grupo de Amnistía Internacional en Gipuzkoa, en coordinación con grupos de Amnistía Internacional en otros países.
– Gestiones sobre el caso de Noxolo Nogwaza
En colaboración, asimismo, con la sección de minorías sexuales de Amnistía Internacional, el Ararteko ha enviado dos comunicaciones a autoridades policiales de Sudáfrica para que se investigue el asesinato en abril de 2011 de la defensora de los derechos y de la dignidad de las personas LGTB, Noxolo Nogwaza.
Finalmente, gracias a las múltiples acciones emprendidas desde diversos ámbitos internacionales, un juez sudafricano ha afirmado que existen responsables del asesinato y que debe continuar la investigación. El caso ha sido remitido a la oficina del Director de Juicios Públicos, órgano independiente que ha designado un fiscal que escuchará las alegaciones de la familia de Noxolo.
3. Convenios suscritos por el Ararteko
– Convenio con el Gobierno V
asco
El consejero de Administración Pública y Justicia del Gobierno V
asco, Josu Erkoreka y el ararteko, Iñigo Lamarca, suscribieron el día 8 de octubre de 2013 un acuerdo de colaboración para impulsar el empleo y la aplicación de las técnicas y los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las relaciones entre ambas instituciones.
El Gobierno V
asco y el Ararteko se han comprometido a emplear los certificados electrónicos en las comunicaciones e intercambios de documentos que se efectúan entre ambos.
Con la puesta en marcha de este convenio se mejora la eficacia y la fluidez de las relaciones que el Gobierno mantiene con el Ararteko, una mejora de suma importancia desde la perspectiva de prestación de servicios públicos de calidad en plazos razonables.
Tanto el Gobierno V
asco como el Ararteko otorgarán a los documentos electrónicos en los que se utilice la firma electrónica avanzada el mismo v
alor y eficacia jurídica que si se hubieran generado con firma manuscrita.
– Convenio con la Asociación GSIA
El 15 de septiembre de 2013, el Ararteko y la Asociación Grupo de Sociología de la Infancia y la Adolescencia (Asociación GSIA) suscribieron un Convenio, cuyo objeto fundamental se concreta en las siguientes actividades:
Sensibilización social sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, reconocidos en la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas.
Formación continua de profesionales, investigadores sociales y futuros profesionales en materia de derechos de infancia y de sociología de la infancia.
Informes, estudios e investigaciones sobre la situación y condiciones de v
ida de niños, niñas y adolescentes.
4. Otras actividades
Selección de las actividades más relevantes del ararteko y la adjunta relativas a la impartición de charlas y a la participación en actos organizados por administraciones y organizaciones sociales
En su labor de promoción de una cultura de v
alores y de derechos humanos, la institución del Ararteko lleva a cabo durante todo el año un gran número de actividades, como la participación en actos organizados por organizaciones sociales, la realización de conferencias en diferentes foros sobre temáticas relacionadas con los derechos humanos, la presencia en actos institucionales estrechamente v
inculados con los objetivos de la institución, etc.
Puede consultarse el catálogo completo de estas actividades en el apartado correspondiente del sitio web.
A continuación ofrecemos una resumida muestra de algunas de las actividades desarrolladas por el ararteko, Iñigo Lamarca:
En enero el ararteko participó, junto con representantes de otros sectores de la sociedad alavesa, en una actividad denominada “Álava V
ivaz” y organizada por la Asociación Solidaridad V
asco-Ecuatoriana ASVE, que consiste en realizar un debate sobre la convivencia en tiempos de crisis.
El día 7 de febrero asistió una cena coloquio en el Rotary Club de San Sebastián, en la que se habló sobre Los derechos sociales en tiempos de crisis.
En marzo se reunió con el Síndic municipal de Greuges de Sabadell y la Asociación Panteres Grogues a quienes presentó los Proyectos Europeos Rainbow.
10 de abril. La Defensoría del Pueblo de Andalucía y el Ararteko celebraron, en Sevilla, el II Encuentro bilateral sobre el tema Crisis Económica y Derechos Sociales, en el que se abordaron cuestiones específicas relativas al sistema de protección social y a los menores.
El 10 de mayo el ararteko ofreció una conferencia titulada “Desafíos que tenemos para la integración social” dentro de las XII Jornadas de Proyectos de Innovación Educativa: construyendo escuelas inclusivas por medio de proyectos organizadas por el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno V
asco, a través de los Berritzegunes de Gipuzkoa.
El 16 de mayo el ararteko impartió una conferencia en Barcelona sobre los avances y retrocesos de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT), organizada por las organizaciones GAG, ACATHI y FLG con el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona.
El 1 de junio participó en el acto de despedida que la coordinadora Gesto por la Paz celebró en Bilbao.
También en junio intervino en el curso organizado por la Fundación HURKOA en el palacio Miramar de Donostia con una ponencia titulada “La atención de la salud mental en la CAPV, los retos y las oportunidades”.
En julio el ararteko recibió en Madrid uno de los premios que la Asociación Española de Transexuales (AET-Transexualia) otorga a las personalidades e instituciones más destacadas por su labor de apoyo a las personas transexuales, el Premio al compromiso personal.
El 19 de septiembre participó en las jornadas tituladas “El reto de una sociedad inclusiva”, organizadas por la Fundación Sartu con ocasión de su 25 aniversario. La intervención del ararteko llevaba por título “Los derechos humanos como base de una política de inclusión en tiempos de crisis”.
El 27 de septiembre asistió al acto conmemorativo de los 30 años de funcionamiento del Defensor del Pueblo de España e intervino con una ponencia sobre “Futuros retos de las instituciones de derechos humanos”.
El 4 de octubre asistió a unas jornadas organizadas por el ayuntamiento de Donostia-San Sebastián tituladas “CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA. ¿Es necesaria la participación directa de la ciudadanía en el ámbito municipal? El ararteko participó con una ponencia titulada “La garantía al derecho a la participación política”.
En octubre, a iniciativa de la asociación Helduen Hitza - La V
oz de los Mayores el ararteko ofreció, en la Casa de Cultura de Aiete en Donostia, una conferencia titulada “Las personas mayores ante una nueva sociedad”.
En noviembre impartió una ponencia titulada “El tercer sector como pilar del nuevo Estado social” dentro de las XVIII Escuela de Otoño de V
oluntariado organizado por la Plataforma de V
oluntariado de España, en colaboración con la Plataforma de Entidades de V
oluntariado de la Comunidad de Madrid (FEVOCAM).
En diciembre clausuró las IV Jornadas Sobre Patología Dual de Euskadi, organizadas por el hospital de Galdakao-Usansolo, perteneciente a la Red de Salud Mental de Bizkaia.
A continuación, se detallan los actos más importantes en los que ha participado o ha protagonizado la adjunta al ararteko, Julia Hernández:
El 30 de mayo, asistió al II Congreso Nacional contra la v
iolencia de género en Bilbao.
En el mes de junio, participó en las sesiones sobre el Tribunal de Derechos de las Mujeres organizado en el Colegio de Abogados de Bizkaia.
En el marco del II Congreso Internacional Ombudsman y Democracia, desarrollado en Madrid los días 25 al 27 de setiembre, impartió una conferencia a favor de la existencia y necesidad de los defensores autonómicos bajo el título “Más es más”.
Durante el II Congreso sobre Persecución por Motivos de Género y Derecho de Asilo. Mujeres en Tránsito, celebrado en el Ilustre Colegio de Abogados de Bizkaia los días 11 y 12 de noviembre, presentó y moderó la mesa redonda organizada en el mismo. El objetivo de este congreso era analizar la realidad de las mujeres subsaharianas v
íctimas de trata que consiguen llegar al Estado español.
Organizada por el V
aledor do Pobo en Santiago de Compostela, la adjunta asistió los días 26 y 27 de noviembre a la Jornada sobre V
iolencia de Género entre Adolescentes. Las Nuevas Tecnologías como Instrumento.
Asimismo, asistió el día 3 de diciembre en El Arenal de Bilbao al Día Internacional de las Personas con Discapacidad, organizado por FEKOOR.