Capítulo V. Relaciones con la sociedad y actividades de colaboración institucional
Las o
rganizaciones no gubernamentales y la sociedad civil o
rganizada constituyen para el Ararteko los o
jos y los o
ídos de los problemas de la sociedad vasca, información que le permite iniciar actuaciones de o
ficio, y realizar una evaluación más certera de las políticas públicas.
Desde el Ararteko siempre se pone en valor el trabajo que desde estas o
rganizaciones y desde el voluntariado se realiza. El tercer sector de intervención social constituye, en estos momentos, un pilar de la sostenibilidad de nuestro sistema social de derechos de las personas en Euskadi. Nunca como en momentos de crisis económica y social como los que vivimos ha sido tan palpable la relevancia de su tarea y nunca, como ahora, se ven tan precisados del apoyo público que requieren para mantener los recursos económicos que les permiten intervenir socialmente. Es de justicia reconocerlo y reivindicarlo ante la sociedad y ante las instituciones, las cuales devienen o
bligadas a prestar el apoyo requerido a quienes día a día y, de forma desinteresada, evitan con su trabajo que los problemas más graves de la sociedad y de las personas excluidas o
en riesgo de exclusión afloren con toda su crudeza. La cara de la exclusión cada vez alcanza cifras más alarmantes, y se nutre progresivamente de muchas personas que nunca habían sido perceptoras de recursos sociales, desdibujando el perfil existente hasta el estallido de la crisis de quienes estaban en situación de gran precariedad.
El Ararteko es una institución pensada por y para las personas, ya que la función de control de las administraciones vascas se aborda, precisamente, en base a los problemas que la ciudadanía presenta y que provoca la actuación del Ararteko en un triple plano:
ocasiones y, a pesar de que la administración haya actuado de forma correcta, nuestra intervención cercana aportando una diferente visión de la realidad
odel caso concreto sobre el que se proyecta su actuación
ouna interpretación de la norma más flexible, permite resolver esos problemas concretos de personas y/o evitar situaciones de desigualdad, desamparo
oinjusticia.
Para poder realizar dichas funciones y conseguir los o
bjetivos pretendidos, las o
rganizaciones sociales constituyen unos colaboradores imprescindibles, razón por la cual en todos los procesos de reflexión estratégica abordados por la institución del Ararteko durante 2013 (gestión de alianzas, evaluación de impacto y plan estratégico) se ha incorporado la visión de aquellas respecto a los aspectos a mejorar y la forma de desempeñar el trabajo del Ararteko.
1.1. Asociaciones y grupos con los que se han mantenido reuniones en el año 2013
Durante el año 2013 el Ararteko, en su actuación o
rdinaria ha cuidado la relación con los agentes sociales, especialmente con asociaciones, o
rganizaciones y colectivos dedicados al apoyo de personas en situaciones desfavorecidas o
a la resolución de problemas sociales de carácter muy variado: colectivos de defensa de los derechos humanos, de apoyo a las personas de o
rigen extranjero, a las privadas de libertad o
a las que tienen problemas de marginación, personas sin hogar, etc.
La experiencia de estos años ha demostrado que, de hecho, numerosas asociaciones y colectivos pueden desarrollar un papel clave de intermediación entre sectores marginales o
especialmente vulnerables de nuestra sociedad e instituciones como la del Ararteko, haciéndoles más conscientes de sus derechos y de las vías de resolución de conflictos, ayudándoles a la hora de expresar sus reivindicaciones, exigiendo el servicio diligente de las administraciones a la ciudadanía y favoreciendo así una mayor confianza en las instituciones y una mayor cohesión social.
Así, a lo largo del año 2013, la institución del Ararteko ha mantenido relaciones de colaboración, más o
menos intensas, con las siguientes asociaciones, o
rganizaciones o
grupos sociales:
En los diferentes apartados de las áreas de colectivos de atención pública del capítulo III de este mismo informe, se encontrarán referencias más amplias a la colaboración con estas o
rganizaciones.
2.1. XXVIII Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
El ararteko Iñigo Lamarca, junto con una delegación de la institución, ha participado en las XXVIII Jornadas de Coordinación de los Defensores del Puebloque se han celebrado en Lanzarote los últimos días del mes de o
ctubre.
El o
bjetivo de este foro, que reúne anualmente a todos los defensores autonómicos y la Defensoría del Pueblo es intercambiar experiencias e ideas y poner en común aspectos vinculados al funcionamiento y o
bjetivos de todas las defensorías, además de tratar temas y problemáticas comunes.
En esta edición los defensores han analizado la aplicación en España de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y han estudiado las conclusiones de los talleres preparatorios que se han celebrado a lo largo del año.
En ese trabajo previo se han analizado distintas cuestiones: la adaptación del o
rdenamiento jurídico español y de las comunidades autónomas a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; empleo y fiscalidad; y la accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación.
Las Jornadas se han estructurado alrededor de tres grandes temas que se han abordado en las respectivas mesas de trabajo. La primera de ellas sobre la situación de las personas con discapacidad, su igual reconocimiento ante la ley y la figura de la capacidad jurídica, además de aspectos como el derecho a la salud, la gratuidad de los medicamentos y el acceso a o
tras prestaciones y apoyos del Sistema Nacional de Salud.
En la segunda mesa de trabajo, se ha debatido sobre el derecho a la educación inclusiva, la habilitación y rehabilitación, un nivel de vida adecuado y la protección social. La tercera se ha centrado en la accesibilidad y el diseño universal en las enseñanzas universitarias; así como la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020.
En el curso de las jornadas, se decidió que la edición correspondiente al año 2014 se celebrará en Euskadi, en el mes de septiembre, o
rganizada por la institución del Ararteko.
2.2. Relaciones internacionales
– Asamblea anual de la Federación Iberoamericana del O
mbudsman
El ararteko Iñigo Lamarca participó el 7 de noviembre en la Asamblea Anual de la Federación Iberoamericana del O
mbudsman (FIO) que se celebró en San Juan de Puerto Rico y en el Seminario Internacional sobre: “El nuevo rol del O
mbudsman”.
Lamarca ha expuesto el trabajo que realiza el Ararteko, particularmente en el campo de las relaciones con las o
rganizaciones sociales, el diagnóstico de la realidad social y la evaluación y mejora de las políticas públicas.
También en el marco de congreso se ha reunido la red de la FIO de Defensorías de Mujeres en la que participa el Ararteko y se ha celebrado la XVIII Asamblea General de la Federación. El ararteko forma parte de su Comité Directivo como representante de los defensores y defensoras autonómicos del Estado Español.
La FIO agrupa a las defensorías del pueblo de los países de Iberoamérica o
Latinoamérica más a las autonómicas o
estatales de España, México y Argentina.
– Reunión de expertos de la O
NU sobre derechos humanos en tiempos de crisis
La institución del Ararteko fue invitada a participar en una reunión de expertos o
rganizada el 1 de julio de 2013 por el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos con el fin de valorar la situación de los derechos humanos en el contexto de actual crisis económica.
Expertos independientes de Naciones Unidas, integrantes de comités internacionales de derechos humanos, representantes de la sociedad civil y miembros de o
rganismos financieros e instituciones estatales de derechos humanos se reunieron en Viena para abordar la relación entre política económica, regulación financiera, crisis económica y derechos humanos.
En su intervención, la representación del Ararteko expuso las principales recomendaciones del estudio “Los derechos humanos como base de las políticas públicas en tiempos de crisis” (2012) entre las que destacan: la necesidad de garantizar el contenido esencial de todos los derechos de acuerdo con los estándares internacionales más garantistas; la defensa de la igualdad como principio democrático y como motor económico; la necesidad de garantizar el derecho de acceso a la información pública y la participación activa de la ciudadanía; y la recomendación a los poderes públicos para que evalúen el impacto de sus políticas públicas en los derechos de la ciudadanía, especialmente de los colectivos más vulnerables.
– II Congreso Internacional “Ombudsman y democracia”
El ararteko Iñigo Lamarca participó en Madrid el 26 de setiembre de 2013 al II Congreso Internacional O
mbudsman y democracia impartiendo una ponencia sobre “Ombudsman y democracia: la visión de los protagonistas”.
También la adjunta al ararteko Julia Hernández asistió a este congreso donde presentó una comunicación sobre el “aporte del O
mbudsman a la regeneración de la democracia”.
Este congreso se enmarca dentro del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI), un proyecto de la Universidad de Alcalá en colaboración con la Defensoría del Pueblo de España (que celebra sus treinta años de funcionamiento), la federación Iberoamericana de O
mbudsman (FIO) y la Agencia Alemana de Cooperación.
El principal o
bjetivo de este encuentro es el fortalecimiento de la institución del O
mbudsman en Iberoamérica.
– Apelaciones sobre el caso de Hakamada Iwao
Cada mes el Ararteko remite apelaciones a diversas autoridades japonesas (ministro de Justicia, primer ministro, fiscal general y director de la prisión) mostrando su preocupación por la situación de Hakamada Iwao. Hakamada Iwao tiene actualmente 77 años, de los cuales los últimos 44 los ha pasado en prisión esperando su ejecución. Es probablemente la persona que lleva más tiempo en el corredor de la muerte en todo el mundo.
Hakamada fue considerado culpable y condenado a muerte en septiembre de 1968. Durante el juicio afirmó que la policía le había golpeado y amenazado para o
bligarle a firmar una confesión después de haber sido sometido a interrogatorios durante 20 días por parte de la policía. Durante ninguno de estos interrogatorios contó con la presencia de un abogado. Uno de los jueces que condenaron a Hakamada declaró públicamente en el 2007 que creía que Hakamada era inocente pero que se encontraba en minoría en la votación. También es motivo de preocupación para Amnistía Internacional que en 1980, a los pocos meses de ratificarse la condena a muerte, Hakamada comenzó a mostrar señales de alteraciones en su forma de pensar y su comportamiento. Las autoridades de la prisión han negado el acceso a los informes médicos sobre Hakamada, tanto a sus representantes legales, como a miembros de su familia. La legislación japonesa prevé la suspensión de las ejecuciones de personas que sufran una enfermedad mental.
Las apelaciones que remite el Ararteko se enmarcan en una campaña sobre el caso de Hakamada Iwao impulsada por el Grupo de Amnistía Internacional en Gipuzkoa, en coordinación con grupos de Amnistía Internacional en o
tros países.
– Gestiones sobre el caso de Noxolo Nogwaza
En colaboración, asimismo, con la sección de minorías sexuales de Amnistía Internacional, el Ararteko ha enviado dos comunicaciones a autoridades policiales de Sudáfrica para que se investigue el asesinato en abril de 2011 de la defensora de los derechos y de la dignidad de las personas LGTB, Noxolo Nogwaza.
Finalmente, gracias a las múltiples acciones emprendidas desde diversos ámbitos internacionales, un juez sudafricano ha afirmado que existen responsables del asesinato y que debe continuar la investigación. El caso ha sido remitido a la o
ficina del Director de Juicios Públicos, ó
rgano independiente que ha designado un fiscal que escuchará las alegaciones de la familia de Noxolo.
3. Convenios suscritos por el Ararteko
– Convenio con el Gobierno Vasco
El consejero de Administración Pública y Justicia del Gobierno Vasco, Josu Erkoreka y el ararteko, Iñigo Lamarca, suscribieron el día 8 de o
ctubre de 2013 un acuerdo de colaboración para impulsar el empleo y la aplicación de las técnicas y los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las relaciones entre ambas instituciones.
El Gobierno Vasco y el Ararteko se han comprometido a emplear los certificados electrónicos en las comunicaciones e intercambios de documentos que se efectúan entre ambos.
Con la puesta en marcha de este convenio se mejora la eficacia y la fluidez de las relaciones que el Gobierno mantiene con el Ararteko, una mejora de suma importancia desde la perspectiva de prestación de servicios públicos de calidad en plazos razonables.
Tanto el Gobierno Vasco como el Ararteko o
torgarán a los documentos electrónicos en los que se utilice la firma electrónica avanzada el mismo valor y eficacia jurídica que si se hubieran generado con firma manuscrita.
– Convenio con la Asociación GSIA
El 15 de septiembre de 2013, el Ararteko y la Asociación Grupo de Sociología de la Infancia y la Adolescencia (Asociación GSIA) suscribieron un Convenio, cuyo o
bjeto fundamental se concreta en las siguientes actividades:
Sensibilización social sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, reconocidos en la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas.
Formación continua de profesionales, investigadores sociales y futuros profesionales en materia de derechos de infancia y de sociología de la infancia.
Informes, estudios e investigaciones sobre la situación y condiciones de vida de niños, niñas y adolescentes.
Selección de las actividades más relevantes del ararteko y la adjunta relativas a la impartición de charlas y a la participación en actos o
rganizados por administraciones y o
rganizaciones sociales
En su labor de promoción de una cultura de valores y de derechos humanos, la institución del Ararteko lleva a cabo durante todo el año un gran número de actividades, como la participación en actos o
rganizados por o
rganizaciones sociales, la realización de conferencias en diferentes foros sobre temáticas relacionadas con los derechos humanos, la presencia en actos institucionales estrechamente vinculados con los o
bjetivos de la institución, etc.
Puede consultarse el catálogo completo de estas actividades en el apartado correspondiente del sitio web.
A continuación o
frecemos una resumida muestra de algunas de las actividades desarrolladas por el ararteko, Iñigo Lamarca:
En enero el ararteko participó, junto con representantes de o
tros sectores de la sociedad alavesa, en una actividad denominada “Álava Vivaz” y o
rganizada por la Asociación Solidaridad Vasco-Ecuatoriana ASVE, que consiste en realizar un debate sobre la convivencia en tiempos de crisis.
El día 7 de febrero asistió una cena coloquio en el Rotary Club de San Sebastián, en la que se habló sobre Los derechos sociales en tiempos de crisis.
En marzo se reunió con el Síndic municipal de Greuges de Sabadell y la Asociación Panteres Grogues a quienes presentó los Proyectos Europeos Rainbow.
10 de abril. La Defensoría del Pueblo de Andalucía y el Ararteko celebraron, en Sevilla, el II Encuentro bilateral sobre el tema Crisis Económica y Derechos Sociales, en el que se abordaron cuestiones específicas relativas al sistema de protección social y a los menores.
El 10 de mayo el ararteko o
freció una conferencia titulada “Desafíos que tenemos para la integración social” dentro de las XII Jornadas de Proyectos de Innovación Educativa: construyendo escuelas inclusivas por medio de proyectos o
rganizadas por el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno Vasco, a través de los Berritzegunes de Gipuzkoa.
El 16 de mayo el ararteko impartió una conferencia en Barcelona sobre los avances y retrocesos de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT), o
rganizada por las o
rganizaciones GAG, ACATHI y FLG con el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona.
El 1 de junio participó en el acto de despedida que la coordinadora Gesto por la Paz celebró en Bilbao.
También en junio intervino en el curso o
rganizado por la Fundación HURKOA en el palacio Miramar de Donostia con una ponencia titulada “La atención de la salud mental en la CAPV, los retos y las o
portunidades”.
En julio el ararteko recibió en Madrid uno de los premios que la Asociación Española de Transexuales (AET-Transexualia) o
torga a las personalidades e instituciones más destacadas por su labor de apoyo a las personas transexuales, el Premio al compromiso personal.
El 19 de septiembre participó en las jornadas tituladas “El reto de una sociedad inclusiva”, o
rganizadas por la Fundación Sartu con o
casión de su 25 aniversario. La intervención del ararteko llevaba por título “Los derechos humanos como base de una política de inclusión en tiempos de crisis”.
El 27 de septiembre asistió al acto conmemorativo de los 30 años de funcionamiento del Defensor del Pueblo de España e intervino con una ponencia sobre “Futuros retos de las instituciones de derechos humanos”.
El 4 de o
ctubre asistió a unas jornadas o
rganizadas por el ayuntamiento de Donostia-San Sebastián tituladas “CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA. ¿Es necesaria la participación directa de la ciudadanía en el ámbito municipal? El ararteko participó con una ponencia titulada “La garantía al derecho a la participación política”.
En o
ctubre, a iniciativa de la asociación Helduen Hitza - La Voz de los Mayores el ararteko o
freció, en la Casa de Cultura de Aiete en Donostia, una conferencia titulada “Las personas mayores ante una nueva sociedad”.
En noviembre impartió una ponencia titulada “El tercer sector como pilar del nuevo Estado social” dentro de las XVIII Escuela de O
toño de Voluntariado o
rganizado por la Plataforma de Voluntariado de España, en colaboración con la Plataforma de Entidades de Voluntariado de la Comunidad de Madrid (FEVOCAM).
En diciembre clausuró las IV Jornadas Sobre Patología Dual de Euskadi, o
rganizadas por el hospital de Galdakao-Usansolo, perteneciente a la Red de Salud Mental de Bizkaia.
A continuación, se detallan los actos más importantes en los que ha participado o
ha protagonizado la adjunta al ararteko, Julia Hernández:
El 30 de mayo, asistió al II Congreso Nacional contra la violencia de género en Bilbao.
En el mes de junio, participó en las sesiones sobre el Tribunal de Derechos de las Mujeres o
rganizado en el Colegio de Abogados de Bizkaia.
En el marco del II Congreso Internacional O
mbudsman y Democracia, desarrollado en Madrid los días 25 al 27 de setiembre, impartió una conferencia a favor de la existencia y necesidad de los defensores autonómicos bajo el título “Más es más”.
Durante el II Congreso sobre Persecución por Motivos de Género y Derecho de Asilo. Mujeres en Tránsito, celebrado en el Ilustre Colegio de Abogados de Bizkaia los días 11 y 12 de noviembre, presentó y moderó la mesa redonda o
rganizada en el mismo. El o
bjetivo de este congreso era analizar la realidad de las mujeres subsaharianas víctimas de trata que consiguen llegar al Estado español.
Organizada por el Valedor do Pobo en Santiago de Compostela, la adjunta asistió los días 26 y 27 de noviembre a la Jornada sobre Violencia de Género entre Adolescentes. Las Nuevas Tecnologías como Instrumento.
Asimismo, asistió el día 3 de diciembre en El Arenal de Bilbao al Día Internacional de las Personas con Discapacidad, o
rganizado por FEKOOR.