Las organizaciones no gubernamentales y la sociedad c
ivil organizada c
onstituyen para el Ararteko los ojos y los oídos de los problemas de la sociedad vasca, información que le permite iniciar actuaciones de oficio, y realizar una evaluación más c
ertera de las políticas públicas.
Desde el Ararteko siempre se pone en valor el trabajo que desde estas organizaciones y desde el voluntariado se realiza. El tercer sector de intervención social c
onstituye, en estos momentos, un pilar de la sostenibilidad de nuestro sistema social de derechos de las personas en Euskadi. Nunca c
omo en momentos de c
risis económica y social c
omo los que vivimos ha sido tan palpable la relevancia de su tarea y nunca, c
omo ahora, se ven tan precisados del apoyo público que requieren para mantener los recursos económicos que les permiten intervenir socialmente. Es de justicia reconocerlo y reivindicarlo ante la sociedad y ante las instituciones, las c
uales devienen obligadas a prestar el apoyo requerido a quienes día a día y, de forma desinteresada, evitan c
on su trabajo que los problemas más graves de la sociedad y de las personas excluidas o en riesgo de exclusión afloren c
on toda su c
rudeza. La c
ara de la exclusión c
ada vez alcanza c
ifras más alarmantes, y se nutre progresivamente de muchas personas que nunca habían sido perceptoras de recursos sociales, desdibujando el perfil existente hasta el estallido de la c
risis de quienes estaban en situación de gran precariedad.
El Ararteko es una institución pensada por y para las personas, ya que la función de c
ontrol de las administraciones vascas se aborda, precisamente, en base a los problemas que la c
iudadanía presenta y que provoca la actuación del Ararteko en un triple plano:
conforme a la legalidad vigente.
ciudadanía, así
como un mejor y más eficiente trato.
caso, dado que en no pocas ocasiones y, a pesar de que la administración haya actuado de forma
correcta, nuestra intervención
cercana aportando una diferente visión de la realidad o del
caso
concreto sobre el que se proyecta su actuación o una interpretación de la norma más flexible, permite resolver esos problemas
concretos de personas y/o evitar situaciones de desigualdad, desamparo o injusticia.
Para poder realizar dichas funciones y c
onseguir los objetivos pretendidos, las organizaciones sociales c
onstituyen unos c
olaboradores imprescindibles, razón por la c
ual en todos los procesos de reflexión estratégica abordados por la institución del Ararteko durante 2013 (gestión de alianzas, evaluación de impacto y plan estratégico) se ha incorporado la visión de aquellas respecto a los aspectos a mejorar y la forma de desempeñar el trabajo del Ararteko.
Durante el año 2013 el Ararteko, en su actuación ordinaria ha c
uidado la relación c
on los agentes sociales, especialmente c
on asociaciones, organizaciones y c
olectivos dedicados al apoyo de personas en situaciones desfavorecidas o a la resolución de problemas sociales de c
arácter muy variado: c
olectivos de defensa de los derechos humanos, de apoyo a las personas de origen extranjero, a las privadas de libertad o a las que tienen problemas de marginación, personas sin hogar, etc.
La experiencia de estos años ha demostrado que, de hecho, numerosas asociaciones y c
olectivos pueden desarrollar un papel c
lave de intermediación entre sectores marginales o especialmente vulnerables de nuestra sociedad e instituciones c
omo la del Ararteko, haciéndoles más c
onscientes de sus derechos y de las vías de resolución de c
onflictos, ayudándoles a la hora de expresar sus reivindicaciones, exigiendo el servicio diligente de las administraciones a la c
iudadanía y favoreciendo así una mayor c
onfianza en las instituciones y una mayor c
ohesión social.
Así, a lo largo del año 2013, la institución del Ararteko ha mantenido relaciones de c
olaboración, más o menos intensas, c
on las siguientes asociaciones, organizaciones o grupos sociales:
Cuidadoras de Personas Mayores Dependientes de Álava
Ciudadana Anti-SIDA de Álava
con dignidad
con A
contra la pobreza
Children
En los diferentes apartados de las áreas de c
olectivos de atención pública del c
apítulo III de este mismo informe, se encontrarán referencias más amplias a la c
olaboración c
on estas organizaciones.
El ararteko Iñigo Lamarca, junto c
on una delegación de la institución, ha participado en las XXVIII Jornadas de Coordinación de los Defensores del Puebloque se han c
elebrado en Lanzarote los últimos días del mes de octubre.
El objetivo de este foro, que reúne anualmente a todos los defensores autonómicos y la Defensoría del Pueblo es intercambiar experiencias e ideas y poner en c
omún aspectos vinculados al funcionamiento y objetivos de todas las defensorías, además de tratar temas y problemáticas c
omunes.
En esta edición los defensores han analizado la aplicación en España de la C
onvención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas c
on Discapacidad y han estudiado las c
onclusiones de los talleres preparatorios que se han c
elebrado a lo largo del año.
En ese trabajo previo se han analizado distintas c
uestiones: la adaptación del ordenamiento jurídico español y de las c
omunidades autónomas a la C
onvención sobre los Derechos de las Personas c
on Discapacidad; empleo y fiscalidad; y la accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la c
omunicación.
Las Jornadas se han estructurado alrededor de tres grandes temas que se han abordado en las respectivas mesas de trabajo. La primera de ellas sobre la situación de las personas c
on discapacidad, su igual reconocimiento ante la ley y la figura de la c
apacidad jurídica, además de aspectos c
omo el derecho a la salud, la gratuidad de los medicamentos y el acceso a otras prestaciones y apoyos del Sistema Nacional de Salud.
En la segunda mesa de trabajo, se ha debatido sobre el derecho a la educación inclusiva, la habilitación y rehabilitación, un nivel de vida adecuado y la protección social. La tercera se ha c
entrado en la accesibilidad y el diseño universal en las enseñanzas universitarias; así c
omo la Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020.
En el c
urso de las jornadas, se decidió que la edición c
orrespondiente al año 2014 se c
elebrará en Euskadi, en el mes de septiembre, organizada por la institución del Ararteko.
2.2. Relaciones internacionales
– Asamblea anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman
El ararteko Iñigo Lamarca participó el 7 de noviembre en la Asamblea Anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) que se c
elebró en San Juan de Puerto Rico y en el Seminario Internacional sobre: “El nuevo rol del Ombudsman”.
Lamarca ha expuesto el trabajo que realiza el Ararteko, particularmente en el c
ampo de las relaciones c
on las organizaciones sociales, el diagnóstico de la realidad social y la evaluación y mejora de las políticas públicas.
También en el marco de c
ongreso se ha reunido la red de la FIO de Defensorías de Mujeres en la que participa el Ararteko y se ha c
elebrado la XVIII Asamblea General de la Federación. El ararteko forma parte de su C
omité Directivo c
omo representante de los defensores y defensoras autonómicos del Estado Español.
La FIO agrupa a las defensorías del pueblo de los países de Iberoamérica o Latinoamérica más a las autonómicas o estatales de España, México y Argentina.
– Reunión de expertos de la ONU sobre derechos humanos en tiempos de c
risis
La institución del Ararteko fue invitada a participar en una reunión de expertos organizada el 1 de julio de 2013 por el alto c
omisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos c
on el fin de valorar la situación de los derechos humanos en el c
ontexto de actual c
risis económica.
Expertos independientes de Naciones Unidas, integrantes de c
omités internacionales de derechos humanos, representantes de la sociedad c
ivil y miembros de organismos financieros e instituciones estatales de derechos humanos se reunieron en Viena para abordar la relación entre política económica, regulación financiera, c
risis económica y derechos humanos.
En su intervención, la representación del Ararteko expuso las principales recomendaciones del estudio “Los derechos humanos c
omo base de las políticas públicas en tiempos de c
risis” (2012) entre las que destacan: la necesidad de garantizar el c
ontenido esencial de todos los derechos de acuerdo c
on los estándares internacionales más garantistas; la defensa de la igualdad c
omo principio democrático y c
omo motor económico; la necesidad de garantizar el derecho de acceso a la información pública y la participación activa de la c
iudadanía; y la recomendación a los poderes públicos para que evalúen el impacto de sus políticas públicas en los derechos de la c
iudadanía, especialmente de los c
olectivos más vulnerables.
– II C
ongreso Internacional “Ombudsman y democracia”
El ararteko Iñigo Lamarca participó en Madrid el 26 de setiembre de 2013 al II C
ongreso Internacional Ombudsman y democracia impartiendo una ponencia sobre “Ombudsman y democracia: la visión de los protagonistas”.
También la adjunta al ararteko Julia Hernández asistió a este c
ongreso donde presentó una c
omunicación sobre el “aporte del Ombudsman a la regeneración de la democracia”.
Este c
ongreso se enmarca dentro del Programa Regional de Apoyo a las Defensorías del Pueblo en Iberoamérica (PRADPI), un proyecto de la Universidad de Alcalá en c
olaboración c
on la Defensoría del Pueblo de España (que c
elebra sus treinta años de funcionamiento), la federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) y la Agencia Alemana de C
ooperación.
El principal objetivo de este encuentro es el fortalecimiento de la institución del Ombudsman en Iberoamérica.
– Apelaciones sobre el c
aso de Hakamada Iwao
Cada mes el Ararteko remite apelaciones a diversas autoridades japonesas (ministro de Justicia, primer ministro, fiscal general y director de la prisión) mostrando su preocupación por la situación de Hakamada Iwao. Hakamada Iwao tiene actualmente 77 años, de los c
uales los últimos 44 los ha pasado en prisión esperando su ejecución. Es probablemente la persona que lleva más tiempo en el c
orredor de la muerte en todo el mundo.
Hakamada fue c
onsiderado c
ulpable y c
ondenado a muerte en septiembre de 1968. Durante el juicio afirmó que la policía le había golpeado y amenazado para obligarle a firmar una c
onfesión después de haber sido sometido a interrogatorios durante 20 días por parte de la policía. Durante ninguno de estos interrogatorios c
ontó c
on la presencia de un abogado. Uno de los jueces que c
ondenaron a Hakamada declaró públicamente en el 2007 que c
reía que Hakamada era inocente pero que se encontraba en minoría en la votación. También es motivo de preocupación para Amnistía Internacional que en 1980, a los pocos meses de ratificarse la c
ondena a muerte, Hakamada c
omenzó a mostrar señales de alteraciones en su forma de pensar y su c
omportamiento. Las autoridades de la prisión han negado el acceso a los informes médicos sobre Hakamada, tanto a sus representantes legales, c
omo a miembros de su familia. La legislación japonesa prevé la suspensión de las ejecuciones de personas que sufran una enfermedad mental.
Las apelaciones que remite el Ararteko se enmarcan en una c
ampaña sobre el c
aso de Hakamada Iwao impulsada por el Grupo de Amnistía Internacional en Gipuzkoa, en c
oordinación c
on grupos de Amnistía Internacional en otros países.
– Gestiones sobre el c
aso de Noxolo Nogwaza
En c
olaboración, asimismo, c
on la sección de minorías sexuales de Amnistía Internacional, el Ararteko ha enviado dos c
omunicaciones a autoridades policiales de Sudáfrica para que se investigue el asesinato en abril de 2011 de la defensora de los derechos y de la dignidad de las personas LGTB, Noxolo Nogwaza.
Finalmente, gracias a las múltiples acciones emprendidas desde diversos ámbitos internacionales, un juez sudafricano ha afirmado que existen responsables del asesinato y que debe c
ontinuar la investigación. El c
aso ha sido remitido a la oficina del Director de Juicios Públicos, órgano independiente que ha designado un fiscal que escuchará las alegaciones de la familia de Noxolo.
– Convenio c
on el Gobierno Vasco
El c
onsejero de Administración Pública y Justicia del Gobierno Vasco, Josu Erkoreka y el ararteko, Iñigo Lamarca, suscribieron el día 8 de octubre de 2013 un acuerdo de c
olaboración para impulsar el empleo y la aplicación de las técnicas y los medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las relaciones entre ambas instituciones.
El Gobierno Vasco y el Ararteko se han c
omprometido a emplear los certificados electrónicos en las c
omunicaciones e intercambios de documentos que se efectúan entre ambos.
Con la puesta en marcha de este c
onvenio se mejora la eficacia y la fluidez de las relaciones que el Gobierno mantiene c
on el Ararteko, una mejora de suma importancia desde la perspectiva de prestación de servicios públicos de c
alidad en plazos razonables.
Tanto el Gobierno Vasco c
omo el Ararteko otorgarán a los documentos electrónicos en los que se utilice la firma electrónica avanzada el mismo valor y eficacia jurídica que si se hubieran generado c
on firma manuscrita.
– Convenio c
on la Asociación GSIA
El 15 de septiembre de 2013, el Ararteko y la Asociación Grupo de Sociología de la Infancia y la Adolescencia (Asociación GSIA) suscribieron un C
onvenio, c
uyo objeto fundamental se c
oncreta en las siguientes actividades:
Sensibilización social sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes, reconocidos en la C
onvención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas.
Formación c
ontinua de profesionales, investigadores sociales y futuros profesionales en materia de derechos de infancia y de sociología de la infancia.
Informes, estudios e investigaciones sobre la situación y c
ondiciones de vida de niños, niñas y adolescentes.
4. Otras actividades
Selección de las actividades más relevantes del ararteko y la adjunta relativas a la impartición de c
harlas y a la participación en actos organizados por administraciones y organizaciones sociales
En su labor de promoción de una c
ultura de valores y de derechos humanos, la institución del Ararteko lleva a c
abo durante todo el año un gran número de actividades, c
omo la participación en actos organizados por organizaciones sociales, la realización de c
onferencias en diferentes foros sobre temáticas relacionadas c
on los derechos humanos, la presencia en actos institucionales estrechamente vinculados c
on los objetivos de la institución, etc.
Puede c
onsultarse el c
atálogo c
ompleto de estas actividades en el apartado c
orrespondiente del sitio web.
A c
ontinuación ofrecemos una resumida muestra de algunas de las actividades desarrolladas por el ararteko, Iñigo Lamarca:
En enero el ararteko participó, junto c
on representantes de otros sectores de la sociedad alavesa, en una actividad denominada “Álava Vivaz” y organizada por la Asociación Solidaridad Vasco-Ecuatoriana ASVE, que c
onsiste en realizar un debate sobre la c
onvivencia en tiempos de c
risis.
El día 7 de febrero asistió una c
ena c
oloquio en el Rotary C
lub de San Sebastián, en la que se habló sobre Los derechos sociales en tiempos de c
risis.
En marzo se reunió c
on el Síndic municipal de Greuges de Sabadell y la Asociación Panteres Grogues a quienes presentó los Proyectos Europeos Rainbow.
10 de abril. La Defensoría del Pueblo de Andalucía y el Ararteko c
elebraron, en Sevilla, el II Encuentro bilateral sobre el tema C
risis Económica y Derechos Sociales, en el que se abordaron c
uestiones específicas relativas al sistema de protección social y a los menores.
El 10 de mayo el ararteko ofreció una c
onferencia titulada “Desafíos que tenemos para la integración social” dentro de las XII Jornadas de Proyectos de Innovación Educativa: c
onstruyendo escuelas inclusivas por medio de proyectos organizadas por el Departamento de Educación, Política Lingüística y C
ultura del Gobierno Vasco, a través de los Berritzegunes de Gipuzkoa.
El 16 de mayo el ararteko impartió una c
onferencia en Barcelona sobre los avances y retrocesos de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT), organizada por las organizaciones GAG, ACATHI y FLG c
on el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona.
El 1 de junio participó en el acto de despedida que la c
oordinadora Gesto por la Paz c
elebró en Bilbao.
También en junio intervino en el c
urso organizado por la Fundación HURKOA en el palacio Miramar de Donostia c
on una ponencia titulada “La atención de la salud mental en la C
APV, los retos y las oportunidades”.
En julio el ararteko recibió en Madrid uno de los premios que la Asociación Española de Transexuales (AET-Transexualia) otorga a las personalidades e instituciones más destacadas por su labor de apoyo a las personas transexuales, el Premio al c
ompromiso personal.
El 19 de septiembre participó en las jornadas tituladas “El reto de una sociedad inclusiva”, organizadas por la Fundación Sartu c
on ocasión de su 25 aniversario. La intervención del ararteko llevaba por título “Los derechos humanos c
omo base de una política de inclusión en tiempos de c
risis”.
El 27 de septiembre asistió al acto c
onmemorativo de los 30 años de funcionamiento del Defensor del Pueblo de España e intervino c
on una ponencia sobre “Futuros retos de las instituciones de derechos humanos”.
El 4 de octubre asistió a unas jornadas organizadas por el ayuntamiento de Donostia-San Sebastián tituladas “CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA. ¿Es necesaria la participación directa de la c
iudadanía en el ámbito municipal? El ararteko participó c
on una ponencia titulada “La garantía al derecho a la participación política”.
En octubre, a iniciativa de la asociación Helduen Hitza - La Voz de los Mayores el ararteko ofreció, en la C
asa de C
ultura de Aiete en Donostia, una c
onferencia titulada “Las personas mayores ante una nueva sociedad”.
En noviembre impartió una ponencia titulada “El tercer sector c
omo pilar del nuevo Estado social” dentro de las XVIII Escuela de Otoño de Voluntariado organizado por la Plataforma de Voluntariado de España, en c
olaboración c
on la Plataforma de Entidades de Voluntariado de la C
omunidad de Madrid (FEVOCAM).
En diciembre c
lausuró las IV Jornadas Sobre Patología Dual de Euskadi, organizadas por el hospital de Galdakao-Usansolo, perteneciente a la Red de Salud Mental de Bizkaia.
A c
ontinuación, se detallan los actos más importantes en los que ha participado o ha protagonizado la adjunta al ararteko, Julia Hernández:
El 30 de mayo, asistió al II C
ongreso Nacional c
ontra la violencia de género en Bilbao.
En el mes de junio, participó en las sesiones sobre el Tribunal de Derechos de las Mujeres organizado en el C
olegio de Abogados de Bizkaia.
En el marco del II C
ongreso Internacional Ombudsman y Democracia, desarrollado en Madrid los días 25 al 27 de setiembre, impartió una c
onferencia a favor de la existencia y necesidad de los defensores autonómicos bajo el título “Más es más”.
Durante el II C
ongreso sobre Persecución por Motivos de Género y Derecho de Asilo. Mujeres en Tránsito, c
elebrado en el Ilustre C
olegio de Abogados de Bizkaia los días 11 y 12 de noviembre, presentó y moderó la mesa redonda organizada en el mismo. El objetivo de este c
ongreso era analizar la realidad de las mujeres subsaharianas víctimas de trata que c
onsiguen llegar al Estado español.
Organizada por el Valedor do Pobo en Santiago de C
ompostela, la adjunta asistió los días 26 y 27 de noviembre a la Jornada sobre Violencia de Género entre Adolescentes. Las Nuevas Tecnologías c
omo Instrumento.
Asimismo, asistió el día 3 de diciembre en El Arenal de Bilbao al Día Internacional de las Personas c
on Discapacidad, organizado por FEKOOR.