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Estrategias para la mejora de la apropiación de las TIC por la ciudadanía

Una vez que las mesas de trabajo habían abordado el análisis sobre la e-inclusión en Euskadi, invitamos a las personas participantes a conversar sobre las posibles estrategias de mejora de la apropiación de las TIC por la ciudadanía.

Para ello, fueron utilizadas dos técnicas de dinamización:

• Círculo de oportunidades⁷⁶: se trata de una técnica que nos ayuda a crear conexiones absurdas, diferentes a las que normalmente realizamos, que conseguimos al “conectar” aleatoriamente una serie de palabras denominadas “atributos”.
• Sombreros de Edward de Bono: organizadas las personas participantes por grupos de trabajo –de no más de 4 personas– se asigna a cada grupo un sombrero, cuyo color (y, por tanto, características del mismo) definirán el “rol” o perspectiva que han de tomar sus miembros a la hora de analizar las ideas que han sido obtenidas a través de la técnica del “círculo de oportunidades”.

A continuación se detallan las principales conclusiones obtenidas en las mesas de trabajo en clave de estrategias para la mejora de la apropiación de las TIC por la ciudadanía:

• Son necesarios procesos y estrategias TIC colaborativas, duraderas, sostenibles, no puntuales, basadas en lo aprendido y experimentado.
• Debemos racionalizar, evitar duplicidades.
• Impulsar el uso de herramientas que no supongan costes altos ni adicionales, que todo el mundo pueda acceder a ellas.
• Se apunta a la necesidad de fortalecer el liderazgo institucional que garantice el acceso a las TIC para toda la ciudadanía:
  • Mínimo equipamiento doméstico (ayudas a la adquisición de este), que incluya el acceso universal.
  • Acceso gratuito, libre a Internet y TIC. Conectividad como derecho.
  • Fomento uso de software libre/abierto.
• Garantizar una estabilidad presupuestaria que permita la sostenibilidad de iniciativas y buenas prácticas en marcha.
• Fomento de canales TIC para relaciones AA.PP.-Ciudadanía-Empresas.
• Formación para el trabajo en red, dirigida tanto a la organización como a la población.
• Creación de redes de colaboración a través de las TIC para trabajar en la erradicación de las brechas sociales.
• Compartir para enriquecer y adherir. Inteligencia colectiva. Potenciar la conexión: asociacionismo, colectivos/grupos sociales. Generar sinergias.
• Continuar avanzando para incrementar el impacto de las TIC en la calidad de vida: 
  • Impulsar hábitos saludables a través de TIC.
  • Promover el envejecimiento activo
  • Impulsar redes profesionales del sector sanitario:
     – Red local de datos sobre tratamientos médicos, dirigida a profesionales del sector.
     – E-health. Aplicaciones para pacientes (por ejemplo, crónicos o que padecen enfermedades largas), utilizando las TIC para la cooperación e intercambio de experiencias entre pacientes.
  • Redes sociales de ocio, deportivas, relacionadas con nuestro tiempo libre, que animen a la participación y uso de las TIC.
• Estandarización de aplicaciones. Mejorar su usabilidad para poder participar a través de ellas:
  • Compatibilidad en todo, incluso en el lenguaje, entre diferentes modelos de una misma tecnología.
  • Homogeneidad en las cosas comunes, facilitando así las cosas al usuario.
• Aprovechar tiempos muertos para la participación: paradas de autobús, estaciones de tren, etc., que permitan acercar las TIC a la ciudadanía.
• Trabajar las TIC desde la innovación, como fuente de oportunidades: laborales, sociales, de acceso a información.
• TIC para impulsar estrategias y procesos participativos avanzados, diferentes, innovadores, para todos y todas.
• Creación de foros de participación estables. 
• Puesta en marcha de procesos participativos avanzados en la búsqueda de propuestas, en los que se busque:
  • Consensuar el porqué y para qué de la participación.
  • La eficiencia en los resultados.

La e-participación en Euskadi

El tercero de los focos debatidos en las mesas de trabajo se trabajó a través de la técnica de las cajas de pensar y compartir. Esta técnica nos permite listar y compartir, en una caja de cartón, aquellos factores que entendemos que ejercen como impulsores o barreras de la e-participación en Euskadi, así como el calado social que percibimos que está teniendo y las prioridades de cara a su mejora. A través de su exposición al grupo, y de un filtrado que se realiza mediante consenso, se van depurando las ideas hasta llegar a la construcción de una única caja de pensar sobre la e-participación en la que se concentran las:

• Percepciones.
• Fortalezas.
• Debilidades.
• Prioridades.

A continuación se detallan los resultados obtenidos en cada uno de estos análisis.

Percepciones

Las percepciones sobre la e-participación por parte de las personas participantes en las mesas de trabajo se podrían agrupar en dos grandes grupos (percepciones positivas y percepciones negativas):

Percepciones positivas

• Necesitamos especializarnos, mirar fuera.
• Cambios y oportunidades de cara al futuro. Nuevas formas de hacer.
• La e-participación representa una nueva exigencia a la clase política y a la Administración pública.
• La implicación de las TIC en la participación supone un enriquecimiento del proceso.
• La e-participación pone en valor una mayor implicación, participación y localización, cercanía de las organizaciones. 
• Ausencia de conceptualización social sobre la e-participación. Es necesario definir para qué, qué me aporta, cómo participar. Es buen momento para hacerlo.
• Hay interés y ganas. No hay vuelta atrás.
• Avanza lento... pero avanza.

Percepciones negativas

• La brecha digital aumentará entre los más desfavorecidos.
• Escasa credibilidad en las instituciones.
• La e-participación como trending topic..., pero hay confusión. ¿Fuegos artificiales?
• Es secundario. No interesa en exceso. Vivimos bien. Las prioridades son otras.
• Participación por interés político - lejano a intereses sociales.
• ¿Nos venden humo?
• Percepción en una parte de la ciudadanía de que esto de la e-participación es futuro, no presente.
• No se quieren asumir responsabilidades.
• Miedo a lo desconocido. Negativismo hacia las TIC por la ciudadanía (falta de confianza, seguridad, privacidad…).
• Coste caro (el acceso a las TIC todavía sigue teniendo un coste elevado, comparando las tarifas de banda ancha, por ejemplo, con otros países europeos).

Fortalezas

• Existe apoyo institucional.
• Colaboración entre AA.PP. Facilita la participación.
• Existe cierta cultura de participación, voluntad de participar. Se vive el “es posible”.
• Existen los medios, canales: plataformas, redes. Fuerte implantación de estas.
• Ciudadanía activa: se exige más democracia y más transparencia.
• Ya hay experiencias, buenas prácticas y referentes de lo que puede funcionar y lo que no.
• Nuevo momento político de Euskadi.
• Nos permite aportar la visión de nuestro colectivo y darla a conocer.
• Tradición de la sociedad vasca como sociedad activa. Cultura asociativa.
• Posibilidad de aprovechar la sensibilización para generar flujo horizontal.
• Participación como valor añadido para las organizaciones.
• Se puede trabajar la participación a través de la formación a la ciudadanía.

Debilidades

• Sociedad civil débil.
• Participamos para tirarnos trastos.
• Está de moda, pero ¿qué es participar realmente? ¿Para qué nos sirve?
• Escaso retorno de la participación.
• No hay herramientas de participación local, la más cercana.
• Falta confianza. Prejuicios. Miedos. Pudor.
• La participación no está satisfaciendo todas las expectativas.
• Requiere tiempo, dedicación en las organizaciones. Nos quedamos en la burocracia.
• Desánimo generalizado por la crisis.
• Experiencias fallidas. Disonancia entre lo que se dice y hace.
• Desconocimiento de la e-participación entre quienes hacen escaso uso de TIC.

Prioridades

Vistas las percepciones, fortalezas y debilidades, le pedimos a nuestras expertas y expertos que pensaran en cómo debemos trabajar la e-participación en Euskadi. Para ello, deberían tratar de pensar en clave de prioridades, aquello por lo que creen que es fundamental comenzar, y hacerlo cuanto antes. Este es el resumen de las prioridades consensuadas por los grupos:

• Transparencia y cuidar el retorno de la participación ya en marcha:
  • La Administración como HUB, impulsando redes de participación.
  • Participación deliberativa y resolutiva (frente al modelo informativo actual).
  • Modelos sociales diferentes, tanto de gobernanza como de cohesión social.
• Definir qué es participación - para qué sirve.
• Dotarla de marco legal y de políticas claras. Más extensión de las TIC.
• Formar e informar.
• Socializar, difundir. Fomentar la cultura participativa. Motivar al uso.
• Una e-participación basada en contenidos de interés, atractivos.
• Mejorar el acceso como derecho y la dotación de medios.
• Utilidad local. Participación desde ayuntamientos, desde lo + cercano
• Recuperar el espacio público.
• Participación basada en la experiencia de usuario.
• Trabajar colaborativamente: personas - agentes - Administración.
• Modelo claro de participación = contrato social.
• Al alcance de todos - también de colectivos excluidos. Dar voz a quien no la tiene.
• Educar en la e-participación, desde los centros educativos, tanto a alumnado como profesorado.
• Adquisición de competencias digitales: e-skills, asociadas a combatir otras brechas (sociales).
• Cuidar de forma especial la accesibilidad ¿Son accesibles las herramientas que se están poniendo a disponibilidad de la ciudadanía?
• Dar a conocer experiencias de éxito: aprovechar lo que ya existe.

El fomento de la participación ciudadana en Euskadi

El cuarto de los focos, dedicado a las estrategias de fomento de la participación ciudadana, fue trabajado a través de la técnica de las analogías. Dicha técnica se basa en el establecimiento de relaciones de semejanza entre palabras que aparentemente no la tienen. Este proceso facilita la búsqueda de relaciones, paralelismos y la asociación de ideas a partir del trabajo avanzado en los focos de análisis anteriores. Es también una herramienta ideal para la obtención de gran número de ideas en un periodo de tiempo reducido.

A continuación se muestra el resumen de las ideas generadas en clave de “Estrategias para el fomento de la participación en Euskadi”:

• Participación = democratización, herramienta para todos.
  • Apuesta institucional clara.
  • Apuesta educativa fuerte (formal y no formal).
  • Se requieren grandes inversiones.
  • Políticas públicas decididas e implicación de la ciudadanía.
  • Impulso software libre.
  • Papel de la Administración como HUB, no para centralizar, sino para compartir información.
  • Gobierno no debe dirigir la participación.
  • Basada en aplicaciones informáticas para el ejercicio de las libertades.
  • Nacionalización de la industria informática.
• La solución debe venir de las personas (“las personas son las que están más cerca del problema, por lo que lo están también de la solución”).
• Sistema mixto de participación, generado a través de políticas públicas transversales y de una cultura de la participación.
• Participación de todas las personas en los procesos, decidiendo necesidades y prioridades a través de redes.
• Necesidad de diseñar la participación, tener un método, generando un sistema claro y un marco legal facilitador (la ciudadanía tiene que ser un actor clave en dicho proceso de diseño).
• Objetivos claros, planificados y con retorno de resultados.
• Innovar en la participación es dotarla de utilidad. Por ello, la e-participación debe:
  • Ser popular, educada y sencilla de usar.
  • Dar respuesta rápida a necesidades de la sociedad.
  • Construirse sobre lo ya hecho.
  • Centrarse en la persona, en sus demandas y necesidades. Buscar temas cotidianos, sobre los que todo el mundo pueda participar con su opinión.
  • Unir colectivos, personas de diferentes ámbitos, sus intereses y dar respuesta a sus necesidades.
• Debe haber “animadores de la participación”:
  • Buscar referentes en participación (un Steve Jobs de la participación).
  • Impulsar la participación mediante contenido y formato interesante, con un envoltorio atractivo.
  • Premiar, reconocer la participación, a quienes la practican.
  • Impulsar adherencia a los movimientos de e-participación.
• Impulsar espacios más informales, dinámicos, marcados por la tarea. Promover la participación a través de tecnologías más extendidas, como el teléfono móvil.