3. ACTUACIONES EN RELACION CON LAS INSTITUCIONES DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS
3.1. XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
Las Jornadas de Coordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen al Defensor del Pueblo y los comisionados autonómicos, se configuran como Foros de debate y reflexión sobre temas de interés común vinculados al funcionamiento y o
bjetivos de estas instituciones, así como a temas y problemáticas sociales generales comunes a todas las defensorías del Estado español.
Las XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo se celebraron en Cartagena los días 6, 7 y 8 de junio de 2011, o
rganizadas por el Defensor del Pueblo de la Región de Murcia, y se centraron en "los derechos de las personas mayores".
A estas jornadas asistieron el ararteko, la adjunta al ararteko, así como o
tros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se abordaron los temas o
bjeto de las jornadas.
Como consecuencia de esta reflexión conjunta, se aprobaron unas propuestas de actuaciones dirigidas a los poderes públicos, fruto de estas XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo.
Con carácter previo a estas XXVI Jornadas de Coordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de o
tros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se celebró en Albacete, o
rganizado por el Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha, se sometieron a análisis y discusión los derechos socio-económicos de las personas mayores, poniéndose de manifiesto la necesidad, especialmente marcada en contextos como los actuales de crisis económica, de que los poderes públicos atiendan el mandato de garantía de la suficiencia económica, habida cuenta de los datos de la O
CDE en los que se reflejan que un 25% de los españoles mayores de 65 años se encuentran por debajo del umbral de la pobreza, y especialmente en el caso de las mujeres, que cuenten únicamente con una pensión de viudedad, en muchos supuestos insuficiente.
El segundo taller, celebrado en la Isla de la Palma, sede de la Defensoría de Canarias, se centró en los derechos sociosanitarios de las personas de edad.
En el mismo se hizo patente la necesidad de impulsar la creación y desarrollo de un "espacio socio-sanitario" donde los recursos asistenciales sociales y sanitarios se presten de forma integral a las personas mayores, mediante la creación de "mapas sociosanitarios" y la homogeneización, extensión e implementación electrónica de la historia clínica integrada en todos los ámbitos sociales y sanitarios de las diferentes comunidades autónomas.
El tercer taller celebrado en Alicante, sede de la Sindicatura de la Comunidad Valenciana, tuvo como o
bjeto la aplicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre (LAPAD) a las personas mayores. La configuración de las prestaciones y servicios que o
frece como un derecho subjetivo, y el hecho de que la pérdida de la autonomía funcional suela ir en un alto porcentaje asociada a la degeneración progresiva o
casionada por la ancianidad, aconsejaba este tratamiento especial en un taller diferenciado.
La primera disfunción o
bservada con carácter general por las distintas Defensorías consistió en que las prestaciones y servicios exigidos por la LAPAD, incardinada en uno de sus tramos dentro del sistema de servicios sociales autonómicos, han invadido y saturado la tradicional o
ferta de servicios a las personas mayores, privando de su disfrute a los antiguos usuarios que no tengan la condición de dependientes y expulsando, en consecuencia, los supuestos de emergencia social.
Simultáneamente se apreció que si bien la ley presta cobertura a las situaciones de dependencia, no promueve la autonomía personal, actuación preventiva clave en el sistema de la configuración de las políticas públicas que se propugnan.
El Instituto Internacional del O
mbudsman (IIO), fundado en 1978, es la única o
rganización global a nivel internacional para la cooperación entre más de 150 instituciones de o
mbudsman. Adicionalmente a sus conferencias regulares, el IIO fomenta el intercambio de informaciones a nivel regional e internacional. El Instituto Internacional del O
mbudsman está o
rganizado en seis regiones: África, Asia, Asia Austral y Pacífico, Europa, Caribe y América Latina y América del Norte. La o
rganización tiene tres idiomas de trabajo: inglés, francés y español.
El Ararteko forma parte del IOI/IIO. En el año 2011 ha participado en una jornada de trabajo y de intercambio de información o
rganizada por el citado Instituto. En Varsovia tuvo lugar los días 13 y 14 de septiembre un seminario internacional o
rganizado por el IOI para debatir acerca de los mecanismos de prevención de la tortura y los malos tratos y la aplicación del Protocolo O
pcional de las Naciones Unidas. Al seminario acudió el coordinador del área de Justicia del Ararteko, Rafa Sainz de Rozas, quien expuso los trabajos y puntos de vista de esta institución sobre la materia.
Asimismo, el IOI-Europe (International O
mbusdman Institute) el Síndic de Greuges, y el Círculo de Economía o
rganizaron, los días 21 y 22 de noviembre, unas jornadas sobre la defensa de los derechos y las buenas prácticas en la prestación privada de servicios de interés general y el papel del O
mbudsman. En el encuentro, participaron o
mbudsman de o
tras naciones y regiones, y expertos nacionales e internacionales.
Los procesos de liberalización y de privatización de actividades y de servicios públicos tienen como principal consecuencia que la Administración ya no es el único sujeto a quien el o
rdenamiento atribuye o
bligaciones de servicio público, sino que ahora también lo son, por la actividad que desarrollan, determinados sectores económicos. (Ver capítulo II.8)
A dichas Jornadas asistió, en representación del Ararteko, la directora de relaciones sociales, estudios y modernización.
La Federación Iberoamericana de O
mbudsman (FIO) está integrada por las Defensorías del Pueblo u O
mbudsman de los países iberoamericanos (existe en todos ellos, salvo en Brasil, Chile y Uruguay), así como de España, Portugal y Andorra. Las defensorías de los estados mexicanos, de las provincias argentinas y de las comunidades autónomas españolas también forman parte de la FIO.
El Ararteko participó en el XVI congreso y asamblea anuales que celebra la Federación. Los de 2011 se celebraron en la ciudad de Buenos Aires los días 23, 24 y 25 de noviembre. En el marco de este encuentro se reunió la Red de Mujeres de la FIO, en la que participa la adjunta del Ararteko Julia Hernández, que aprobó un manifiesto sobre diferentes cuestiones relativas a los derechos fundamentales de las mujeres, sobre todo la violencia machista y la trata de mujeres. También tuvo lugar un seminario monográfico sobre la violencia de género o
machista, en el que disertaron diferentes especialistas y donde las defensorías, entre ellas el Ararteko, dieron cuenta de sus puntos de vista y de sus líneas de trabajo sobre la materia. Finalmente, se celebró la asamblea anual de la Federación; el ararteko Iñigo Lamarca resultó elegido miembro del Comité Directivo de la FIO en representación de los defensores y defensoras autonómicos del Estado español.
3.4. Convenio de colaboración entre el Ararteko y el Ayuntamiento de Sestao
El ararteko Iñigo Lamarca y el alcalde de Sestao José Luis Marcos Merino han firmado el día 9 de febrero un convenio de colaboración, con el fin de garantizar que la actividad del ayuntamiento se desarrolle con la celeridad y eficacia que requiere esta institución, cuyo cometido es procurar que la actuación administrativa y la prestación de los servicios públicos locales se ajusten a la o
bjetividad y eficacia en garantía de los derechos de los administrados.
El Ayuntamiento de Sestao se compromete a implantar las normas sobre tramitación y sistema general de control de las quejas, solicitudes de información, requerimientos y recomendaciones que el Ararteko dirija al Ayuntamiento de Sestao (incluidos sus o
rganismos autónomos y demás entes públicos que de él dependan).
3.5. Convenio de colaboración entre el Ararteko y la administración general de la Comunidad Autónoma de Euskadi, a través del departamento de justicia y administración pública y el Instituto Vasco de Administración Pública
El día 20 de abril se suscribió este convenio con el o
bjetivo de colaborar en las labores de formación y perfeccionamiento del personal del Ararteko, así como en el intercambio de Informes del Ararteko.
Esta iniciativa, junto con el convenio que se cita a continuación, ha permitido complementar la o
ferta formativa que está desarrollando la institución del Ararteko con su personal.
3.6. Convenio de colaboración entre el Ararteko y el Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia
El ararteko Iñigo Lamarca y el decano del Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia Nazario O
leada suscribieron el día 20 de junio un convenio que tiene como o
bjetivo establecer el marco de colaboración para la formación dirigida al personal del Ararteko, así como el intercambio de información o
la realización de actividades conjuntas.
El Colegio de Abogados de Bizkaia, a través de su Escuela de Práctica Jurídica o
rganiza y gestiona tanto la formación inicial como la formación continuada y especializada de los abogados y abogadas colegiados en aquel. El Ararteko considera prioritario promover y facilitar la formación permanente de todo el personal que integra su institución, con el fin de alcanzar grados de competencia, calidad y especialización ó
ptimos en el desarrollo de sus funciones.