Las Jornadas de C
oordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen al Defensor del Pueblo y los c
omisionados autonómicos, se c
onfiguran c
omo Foros de debate y reflexión sobre temas de interés c
omún vinculados al funcionamiento y objetivos de estas instituciones, así c
omo a temas y problemáticas sociales generales c
omunes a todas las defensorías del Estado español.
Las XXVI Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo se c
elebraron en C
artagena los días 6, 7 y 8 de junio de 2011, organizadas por el Defensor del Pueblo de la Región de Murcia, y se c
entraron en "los derechos de las personas mayores".
A estas jornadas asistieron el ararteko, la adjunta al ararteko, así c
omo otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se abordaron los temas objeto de las jornadas.
Como c
onsecuencia de esta reflexión c
onjunta, se aprobaron unas propuestas de actuaciones dirigidas a los poderes públicos, fruto de estas XXVI Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo.
Con c
arácter previo a estas XXVI Jornadas de C
oordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se c
elebró en Albacete, organizado por el Defensor del Pueblo de C
astilla-La Mancha, se sometieron a análisis y discusión los derechos socio-económicos de las personas mayores, poniéndose de manifiesto la necesidad, especialmente marcada en c
ontextos c
omo los actuales de c
risis económica, de que los poderes públicos atiendan el mandato de garantía de la suficiencia económica, habida c
uenta de los datos de la OCDE en los que se reflejan que un 25% de los españoles mayores de 65 años se encuentran por debajo del umbral de la pobreza, y especialmente en el c
aso de las mujeres, que c
uenten únicamente c
on una pensión de viudedad, en muchos supuestos insuficiente.
El segundo taller, c
elebrado en la Isla de la Palma, sede de la Defensoría de C
anarias, se c
entró en los derechos sociosanitarios de las personas de edad.
En el mismo se hizo patente la necesidad de impulsar la c
reación y desarrollo de un "espacio socio-sanitario" donde los recursos asistenciales sociales y sanitarios se presten de forma integral a las personas mayores, mediante la c
reación de "mapas sociosanitarios" y la homogeneización, extensión e implementación electrónica de la historia c
línica integrada en todos los ámbitos sociales y sanitarios de las diferentes c
omunidades autónomas.
El tercer taller c
elebrado en Alicante, sede de la Sindicatura de la C
omunidad Valenciana, tuvo c
omo objeto la aplicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre (LAPAD) a las personas mayores. La c
onfiguración de las prestaciones y servicios que ofrece c
omo un derecho subjetivo, y el hecho de que la pérdida de la autonomía funcional suela ir en un alto porcentaje asociada a la degeneración progresiva ocasionada por la ancianidad, aconsejaba este tratamiento especial en un taller diferenciado.
La primera disfunción observada c
on c
arácter general por las distintas Defensorías c
onsistió en que las prestaciones y servicios exigidos por la LAPAD, incardinada en uno de sus tramos dentro del sistema de servicios sociales autonómicos, han invadido y saturado la tradicional oferta de servicios a las personas mayores, privando de su disfrute a los antiguos usuarios que no tengan la c
ondición de dependientes y expulsando, en c
onsecuencia, los supuestos de emergencia social.
Simultáneamente se apreció que si bien la ley presta c
obertura a las situaciones de dependencia, no promueve la autonomía personal, actuación preventiva c
lave en el sistema de la c
onfiguración de las políticas públicas que se propugnan.
3.2. Actividades en el marco del Instituto Internacional de Ombudsman (IOI/IIO)
El Instituto Internacional del Ombudsman (IIO), fundado en 1978, es la única organización global a nivel internacional para la c
ooperación entre más de 150 instituciones de ombudsman. Adicionalmente a sus c
onferencias regulares, el IIO fomenta el intercambio de informaciones a nivel regional e internacional. El Instituto Internacional del Ombudsman está organizado en seis regiones: África, Asia, Asia Austral y Pacífico, Europa, C
aribe y América Latina y América del Norte. La organización tiene tres idiomas de trabajo: inglés, francés y español.
El Ararteko forma parte del IOI/IIO. En el año 2011 ha participado en una jornada de trabajo y de intercambio de información organizada por el c
itado Instituto. En Varsovia tuvo lugar los días 13 y 14 de septiembre un seminario internacional organizado por el IOI para debatir acerca de los mecanismos de prevención de la tortura y los malos tratos y la aplicación del Protocolo Opcional de las Naciones Unidas. Al seminario acudió el c
oordinador del área de Justicia del Ararteko, Rafa Sainz de Rozas, quien expuso los trabajos y puntos de vista de esta institución sobre la materia.
Asimismo, el IOI-Europe (International Ombusdman Institute) el Síndic de Greuges, y el C
írculo de Economía organizaron, los días 21 y 22 de noviembre, unas jornadas sobre la defensa de los derechos y las buenas prácticas en la prestación privada de servicios de interés general y el papel del Ombudsman. En el encuentro, participaron ombudsman de otras naciones y regiones, y expertos nacionales e internacionales.
Los procesos de liberalización y de privatización de actividades y de servicios públicos tienen c
omo principal c
onsecuencia que la Administración ya no es el único sujeto a quien el ordenamiento atribuye obligaciones de servicio público, sino que ahora también lo son, por la actividad que desarrollan, determinados sectores económicos. (Ver c
apítulo II.8)
A dichas Jornadas asistió, en representación del Ararteko, la directora de relaciones sociales, estudios y modernización.
3.3. Actividades en el marco de la Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO)
La Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) está integrada por las Defensorías del Pueblo u Ombudsman de los países iberoamericanos (existe en todos ellos, salvo en Brasil, C
hile y Uruguay), así c
omo de España, Portugal y Andorra. Las defensorías de los estados mexicanos, de las provincias argentinas y de las c
omunidades autónomas españolas también forman parte de la FIO.
El Ararteko participó en el XVI c
ongreso y asamblea anuales que c
elebra la Federación. Los de 2011 se c
elebraron en la c
iudad de Buenos Aires los días 23, 24 y 25 de noviembre. En el marco de este encuentro se reunió la Red de Mujeres de la FIO, en la que participa la adjunta del Ararteko Julia Hernández, que aprobó un manifiesto sobre diferentes c
uestiones relativas a los derechos fundamentales de las mujeres, sobre todo la violencia machista y la trata de mujeres. También tuvo lugar un seminario monográfico sobre la violencia de género o machista, en el que disertaron diferentes especialistas y donde las defensorías, entre ellas el Ararteko, dieron c
uenta de sus puntos de vista y de sus líneas de trabajo sobre la materia. Finalmente, se c
elebró la asamblea anual de la Federación; el ararteko Iñigo Lamarca resultó elegido miembro del C
omité Directivo de la FIO en representación de los defensores y defensoras autonómicos del Estado español.
El ararteko Iñigo Lamarca y el alcalde de Sestao José Luis Marcos Merino han firmado el día 9 de febrero un convenio de c
olaboración, c
on el fin de garantizar que la actividad del ayuntamiento se desarrolle c
on la c
eleridad y eficacia que requiere esta institución, c
uyo c
ometido es procurar que la actuación administrativa y la prestación de los servicios públicos locales se ajusten a la objetividad y eficacia en garantía de los derechos de los administrados.
El Ayuntamiento de Sestao se c
ompromete a implantar las normas sobre tramitación y sistema general de c
ontrol de las quejas, solicitudes de información, requerimientos y recomendaciones que el Ararteko dirija al Ayuntamiento de Sestao (incluidos sus organismos autónomos y demás entes públicos que de él dependan).
3.5. C
onvenio de c
olaboración entre el Ararteko y la administración general de la C
omunidad Autónoma de Euskadi, a través del departamento de justicia y administración pública y el Instituto Vasco de Administración Pública
El día 20 de abril se suscribió este convenio c
on el objetivo de c
olaborar en las labores de formación y perfeccionamiento del personal del Ararteko, así c
omo en el intercambio de Informes del Ararteko.
Esta iniciativa, junto c
on el c
onvenio que se c
ita a c
ontinuación, ha permitido c
omplementar la oferta formativa que está desarrollando la institución del Ararteko c
on su personal.
El ararteko Iñigo Lamarca y el decano del C
olegio de Abogados del Señorío de Bizkaia Nazario Oleada suscribieron el día 20 de junio un convenio que tiene c
omo objetivo establecer el marco de c
olaboración para la formación dirigida al personal del Ararteko, así c
omo el intercambio de información o la realización de actividades c
onjuntas.
El C
olegio de Abogados de Bizkaia, a través de su Escuela de Práctica Jurídica organiza y gestiona tanto la formación inicial c
omo la formación c
ontinuada y especializada de los abogados y abogadas c
olegiados en aquel. El Ararteko c
onsidera prioritario promover y facilitar la formación permanente de todo el personal que integra su institución, c
on el fin de alcanzar grados de c
ompetencia, c
alidad y especialización óptimos en el desarrollo de sus funciones.