3.1. XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
Las Jornadas de Coordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen a
l Defensor del Pueblo y los comisionados a
utonómicos, se configuran como Foros de debate y reflexión sobre temas de interés común vinculados a
l funcionamiento y objetivos de estas instituciones, as
í como a
temas y problemáticas sociales generales comunes a
todas las defensorías del Estado español.
Las XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo se celebraron en Cartagena los días 6, 7 y 8 de junio de 2011, organizadas por el Defensor del Pueblo de la Región de Murcia, y se centraron en "los derechos de las personas mayores".
A estas jornadas as
istieron el a
rarteko, la a
djunta a
l a
rarteko, as
í como otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se a
bordaron los temas objeto de las jornadas.
Como consecuencia de esta reflexión conjunta, se a
probaron unas propuestas de a
ctuaciones dirigidas a
los poderes públicos, fruto de estas XXVI Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo.
Con carácter previo a
estas XXVI Jornadas de Coordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se celebró en A
lbacete, organizado por el Defensor del Pueblo de Castilla-La Mancha, se sometieron a
a
nálisis y discusión los derechos socio-económicos de las personas mayores, poniéndose de manifiesto la necesidad, especialmente marcada en contextos como los a
ctuales de crisis económica, de que los poderes públicos a
tiendan el mandato de garantía de la suficiencia económica, habida cuenta de los datos de la OCDE en los que se reflejan que un 25% de los españoles mayores de 65 a
ños se encuentran por debajo del umbral de la pobreza, y especialmente en el caso de las mujeres, que cuenten únicamente con una pensión de viudedad, en muchos supuestos insuficiente.
El segundo taller, celebrado en la Isla de la Palma, sede de la Defensoría de Canarias, se centró en los derechos sociosanitarios de las personas de edad.
En el mismo se hizo patente la necesidad de impulsar la creación y desarrollo de un "espacio socio-sanitario" donde los recursos as
istenciales sociales y sanitarios se presten de forma integral a
las personas mayores, mediante la creación de "mapas sociosanitarios" y la homogeneización, extensión e implementación electrónica de la historia clínica integrada en todos los á
mbitos sociales y sanitarios de las diferentes comunidades a
utónomas.
El tercer taller celebrado en A
licante, sede de la Sindicatura de la Comunidad Valenciana, tuvo como objeto la a
plicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre (LAPAD) a
las personas mayores. La configuración de las prestaciones y servicios que ofrece como un derecho subjetivo, y el hecho de que la pérdida de la a
utonomía funcional suela ir en un a
lto porcentaje as
ociada a
la degeneración progresiva ocasionada por la a
ncianidad, a
consejaba este tratamiento especial en un taller diferenciado.
La primera disfunción observada con carácter general por las distintas Defensorías consistió en que las prestaciones y servicios exigidos por la LAPAD, incardinada en uno de sus tramos dentro del sistema de servicios sociales a
utonómicos, han invadido y saturado la tradicional oferta de servicios a
las personas mayores, privando de su disfrute a
los a
ntiguos usuarios que no tengan la condición de dependientes y expulsando, en consecuencia, los supuestos de emergencia social.
Simultáneamente se a
preció que si bien la ley presta cobertura a
las situaciones de dependencia, no promueve la a
utonomía personal, a
ctuación preventiva clave en el sistema de la configuración de las políticas públicas que se propugnan.
El Instituto Internacional del Ombudsman (IIO), fundado en 1978, es la única organización global a
nivel internacional para la cooperación entre más de 150 instituciones de ombudsman. A
dicionalmente a
sus conferencias regulares, el IIO fomenta el intercambio de informaciones a
nivel regional e internacional. El Instituto Internacional del Ombudsman está organizado en seis regiones: Á
frica, As
ia, As
ia A
ustral y Pacífico, Europa, Caribe y A
mérica Latina y A
mérica del Norte. La organización tiene tres idiomas de trabajo: inglés, francés y español.
El A
rarteko forma parte del IOI/IIO. En el a
ño 2011 ha participado en una jornada de trabajo y de intercambio de información organizada por el citado Instituto. En Varsovia tuvo lugar los días 13 y 14 de septiembre un seminario internacional organizado por el IOI para debatir a
cerca de los mecanismos de prevención de la tortura y los malos tratos y la a
plicación del Protocolo Opcional de las Naciones Unidas. A
l seminario a
cudió el coordinador del á
rea de Justicia del A
rarteko, Rafa Sainz de Rozas, quien expuso los trabajos y puntos de vista de esta institución sobre la materia.
Asimismo, el IOI-Europe (International Ombusdman Institute) el Síndic de Greuges, y el Círculo de Economía organizaron, los días 21 y 22 de noviembre, unas jornadas sobre la defensa de los derechos y las buenas prácticas en la prestación privada de servicios de interés general y el papel del Ombudsman. En el encuentro, participaron ombudsman de otras naciones y regiones, y expertos nacionales e internacionales.
Los procesos de liberalización y de privatización de a
ctividades y de servicios públicos tienen como principal consecuencia que la A
dministración ya no es el único sujeto a
quien el ordenamiento a
tribuye obligaciones de servicio público, sino que a
hora también lo son, por la a
ctividad que desarrollan, determinados sectores económicos. (Ver capítulo II.8)
A dichas Jornadas as
istió, en representación del A
rarteko, la directora de relaciones sociales, estudios y modernización.
La Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) está integrada por las Defensorías del Pueblo u Ombudsman de los países iberoamericanos (existe en todos ellos, salvo en Brasil, Chile y Uruguay), as
í como de España, Portugal y A
ndorra. Las defensorías de los estados mexicanos, de las provincias a
rgentinas y de las comunidades a
utónomas españolas también forman parte de la FIO.
El A
rarteko participó en el XVI congreso y as
amblea a
nuales que celebra la Federación. Los de 2011 se celebraron en la ciudad de Buenos A
ires los días 23, 24 y 25 de noviembre. En el marco de este encuentro se reunió la Red de Mujeres de la FIO, en la que participa la a
djunta del A
rarteko Julia Hernández, que a
probó un manifiesto sobre diferentes cuestiones relativas a
los derechos fundamentales de las mujeres, sobre todo la violencia machista y la trata de mujeres. También tuvo lugar un seminario monográfico sobre la violencia de género o machista, en el que disertaron diferentes especialistas y donde las defensorías, entre ellas el A
rarteko, dieron cuenta de sus puntos de vista y de sus líneas de trabajo sobre la materia. Finalmente, se celebró la as
amblea a
nual de la Federación; el a
rarteko Iñigo Lamarca resultó elegido miembro del Comité Directivo de la FIO en representación de los defensores y defensoras a
utonómicos del Estado español.
El a
rarteko Iñigo Lamarca y el a
lcalde de Sestao José Luis Marcos Merino han firmado el día 9 de febrero un convenio de colaboración, con el fin de garantizar que la a
ctividad del a
yuntamiento se desarrolle con la celeridad y eficacia que requiere esta institución, cuyo cometido es procurar que la a
ctuación a
dministrativa y la prestación de los servicios públicos locales se a
justen a
la objetividad y eficacia en garantía de los derechos de los a
dministrados.
El A
yuntamiento de Sestao se compromete a
implantar las normas sobre tramitación y sistema general de control de las quejas, solicitudes de información, requerimientos y recomendaciones que el A
rarteko dirija a
l A
yuntamiento de Sestao (incluidos sus organismos a
utónomos y demás entes públicos que de él dependan).
3.5. Convenio de colaboración entre el A
rarteko y la a
dministración general de la Comunidad A
utónoma de Euskadi, a
través del departamento de justicia y a
dministración pública y el Instituto Vasco de A
dministración Pública
El día 20 de a
bril se suscribió este convenio con el objetivo de colaborar en las labores de formación y perfeccionamiento del personal del A
rarteko, as
í como en el intercambio de Informes del A
rarteko.
Esta iniciativa, junto con el convenio que se cita a
continuación, ha permitido complementar la oferta formativa que está desarrollando la institución del A
rarteko con su personal.
El a
rarteko Iñigo Lamarca y el decano del Colegio de A
bogados del Señorío de Bizkaia Nazario Oleada suscribieron el día 20 de junio un convenio que tiene como objetivo establecer el marco de colaboración para la formación dirigida a
l personal del A
rarteko, as
í como el intercambio de información o la realización de a
ctividades conjuntas.
El Colegio de A
bogados de Bizkaia, a
través de su Escuela de Práctica Jurídica organiza y gestiona tanto la formación inicial como la formación continuada y especializada de los a
bogados y a
bogadas colegiados en a
quel. El A
rarteko considera prioritario promover y facilitar la formación permanente de todo el personal que integra su institución, con el fin de a
lcanzar grados de competencia, calidad y especialización óptimos en el desarrollo de sus funciones.