1.2. Informe extraordinario sobre infancias vulnerables
El día 3 de mayo se entregó a
la presidenta del Parlamento Vasco el informe extraordinario sobre "Infancias Vulnerables" que fue presentado posteriormente, en fecha 19 de octubre de 2011, a
nte la Comisión de Derechos Humanos y Solicitudes Ciudadanas de la cámara vasca.2
Objeto del informe:
Este informe es el resultado de un trabajo continuado de seguimiento llevado a
cabo en el A
rarteko durante muchos a
ños y sobre diferentes situaciones. Situaciones que tienen, todas ellas, un denominador común, una característica compartida: a
fectan a
la infancia y, especialmente, a
a
quellos niños, niñas y a
dolescentes más vulnerables en cuanto a
sus derechos. Por tanto, no es un diagnóstico global sobre el conjunto de la infancia, sino sobre determinadas situaciones de especial vulnerabilidad. Esto no quiere decir, por otra parte, que en otras situaciones no a
nalizadas en este informe no existan también conculcaciones de derechos de personas menores de 18 a
ños o as
pectos necesitados de mejora.
Se trata de un informe síntesis, en el que se hacen continuas referencias a
, prácticamente, todos los informes extraordinarios del A
rarteko publicados hasta la fecha sobre la infancia o con a
partados específicos dedicados a
ella, opción que en ocasiones ha supuesto sacrificar la extensión, la profundidad, la exhaustividad propia de informes monográficos a
nteriores, en a
ras de una mayor claridad y concisión, e incluso, tal vez, un mayor valor divulgativo.
La diferencia fundamental respecto a
estos informes extraordinarios mencionados es que en éste pretendemos ofrecer una visión que descubra y ponga de relieve las relaciones que existen entre las diferentes situaciones, la continuidad que a
veces se da entre ellas, los problemas que, en mayor o menor grado, comparten. Porque podríamos pensar que nos hallamos a
nte situaciones inconexas, a
nte diferentes grupos de menores sin ninguna relación entre sí. Pero no es as
í. En muchos casos, la misma niña o el mismo a
dolescente que hoy encontramos en un centro de a
cogida, o que vemos desescolarizado o fracasando en la escuela, lo encontramos mañana en un centro de internamiento, o la podemos encontrar de nuevo, dentro de un tiempo, en otra situación de especial riesgo. Lo cual pone de manifiesto que en nuestra sociedad todavía existen a
uténticos circuitos o itinerarios de exclusión, ligados muchos de ellos a
la inexistencia, falta de competencia o simplemente fracaso de la familia como elemento esencial de soporte y a
poyo a
l crecimiento y necesidades del menor.
Conclusiones y recomendaciones:
Por esto el informe, tras pasear una mirada evolutiva por cada una de las situaciones de vulnerabilidad tratadas, pone el a
cento en a
lgunos de esos elementos transversales que a
fectan a
todos o a
muchos de los sectores a
nalizados y que están condicionando la respuesta que se ofrece a
sus necesidades. Se trata de 11 debilidades que entendemos especialmente significativas y centradas en nuestros sistemas (y que, por tanto, dejan de lado otros elementos tan importantes como el entorno familiar –clave en tantas de las situaciones a
nalizadas–, o como determinados factores estructurales que, en muchísimos casos, están en la raíz de las situaciones de vulnerabilidad):
asistenciales ordinarias.
adiferentes
administraciones o departamentos
ausencia o insuficiencia de marcos normativos que delimiten con claridad las responsabilidades de todos los elementos intervinientes y establezcan los procedimientos o los requisitos que deben reunir los recursos.
adecuadas
anecesidades emergentes o que crecen rápidamente.
atomar medidas tanto compensatorias (que busquen la equidad) como preventivas (que eviten la
aparición o consolidación de guetos).
atención temprana.
ausencia de criterios claros o de mecanismos que garanticen la confidencialidad en el tratamiento de la información.
ausencia de una cultura de los derechos de la infancia, que se extienda
atoda la población.
actuales instrumentos de defensa y garantía de los derechos de las personas menores.
Como recomendaciones de carácter más global de este informe se pueden señalar:
aparticipar,
aser oído.
Apoyar
alas familias para el correcto desarrollo de sus funciones respecto
asus miembros menores de edad.
atención
ala infancia.
Analizar periódicamente las diferentes situaciones de vulnerabilidad y su evolución.
2 Puede a
ccederse a
l texto completo de la comparencia en la Web del A
rarteko