1. BECAS DE INVESTIGACIÓN DE LA INSTITUCIÓN DEL ARARTEKO
Durante el año 2011 se ha c
ontinuado c
on los trabajos de investigación de las becas adjudicadas por el Ararteko c
on anterioridad:
1. Se ha publicado, dentro de la C
olección de Derechos Humanos "Juan San Martín", el trabajo de investigación de una beca adjudicada en años anteriores:
Maitane Arnoso, Mikel Mazkiaran, Ainara Arnoso, Silvana Luciani, Adriana Villalón, y Aizpea Otaegi. Acceso de la población inmigrante en la c
omunidad autónoma vasca a los servicios y prestaciones.
Este estudio no sólo ha aportado datos sobre la realidad social de las personas inmigrantes que viven en la C
APV, sino que ha servido para desterrar estereotipos alejados de la misma, c
entrándose en las dificultades del día a día que tiene la población extranjera en el acceso a los servicios y prestaciones sociales, y servirá para disponer de algunos instrumentos –a modo de indicadores– que ayuden a "medir" hasta qué punto estas personas gozan de los derechos sociales de segunda generación en c
ondiciones de igualdad c
on el resto de la población.
2. Existe otro trabajo de investigación en c
urso, proveniente de la adjudicación de la beca c
onvocada en el año 2009, que versa sobre el derecho a la memoria y al reconocimiento de las víctimas del terrorismo en la C
omunidad Autónoma del País Vasco, c
uya finalización y publicación se encuentra próxima.
3. Convocatoria de la beca del año 2010
Durante el año 2011 se adjudicó la Beca de Investigación 2010 que, a diferencia de las de otros años precedentes, en esta ocasión tiene c
omo objetivo analizar a fondo la aplicación de algunos derechos de las personas usuarias y c
onsumidoras en nuestra C
omunidad, entendiendo que se trata de problemas que afectan a la mayor parte de la población y que la vulneración de esos derechos incide de forma más intensa en determinados c
olectivos más desprotegidos.
En el marco de dicho proyecto se pretende analizar, también, la defensa y forma de exigencia de los derechos especialmente relacionados c
on los servicios que afectan a telecomunicaciones, tecnología y transportes de todo tipo, así c
omo el papel de tutela de aquellos que las administraciones c
ompetentes están llamadas a c
umplir. (Ver c
apítulo II.8)
2. JORNADA DE LOS C
URSOS DE VERANO DE LA UPV/EHU SOBRE LAS ENFERMEDADES RARAS: LUCES Y SOMBRAS DE UN PROBLEMA PRECISADO DE ATENCIÓN PÚBLICA
Como c
ada año, la institución del Ararteko organiza unas Jornadas de estudio y debate sobre los derechos humanos en el marco de los C
ursos de Verano de la UPV/EHU; y así, el día 8 de julio, se c
elebró en el palacio Miramar de Donostia-San Sebastián una jornada bajo el título "Las enfermedades raras: luces y sombras de una realidad que precisa de atención pública".
El c
urso organizado por el Ararteko ha tenido c
omo objetivo suscitar un debate público e interdisciplinar sobre los principales problemas que soportan las personas que padecen estas enfermedades y las posibles estrategias de presente y de futuro para paliarlos, entre las que se encuentra, de forma destacada, la necesidad de apostar por líneas de investigación biomédica soportada por instituciones y administraciones de referencia; así c
omo instrumentos de c
uidado y asistencia integral a estas personas.
La lucha c
ontra las enfermedades raras, minoritarias o huérfanas, que son padecidas por más de 100.000 personas entre adultas y menores en Euskadi, requiere un abordaje en múltiples vertientes: sanitaria, investigadora, farmacológica, asistencial, educacional, de acompañamiento a las personas que lo padecen y sus familias, etc.
Estas enfermedades son, por lo general, graves, c
rónicas, altamente discapacitantes y provocan que quienes las padecen requieran atención o c
uidados especializados y prolongados.
Para suscitar, c
omo decíamos, ese debate, invitamos a participar en el c
urso de verano a una serie de personas afectadas, familiares y asociaciones, así c
omo expertas que trataron diferentes aspectos implicados en este gran tema:
En el primer bloque temático, pretendimos dar voz a las personas afectadas y a sus c
uidadoras, y para ello c
ontamos c
on la participación de:
contra la Leucodistrofia) y afectado por la misma.
cuidadora de dos hijas
con Síndrome de Aicardi-Goutières.
Ambos hicieron una reflexión sobre aspectos extraordinariamente interesantes y acercaron a los presentes a sus vivencias personales y familiares, percepciones personales, así c
omo a las lagunas por ellos detectadas en la atención que reciben y sus propuestas de mejora, etc.
En el segundo bloque, "Retos, oportunidades y dificultades de la investigación en enfermedades raras y medicamentos huérfanos", se abordaron una serie de cuestiones técnicas que tienen que ver c
on las principales demandas de las personas afectadas y sus familiares. C
onocimos, también, las dificultades c
on las que se encuentran las y los profesionales sanitarios en la tan imprescindible labor que desempeñan. Para ello pudimos c
ontar c
on:
Cruces, profesora del Departamento de Pediatría de la Facultad de Medicina,
Campus Bizkaia UPV/EHU y miembro del
Comité de Seguimiento y Desarrollo de la Estrategia en Enfermedades Raras del Sistema Nacional de Salud.
Carlos
Castaño, vicedecano de Investigación de la UPV/EHU, profesor de pediatría e investigador en el Hospital de
Cruces y en el
CIBER de Enfermedades Raras.
Consumo del Gobierno Vasco que nos ofreció una fotografía de gran interés sobre la problemática actual de los medicamentos huérfanos.
En el tercer bloque, estuvieron presentes representantes del tejido asociativo a favor de los derechos de las personas afectadas por enfermedades raras y sus familiares; se pudo profundizar sobre las distintas problemáticas que se presentan y c
onocimos la valiosísima labor que desarrollan las entidades sin ánimo de lucro presentes en esa mesa:
con dicho síndrome.
comunitaria− y padre de un niño
con una enfermedad de baja prevalencia.
Para el equipo del Ararteko, las c
onversaciones y encuentros previos c
on estas personas han supuesto un gran enriquecimiento personal y profesional, además de una fuente muy rica de información que está permitiendo el desarrollo de diversas iniciativas en la evaluación de las políticas públicas en la materia.
En la medida en que este encuentro pretendía focalizar el protagonismo en las personas afectadas y sus familiares, se hizo hincapié en las diferentes situaciones a las que se enfrentan, c
on el objetivo de visibilizar a estas personas y servir de fuente de divulgación de su problemática particular.
Para ello se utilizaron medios audiovisuales, así c
omo herramientas de Internet y de las redes sociales y se c
reó desde el Ararteko un blog específico para el c
urso, siendo la jornada retransmitida en directo en internet. Igualmente, se posibilitó la intervención de las personas interesadas en directo a través de Twitter.
El c
urso fue altamente participativo y se produjeron debates tras c
ada bloque de intervenciones. (Puede c
ompletarse esta información en el área de personas c
on enfermedades c
rónicas del c
apítulo III, donde se analiza desde una perspectiva técnica los problemas a los que se enfrentan las personas que padecen este tipo de enfermedades).
La publicación de las ponencias impartidas en el mismo, se ha realizado en el primer trimestre de 2012.
Las Jornadas de C
oordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen al Defensor del Pueblo y los c
omisionados autonómicos, se c
onfiguran c
omo Foros de debate y reflexión sobre temas de interés c
omún vinculados al funcionamiento y objetivos de estas instituciones, así c
omo a temas y problemáticas sociales generales c
omunes a todas las defensorías del Estado español.
Las XXVI Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo se c
elebraron en C
artagena los días 6, 7 y 8 de junio de 2011, organizadas por el Defensor del Pueblo de la Región de Murcia, y se c
entraron en "los derechos de las personas mayores".
A estas jornadas asistieron el ararteko, la adjunta al ararteko, así c
omo otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se abordaron los temas objeto de las jornadas.
Como c
onsecuencia de esta reflexión c
onjunta, se aprobaron unas propuestas de actuaciones dirigidas a los poderes públicos, fruto de estas XXVI Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo.
Con c
arácter previo a estas XXVI Jornadas de C
oordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se c
elebró en Albacete, organizado por el Defensor del Pueblo de C
astilla-La Mancha, se sometieron a análisis y discusión los derechos socio-económicos de las personas mayores, poniéndose de manifiesto la necesidad, especialmente marcada en c
ontextos c
omo los actuales de c
risis económica, de que los poderes públicos atiendan el mandato de garantía de la suficiencia económica, habida c
uenta de los datos de la OCDE en los que se reflejan que un 25% de los españoles mayores de 65 años se encuentran por debajo del umbral de la pobreza, y especialmente en el c
aso de las mujeres, que c
uenten únicamente c
on una pensión de viudedad, en muchos supuestos insuficiente.
El segundo taller, c
elebrado en la Isla de la Palma, sede de la Defensoría de C
anarias, se c
entró en los derechos sociosanitarios de las personas de edad.
En el mismo se hizo patente la necesidad de impulsar la c
reación y desarrollo de un "espacio socio-sanitario" donde los recursos asistenciales sociales y sanitarios se presten de forma integral a las personas mayores, mediante la c
reación de "mapas sociosanitarios" y la homogeneización, extensión e implementación electrónica de la historia c
línica integrada en todos los ámbitos sociales y sanitarios de las diferentes c
omunidades autónomas.
El tercer taller c
elebrado en Alicante, sede de la Sindicatura de la C
omunidad Valenciana, tuvo c
omo objeto la aplicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre (LAPAD) a las personas mayores. La c
onfiguración de las prestaciones y servicios que ofrece c
omo un derecho subjetivo, y el hecho de que la pérdida de la autonomía funcional suela ir en un alto porcentaje asociada a la degeneración progresiva ocasionada por la ancianidad, aconsejaba este tratamiento especial en un taller diferenciado.
La primera disfunción observada c
on c
arácter general por las distintas Defensorías c
onsistió en que las prestaciones y servicios exigidos por la LAPAD, incardinada en uno de sus tramos dentro del sistema de servicios sociales autonómicos, han invadido y saturado la tradicional oferta de servicios a las personas mayores, privando de su disfrute a los antiguos usuarios que no tengan la c
ondición de dependientes y expulsando, en c
onsecuencia, los supuestos de emergencia social.
Simultáneamente se apreció que si bien la ley presta c
obertura a las situaciones de dependencia, no promueve la autonomía personal, actuación preventiva c
lave en el sistema de la c
onfiguración de las políticas públicas que se propugnan.
3.2. Actividades en el marco del Instituto Internacional de Ombudsman (IOI/IIO)
El Instituto Internacional del Ombudsman (IIO), fundado en 1978, es la única organización global a nivel internacional para la c
ooperación entre más de 150 instituciones de ombudsman. Adicionalmente a sus c
onferencias regulares, el IIO fomenta el intercambio de informaciones a nivel regional e internacional. El Instituto Internacional del Ombudsman está organizado en seis regiones: África, Asia, Asia Austral y Pacífico, Europa, C
aribe y América Latina y América del Norte. La organización tiene tres idiomas de trabajo: inglés, francés y español.
El Ararteko forma parte del IOI/IIO. En el año 2011 ha participado en una jornada de trabajo y de intercambio de información organizada por el c
itado Instituto. En Varsovia tuvo lugar los días 13 y 14 de septiembre un seminario internacional organizado por el IOI para debatir acerca de los mecanismos de prevención de la tortura y los malos tratos y la aplicación del Protocolo Opcional de las Naciones Unidas. Al seminario acudió el c
oordinador del área de Justicia del Ararteko, Rafa Sainz de Rozas, quien expuso los trabajos y puntos de vista de esta institución sobre la materia.
Asimismo, el IOI-Europe (International Ombusdman Institute) el Síndic de Greuges, y el C
írculo de Economía organizaron, los días 21 y 22 de noviembre, unas jornadas sobre la defensa de los derechos y las buenas prácticas en la prestación privada de servicios de interés general y el papel del Ombudsman. En el encuentro, participaron ombudsman de otras naciones y regiones, y expertos nacionales e internacionales.
Los procesos de liberalización y de privatización de actividades y de servicios públicos tienen c
omo principal c
onsecuencia que la Administración ya no es el único sujeto a quien el ordenamiento atribuye obligaciones de servicio público, sino que ahora también lo son, por la actividad que desarrollan, determinados sectores económicos. (Ver c
apítulo II.8)
A dichas Jornadas asistió, en representación del Ararteko, la directora de relaciones sociales, estudios y modernización.
3.3. Actividades en el marco de la Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO)
La Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO) está integrada por las Defensorías del Pueblo u Ombudsman de los países iberoamericanos (existe en todos ellos, salvo en Brasil, C
hile y Uruguay), así c
omo de España, Portugal y Andorra. Las defensorías de los estados mexicanos, de las provincias argentinas y de las c
omunidades autónomas españolas también forman parte de la FIO.
El Ararteko participó en el XVI c
ongreso y asamblea anuales que c
elebra la Federación. Los de 2011 se c
elebraron en la c
iudad de Buenos Aires los días 23, 24 y 25 de noviembre. En el marco de este encuentro se reunió la Red de Mujeres de la FIO, en la que participa la adjunta del Ararteko Julia Hernández, que aprobó un manifiesto sobre diferentes c
uestiones relativas a los derechos fundamentales de las mujeres, sobre todo la violencia machista y la trata de mujeres. También tuvo lugar un seminario monográfico sobre la violencia de género o machista, en el que disertaron diferentes especialistas y donde las defensorías, entre ellas el Ararteko, dieron c
uenta de sus puntos de vista y de sus líneas de trabajo sobre la materia. Finalmente, se c
elebró la asamblea anual de la Federación; el ararteko Iñigo Lamarca resultó elegido miembro del C
omité Directivo de la FIO en representación de los defensores y defensoras autonómicos del Estado español.
El ararteko Iñigo Lamarca y el alcalde de Sestao José Luis Marcos Merino han firmado el día 9 de febrero un convenio de c
olaboración, c
on el fin de garantizar que la actividad del ayuntamiento se desarrolle c
on la c
eleridad y eficacia que requiere esta institución, c
uyo c
ometido es procurar que la actuación administrativa y la prestación de los servicios públicos locales se ajusten a la objetividad y eficacia en garantía de los derechos de los administrados.
El Ayuntamiento de Sestao se c
ompromete a implantar las normas sobre tramitación y sistema general de c
ontrol de las quejas, solicitudes de información, requerimientos y recomendaciones que el Ararteko dirija al Ayuntamiento de Sestao (incluidos sus organismos autónomos y demás entes públicos que de él dependan).
3.5. C
onvenio de c
olaboración entre el Ararteko y la administración general de la C
omunidad Autónoma de Euskadi, a través del departamento de justicia y administración pública y el Instituto Vasco de Administración Pública
El día 20 de abril se suscribió este convenio c
on el objetivo de c
olaborar en las labores de formación y perfeccionamiento del personal del Ararteko, así c
omo en el intercambio de Informes del Ararteko.
Esta iniciativa, junto c
on el c
onvenio que se c
ita a c
ontinuación, ha permitido c
omplementar la oferta formativa que está desarrollando la institución del Ararteko c
on su personal.
El ararteko Iñigo Lamarca y el decano del C
olegio de Abogados del Señorío de Bizkaia Nazario Oleada suscribieron el día 20 de junio un convenio que tiene c
omo objetivo establecer el marco de c
olaboración para la formación dirigida al personal del Ararteko, así c
omo el intercambio de información o la realización de actividades c
onjuntas.
El C
olegio de Abogados de Bizkaia, a través de su Escuela de Práctica Jurídica organiza y gestiona tanto la formación inicial c
omo la formación c
ontinuada y especializada de los abogados y abogadas c
olegiados en aquel. El Ararteko c
onsidera prioritario promover y facilitar la formación permanente de todo el personal que integra su institución, c
on el fin de alcanzar grados de c
ompetencia, c
alidad y especialización óptimos en el desarrollo de sus funciones.
4. Otras actividades De la institución del ararteko
4.1. Puntos de información del Ararteko en dependencias públicas
El Ararteko c
ontinúa c
on la labor de dar a c
onocer a la c
iudadanía vasca la labor que realiza, para que todas las personas que viven en la C
omunidad Autónoma del País Vasco sepan c
uál es el servicio público que presta esta institución y en qué puede serles útil. En 2009 el Ararteko inició una c
ampaña informativa que c
onsistió en la c
olocación, en dependencias municipales de la C
APV de unos puntos de información, un soporte similar a una escultura c
onfeccionada en c
artón-piedra c
on información de interés sobre la institución (qué es, qué hace, c
uándo acudir, c
ómo presentar una queja…).
En una primera fase estos puntos de información se c
olocaron en c
ada ayuntamiento de la C
APV, en lugares visibles y frecuentados por el público en general. En una segunda fase los soportes informativos se enviaron a dependencias de las tres Diputaciones Forales y del Gobierno Vasco.
En este intento por acercar la institución del Ararteko al c
onjunto de la sociedad y dar a c
onocer más y mejor las funciones que desempeña así c
omo la actividad que realiza, en 2011 puso en marcha una nueva iniciativa: el envío a los puntos de información de una revista divulgativa c
on una periodicidad c
uatrimestral. De forma breve y amena, explica algunas actuaciones llevadas a c
abo por el Ararteko en los últimos meses (informes extraordinarios, recomendaciones, quejas y c
onsultas…). Además se editaron unos folletos desplegables, donde se recogen en c
inco idiomas (euskera, c
astellanos, inglés, francés y árabe) los 30 artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
4.2. Boletín digital
La permanente apuesta del Ararteko por la modernización y por mejorar los medios para dar a c
onocer a la c
iudadanía los resultados de nuestro trabajo ha hecho que otra iniciativa haya visto la luz en 2011. Se trata del boletín digital "e-noticias", una herramienta muy útil para dar a c
onocer e informar a la c
iudadanía sobre todas las actividades que lleva a c
abo esta institución. Bilingüe y fácil de leer, el boletín digital es un formato flexible donde se recogen algunas de las actuaciones más significativas del Ararteko: recomendaciones, artículos, publicaciones, resoluciones…
Pero además de ofrecer información actualizada, el boletín digital permite también, mediante enlaces directos, el acceso a otros apartados de la web c
omo la Oficina de la infancia y la adolescencia, los c
olectivos de atención pública, las resoluciones, las recomendaciones, los informes ordinarios y los informes extraordinarios.
Las organizaciones no gubernamentales y la sociedad c
ivil organizada c
onstituyen parte fundamental del público objetivo al que está dirigido este boletín, pero también las administraciones públicas, los medios de c
omunicación y todos aquellos c
iudadanos y c
iudadanas que estén interesados en tener una información actualizada de la labor que realiza el Ararteko.
4.3. Selección de las actividades más relevantes del ararteko y la adjunta relativas a la impartición de c
harlas y a la participación en actos organizados por administraciones y organizaciones sociales
En su labor de promoción de una c
ultura de valores y de derechos humanos, la institución del Ararteko lleva a c
abo durante todo el año un gran número de actividades, c
omo la participación en actos organizados por organizaciones sociales, la realización de c
onferencias en diferentes foros sobre temáticas relacionadas c
on los derechos humanos, la presencia en actos institucionales estrechamente vinculados c
on los objetivos de la institución, etc.
Puede c
onsultarse el c
atálogo c
ompleto de estas actividades en el apartado c
orrespondiente del sitio web.
A c
ontinuación ofrecemos una resumida muestra de algunas de las actividades desarrolladas por el ararteko, Iñigo Lamarca:
crisis económica.
con una ponencia sobre la necesidad de aplicar mecanismos de prevención de la tortura y los malos tratos en el Foro de Asociaciones en Derechos Humanos y por la Paz del País Vasco en Gernika.
conferencia en el marco del
Congreso Internacional sobre el rol de las Defensorías del Pueblo organizado por la Universidad de Alcalá de Henares.
conferencia en A
Coruña
con el título "La orientación sexoafectiva homosexual y la identidad transexual son derechos humanos".
curso de verano de la UPV/EHU sobre "La participación social de las personas mayores frente a los grandes retos sociales" en Donostia-San Sebastián.
como afirmación política, legal y moral".
charla inaugural del XV
Curso de Derechos Humanos de Donostia-San Sebastián
con una
conferencia titulada "Los mercados
contra los derechos humanos".
celebradas en Bilbao.
crisis económica y el papel de las Defensorías.
A c
ontinuación, se detallan los actos más importantes en los que ha participado o ha protagonizado la adjunta al ararteko, Julia Hernández:
como Amiga de Número de la Real Sociedad Bascongada de los Amigos del País.
como tema "Los
clientes de la explotación sexual infantil".
como de las soluciones, vía legislación, que impulsan los distintos países, desde la perspectiva tanto de los países receptores o destino,
como de los países
consumidores o de inicio, así
como sobre las normas internacionales que existen sobre la materia,
concretamente en la legislación española, la figura del
cliente y su penalización.
celebrado diversas reuniones de la Red de mujeres de la FIO (Federación Iberoamericana del Ombusdman).
Congreso para la racionalización los horarios donde intervino en una mesa redonda sobre "Los horarios
cuestión social".
como los mecanismos para la erradicación de la misma en los mismos. La red de mujeres de la defensorías, de la que la adjunta al ararteko es miembro, también incidió en dicho tema,
concretamente
con una jornada de trabajo dentro del programa de la FIO, elaborándose una declaración que formó parte de los
compromisos asumidos por la Asamblea de la FIO.
con motivo del Fórum mundial sobre las migraciones internacionales, se
celebró el día 19 de diciembre en Vitoria-Gasteiz, así
como a la "Jornada de Lanzamiento del Pacto Social por la Inmigración en Euskadi", que tuvo lugar en Bilbao el día 14 de diciembre pasado.