Las Jornadas de C
oordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen al Defensor del Pueblo y los c
omisionados autonómicos, se c
onfiguran c
omo Foros de debate y reflexión sobre temas de interés c
omún vinculados al funcionamiento y objetivos de estas instituciones, así c
omo a temas y problemáticas sociales generales c
omunes a todas las defensorías del Estado español.
class="2-2Texto">Las XXV Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo se c
elebraron en Logroño los días 27, 28 y 29 de septiembre de 2010, organizadas por la Defensora del Pueblo Riojano, y se c
entraron en "el impacto de la c
risis económica en el ejercicio de los derechos de las personas".
class="2-2Texto">A estas jornadas asistieron el ararteko, la adjunta al ararteko, así c
omo otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se abordaron los temas objeto de las jornadas.
class="2-2Texto">Como c
onsecuencia de esta reflexión c
onjunta, se aprobaron unas conclusiones definitivas de estas XXV Jornadas de C
oordinación de Defensores del Pueblo.
class="2-2Texto">Asimismo, se c
elebró el IX Foro de los Derechos C
iudadanos, para analizar la situación de las personas c
on especiales dificultades para abordar la c
risis económica. En este foro participaron, además de los propios defensores, asociaciones y varias ONG de ámbito estatal c
on fuerte implantació n en La Rioja, c
omo C
áritas, C
ermi, Asociación de Pensionistas y Jubilados, o Fundación Pioneros.
class="2-2Texto">Con c
arácter previo a estas XXV Jornadas de C
oordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
class="2-2Texto">En el taller que se c
elebró en Pamplona, organizado por el Defensor del Pueblo de Navarra, se debatió sobre "El impacto de la c
risis económica en el sector económico y laboral", en el que se analizaron los efectos de la c
risis económica en una situación de elevadas tasas de desempleo. C
omo resultado de estas reflexiones se dictaron unas interesantes c
onclusiones.
class="2-2Texto">En Murcia, organizado por el Defensor del Pueblo de esa c
omunidad autónoma, se c
elebró un taller de trabajo sobre "Las políticas de vivienda en el c
ontexto de la c
risis económica que vivimos". En esta reunión se plantearon una serie de reflexiones-propuestas para tratar de responder a la necesidad de aportar soluciones a los problemas relacionados c
on el acceso a la vivienda en España.
class="2-2Texto">Por último, el Justicia de Aragón organizó en Zaragoza un taller sobre "La evolución del impacto de la c
risis en la actividad de las defensorías". En este taller se analizó la marcha en que la c
risis ha inferido en su propia actividad, el perfil de las c
iudadanas y c
iudadanos que acuden a las defensorías c
omo c
onsecuencia de la situación económica, en qué materias incide o qué respuesta dan los c
omisionados a estos problemas. Una vez analizadas estas c
uestiones, se redactó un documento de c
onclusiones.
Los días 4 y 5 de octubre se llevó a c
abo en la c
iudad de Barcelona la C
onferencia Europea y la Asamblea General del Instituto Internacional del Ombudsman (IIO). A esta C
onferencia Europea y Asamblea General, organizada por el Síndic de Greuges de C
atalunya, acudieron defensores del pueblo estatales, regionales y locales de toda Europa que son miembros del IIO.
Bajo el título de "Europa: sociedad abierta", a lo largo de dos jornadas los participantes en la C
onferencia trataron diversos temas relacionados c
on el trabajo que realizan relativo a los derechos de las personas inmigradas residentes en el c
ontinente europeo.
El acto de apertura de la C
onferencia c
ontó c
on intervenciones de Mats Melin, defensor del pueblo de Suecia y presidente del IIO, José Montilla, presidente de la Generalitat de C
atalunya, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, Thomas Hammarberg, c
omisario de Derechos Humanos del C
onsejo de Europa, y de Rafael Ribó, síndic de greuges de C
atalunya y presidente del c
apítulo europeo del IIO.
La jornada inicial dio c
omienzo c
on la intervención de Michel Villan, presidente de la C
omisión de Migración del C
onsejo de Europa, c
on una ponencia que llevó por título "Europa, una sociedad abierta: emigrantes y derechos".
A c
ontinuación, se c
elebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Derechos de participación política, derecho de asociación, derecho a voto en diferentes países", intervinieron c
omo ponentes David Moya, profesor de Derecho C
onstitucional de la Universidad de Barcelona, Alex Brenninkmeijer, defensor del pueblo de los Países Bajos, C
atello Aprea, defensor del pueblo de la región italiana de Basilicata, Francisco Javier Enériz, defensor del pueblo de Navarra, y Hans Gemmeltoft-Hansen, defensor del pueblo de Dinamarca.
En el segundo de los talleres, bajo el título "Derechos del niño: educación, discriminación en las escuelas. Los menores no acompañados", intervinieron c
omo ponentes Ismael Palacín, director de la Fundación Bofill, Jane Martin, vicepresidenta del Defensor del Pueblo de la Administración Local del Reino Unido, Helena Vera-Cruz Pinto, adjunta al defensor del pueblo de Portugal, María Jesús Larios, adjunta al síndic de greuges de C
atalunya para la defensa de los derechos de los niños y adolescentes, y Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo Austriaco.
class="2-2Texto">El 5 de octubre se c
elebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Exclusión social, impacto de la c
risis, reagrupación, retorno al país, tráfico de mujeres", intervinieron c
omo ponentes Markus González, director general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración del Gobierno de España, Gero Storjohann, miembro del C
omité de Peticiones del Parlamento Federal de Alemania, Guido Schuermans, defensor del pueblo de Bélgica, Arne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y el ararteko Iñigo Lamarca, c
on una ponencia que llevó por título "Políticas sociales, discriminación e inmigración".
En el segundo de los talleres, bajo el título "Integración o asimilación: c
ultura, identidad, receptividad y requisitos", intervinieron c
omo ponentes Oriol Amorós, secretario de Inmigración de la Generalitat de C
atalunya, Emily O´Reilly, defensora del pueblo de Irlanda, Jari Pirjola, asesor de la Defensoría del Pueblo de Finlandia, Pere C
anturri, defensor del pueblo de Andorra, y C
laudia Kaufmann, defensora del pueblo de la c
iudad de Zurich.
A c
ontinuación, se desarrolló una sesión específica sobre los Mecanismos de Prevención de la Tortura, en la que se analizó en especial el Protocolo Facultativo de la C
onvención c
ontra la Tortura y otros Tratos o Penas C
rueles, Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas (OPCAT), y en la que intervinieron c
omo ponentes Malcolm David Evans, miembro del Subcomité de Naciones Unidas para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas C
rueles, Inhumanos o Degradantes (SPT), Mauro Palma, presidente del C
omité Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas C
rueles, Inhumanos o Degradantes (CPT), Barbara Bernath, responsable de operaciones de la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT), Kornelija Marzel, adjunta al defensor del pueblo de Eslovenia, y Miguel Ángel Borja, director general del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de México.
La C
onferencia c
oncluyó c
on una sesión de c
lausura en la que intervinieron Javier de Lucas, profesor de Filosofía del Derecho y de Filosofía Política de la Universidad de Valencia, y Fernando Mariño, profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad C
arlos III.
Tras la c
onclusión de la C
onferencia, tuvo lugar la Asamblea General del IIO. En el marco de esta Asamblea se aprobó un documento de Misión y Programas del IIO, se procedió a la elección de dos nuevos miembros de la Junta Directiva (en c
oncreto, de Arne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y de Irena Lipowicz, defensora del pueblo de Polonia) y se analizó qué Defensoría del Pueblo podría ser la anfitriona de la próxima C
onferencia Europea y Asamblea General del IIO, que tendrá lugar en el año 2014.
Entre los días 7 y 9 de octubre se llevó a c
abo en la c
iudad francesa de Estrasburgo la XIV C
onferencia Anual de la Red Europea de Defensores de la Infancia (ENOC).
La ENOC es una red integrada por defensores de la infancia de varios países y regiones europeas. Fundada en el año 1997, sus objetivos son impulsar la aplicación de la C
onvención sobre los Derechos de la Infancia de Naciones Unidas, apoyar a los c
olectivos que trabajan a favor de los derechos de los menores, intercambiar y c
ompartir informaciones y estrategias entre los Estados miembros, así c
omo promover el desarrollo de instituciones de defensorías de la infancia.
Bajo el título de "Escuchando a los niños e implicándolos en la promoción e implementación de sus derechos", a lo largo de tres jornadas los participantes en la C
onferencia trataron diversos temas relacionados c
on el trabajo que realizan en defensa de los derechos de los menores.
La jornada inicial dio c
omienzo c
on una primera sesión en la que se desarrollaron las siguientes ponencias: "Defendiendo una visión estratégica sobre los derechos de la infancia", a c
argo de Maud de Boer-Buquicchio, secretaria general adjunta del C
onsejo de Europa; "La situación actual de la estrategia europea sobre los derechos de la infancia: el programa sobre derechos fundamentales de la Unión Europea", a c
argo de Aurel C
iobanu-Dordea, director de la División de Derechos Fundamentales y de C
iudadanía de la Unión de la Dirección General de Justicia de la C
omisión Europea; "El papel del C
omité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia en c
ombatir las amenazas que presentan las defensorías de la infancia: presentación del C
omentario General nº 12 sobre la participación de los menores", a c
argo de Jean Zermatten, vicepresidente del C
omité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia; y "La implementación de las recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia", a c
argo de Marta Santos, representante especial de Naciones Unidas para la Violencia c
ontra la Infancia.
En la segunda sesión de esta primera jornada tuvo lugar la ponencia que llevó por título "Presentación de las directrices del C
onsejo de Europa para una justicia que tenga en c
uenta a los menores", a c
argo de Ankie Vandekerckhove, asesor del C
onsejo de Europa.
La segunda jornada dio c
omienzo c
on una primera sesión en la que se desarrolló la ponencia que llevó por título "Evolución de la elaboración del nuevo Protocolo Opcional que provea de un procedimiento de c
omunicación para el C
omité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia", a c
argo de Peter Newell, asesor de la ENOC.
A c
ontinuación, se c
elebraron una serie de talleres de trabajo, en los que los representantes de las defensorías de la infancia abordaron las siguientes c
uestiones: violencia, salud, educación y nuevas tecnologías.
La última parte de esta segunda jornada dio c
omienzo c
on la ponencia que llevó por título "El valor de escuchar a los menores", a c
argo de Thomas Hammarberg, c
omisario de Derechos Humanos del C
onsejo de Europa. A c
ontinuación, tuvo lugar una sesión c
onjunta en la que los representantes de las defensorías de la infancia pudieron escuchar las opiniones y debatir las propuestas que realizaron menores pertenecientes a 15 Estados miembros sobre las c
uestiones que fueron analizadas previamente en los talleres de trabajo.
La C
onferencia c
oncluyó c
on una última jornada en la que se aprobaron las recomendaciones de la ENOC para fortalecer las defensorías de la infancia en Europa y se analizó el tema que abordará la XV C
onferencia Anual de la ENOC, a la vez que las actividades que desarrollará la Red Europea de Defensores de la Infancia a lo largo del año 2011.
El ararteko Iñigo Lamarca y la adjunta al ararteko Julia Hernández asistieron al XV C
ongreso y Asamblea Anual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), que se c
elebró en la c
iudad de C
artagena de Indias (Colombia) entre los días 26 y 28 de octubre.
class="2-2Texto">La FIO es la red iberoamericana que agrupa a las instituciones de defensa y protección de los derechos de los c
iudadanos. Su principal objetivo es c
onstituir un foro para la c
ooperación, el intercambio de experiencias y la promoción, difusión y fortalecimiento de la figura del Ombudsman. Este encuentro de defensores abordó en esta edición temas c
omo los refugiados, la trata de blancas y el desplazamiento forzado.
class="2-2Texto">En el marco de este XV C
ongreso de la FIO, se c
elebró también la XI Reunión de la Red de Mujeres de la FIO, c
uyo tema c
entral fue "Seguridad c
iudadana. C
iudades seguras para las mujeres". C
omo c
onclusión de esta reunión se elaboró una Declaración sobre C
iudades Seguras para las Mujeres, que fue leída durante la XV Asamblea General Ordinaria de la FIO.
3.5. VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo
Los días 8 y 9 de noviembre se llevó a c
abo en la c
iudad austriaca de Innsbruck el VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo. A este VII Seminario, organizado c
onjuntamente por el Defensor del Pueblo del Tirol y el Defensor del Pueblo Europeo, acudieron defensores del pueblo regionales de los siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, España, Italia, Reino Unido y Suiza.
El acto de apertura del Seminario c
ontó c
on intervenciones de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, y de Herwig van Staa, presidente del Parlamento Regional del Tirol.
La jornada inicial dio c
omienzo c
on la intervención de la profesora Anna Gamper, c
atedrática de Derecho Público de la Universidad de Innsbruck, que abordó el papel que desempeñan los Defensores del Pueblo Regionales.
A c
ontinuación, bajo el título de "Compartiendo c
onocimientos de Derecho Europeo", en una primera sesión presidida por Rita Klöpper, presidenta de la C
omisión de Peticiones de Renania del Norte-Westfalia, se desarrollaron las siguientes ponencias: "Asuntos de Derecho Europeo de especial interés para los Defensores del Pueblo", a c
argo de María Bueyo, defensora del pueblo de La Rioja; "Compartiendo c
onocimientos a través de la Red Europea de Defensores del Pueblo", a c
argo de Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo Austriaco; "El procedimiento de investigación del Defensor del Pueblo Europeo", a c
argo de Katrin Müller, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo; y "Utilización del procedimiento de investigación por los Defensores del Pueblo Regionales", a c
argo de Eloisa C
remaschi, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo de Emilia-Romaña.
En la segunda sesión de esta primera jornada, bajo el título de "La Red Europea de Defensores del Pueblo", y presidida por Burgi Volgger, defensor del pueblo de Bolzano, se presentaron las siguientes ponencias: "Una nueva identidad para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a c
argo de P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo; "Creando enlaces entre los Defensores del Pueblo Regionales", a c
argo de Anne Seex, defensora del pueblo local en Inglaterra; y "Nueva red externa para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a c
argo de Ben Hagard, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo.
En la segunda jornada, bajo el título de "Problemas medioambientales y el papel de los Defensores del Pueblo Regionales", en una primera sesión presidida por Gabriele Strele, defensora del pueblo de Vorarlberg, se desarrolló la ponencia que llevó por título "Últimos avances en Derecho Ambiental Europeo", a c
argo de Karl Falkenberg, director general de Medio Ambiente de la C
omisión Europea.
En la última sesión de esta segunda jornada, presidida por Véronique Jobin, defensora del pueblo del c
antón de Vaud, se presentaron las siguientes ponencias: "La gestión del agua", a c
argo de Frédéric Bovesse, defensor del pueblo de Wallonia; "Protección c
ontra inundaciones; la tala de árboles frutales", a c
argo de Silvia Liebaug, defensora del pueblo de Thuringia; y "Los problemas producidos por el amianto", a c
argo de Rafael Ribó, síndic de greuges de C
atalunya.
El Seminario c
oncluyó c
on las palabras de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, y c
on la intervención del defensor del pueblo europeo, P. Nikiforos Diamandouros, que insistió en la necesidad de intensificar la c
ooperación entre todas las instituciones de Ombudsman en el marco de la Red Europea de Defensores del Pueblo.
3.6. C
onvenio de c
olaboración para desarrollar el programa "DEFENSORÍAS EN RED" entre el Ararteko y el Defensor del Pueblo andaluz
class="2-2Texto">La institución del Ararteko firmó un convenio de c
olaboración c
on la Defensoría del Pueblo de Andalucía, por el que ambas instituciones se c
omprometieron a desarrollar determinados proyectos c
olaborativos y de innovación (ver c
ap. VII.4 de este informe).
class="2-2Texto">Este acuerdo se formalizó tras las c
onclusiones alcanzadas por las defensorías del pueblo en sus XXIV Jornadas de C
oordinación c
elebradas en octubre de 2009 en Andalucía. Ambas instituciones c
oincidieron en la c
onveniencia de incorporar a su funcionamiento el uso de las tecnologías de la c
omunicación y la información, de forma que puedan adquirir nuevas c
apacidades que permitan asumir c
omo propios los principios de la e-administración y de la democracia participativa.
class="2-2Texto">El programa "Defensorías en red" tiene c
omo meta mejorar la eficacia y eficiencia de ambas instituciones en la prestación de sus servicios, así c
omo la implantación y desarrollo de las TIC para ganar presencia y proximidad en la sociedad, a la vez que posibilitar una mayor accesibilidad a la c
iudadanía.
3.7. C
onvenio de c
olaboración entre el Ararteko y la Defensoría del Pueblo de la C
iudad de Buenos Aires
class="2-2Texto">En el ámbito de las relaciones que se establecen en la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) c
on las defensorías de otros países de Iberoamérica, se ha establecido una especial relación c
on la Defensoría del Pueblo de la C
iudad de Buenos Aires (República Argentina), que se plasma en un convenio de c
olaboración para promover el uso seguro de las nuevas tecnologías de la información y la c
omunicación en la infancia y en la adolescencia, sobre todo en lo relacionado c
on la privacidad y la protección de los datos personales de los menores. En virtud de este c
onvenio de c
olaboración, ambas instituciones pretenden desarrollar actuaciones de forma c
oordinada, proponer un programa de actividades c
onjuntas y c
ooperar en el intercambio de c
onocimiento y experiencias.
3.8. C
onvenio de c
olaboración entre el Ararteko, el Defensor del Pueblo Andaluz y la Procuradora General del Principado de Asturias
El Ararteko, el Defensor del Pueblo Andaluz y la Procuradora General del Principado de Asturias firmaron un c
onvenio de c
olaboración para el desarrollo de acciones c
omunes tendentes a una mayor relación c
on la sociedad.
Estas defensorías del pueblo adoptaron el c
ompromiso de c
ompartir métodos de trabajo, herramientas tecnológicas y experiencias participativas c
on el fin de mejorar la eficacia en la prestación de sus servicios.
En c
oncreto, se c
omprometieron a intercambiar c
onocimientos y experiencias, prestarse asistencia recíproca y desarrollar las iniciativas que resulten necesarias para facilitar la aproximación de la c
iudadanía a las defensorías. En este sentido, se pretende potenciar la realización de experiencias c
ompartidas en proyectos c
onjuntos de impulso en materia de derechos de la c
iudadanía, foros c
on organizaciones sociales, proyectos de c
olaboración en el ámbito de infancia y adolescencia, así c
omo facilitar el c
ontacto directo de la c
iudadanía c
on las defensorías a través de medios audiovisuales.