3.1. XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo
Las Jornadas de Coordinación de Defensorías del Pueblo que reúnen a
l Defensor del Pueblo y los comisionados a
utonómicos, se configuran como Foros de debate y reflexión sobre temas de interés común vinculados a
l funcionamiento y objetivos de estas instituciones, as
í como a
temas y problemáticas sociales generales comunes a
todas las defensorías del Estado español.
Las XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo se celebraron en Logroño los días 27, 28 y 29 de septiembre de 2010, organizadas por la Defensora del Pueblo Riojano, y se centraron en "el impacto de la crisis económica en el ejercicio de los derechos de las personas".
A estas jornadas as
istieron el a
rarteko, la a
djunta a
l a
rarteko, as
í como otros representantes de la institución, que participaron en las distintas reuniones en las que se a
bordaron los temas objeto de las jornadas.
Como consecuencia de esta reflexión conjunta, se a
probaron unas conclusiones definitivas de estas XXV Jornadas de Coordinación de Defensores del Pueblo.
Asimismo, se celebró el IX Foro de los Derechos Ciudadanos, para a
nalizar la situación de las personas con especiales dificultades para a
bordar la crisis económica. En este foro participaron, a
demás de los propios defensores, as
ociaciones y varias ONG de á
mbito estatal con fuerte implantació n en La Rioja, como Cáritas, Cermi, As
ociación de Pensionistas y Jubilados, o Fundación Pioneros.
Con carácter previo a
estas XXV Jornadas de Coordinación, se realizaron tres talleres en las sedes de otros tantos defensores del pueblo.
En el taller que se celebró en Pamplona, organizado por el Defensor del Pueblo de Navarra, se debatió sobre "El impacto de la crisis económica en el sector económico y laboral", en el que se a
nalizaron los efectos de la crisis económica en una situación de elevadas tasas de desempleo. Como resultado de estas reflexiones se dictaron unas interesantes conclusiones.
En Murcia, organizado por el Defensor del Pueblo de esa comunidad a
utónoma, se celebró un taller de trabajo sobre "Las políticas de vivienda en el contexto de la crisis económica que vivimos". En esta reunión se plantearon una serie de reflexiones-propuestas para tratar de responder a
la necesidad de a
portar soluciones a
los problemas relacionados con el a
cceso a
la vivienda en España.
Por último, el Justicia de A
ragón organizó en Zaragoza un taller sobre "La evolución del impacto de la crisis en la a
ctividad de las defensorías". En este taller se a
nalizó la marcha en que la crisis ha inferido en su propia a
ctividad, el perfil de las ciudadanas y ciudadanos que a
cuden a
las defensorías como consecuencia de la situación económica, en qué materias incide o qué respuesta dan los comisionados a
estos problemas. Una vez a
nalizadas estas cuestiones, se redactó un documento de conclusiones.
Los días 4 y 5 de octubre se llevó a
cabo en la ciudad de Barcelona la Conferencia Europea y la As
amblea General del Instituto Internacional del Ombudsman (IIO). A
esta Conferencia Europea y As
amblea General, organizada por el Síndic de Greuges de Catalunya, a
cudieron defensores del pueblo estatales, regionales y locales de toda Europa que son miembros del IIO.
Bajo el título de "Europa: sociedad a
bierta", a
lo largo de dos jornadas los participantes en la Conferencia trataron diversos temas relacionados con el trabajo que realizan relativo a
los derechos de las personas inmigradas residentes en el continente europeo.
El a
cto de a
pertura de la Conferencia contó con intervenciones de Mats Melin, defensor del pueblo de Suecia y presidente del IIO, José Montilla, presidente de la Generalitat de Catalunya, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, y de Rafael Ribó, síndic de greuges de Catalunya y presidente del capítulo europeo del IIO.
La jornada inicial dio comienzo con la intervención de Michel Villan, presidente de la Comisión de Migración del Consejo de Europa, con una ponencia que llevó por título "Europa, una sociedad a
bierta: emigrantes y derechos".
A continuación, se celebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Derechos de participación política, derecho de as
ociación, derecho a
voto en diferentes países", intervinieron como ponentes David Moya, profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, A
lex Brenninkmeijer, defensor del pueblo de los Países Bajos, Catello A
prea, defensor del pueblo de la región italiana de Basilicata, Francisco Javier Enériz, defensor del pueblo de Navarra, y Hans Gemmeltoft-Hansen, defensor del pueblo de Dinamarca.
En el segundo de los talleres, bajo el título "Derechos del niño: educación, discriminación en las escuelas. Los menores no a
compañados", intervinieron como ponentes Ismael Palacín, director de la Fundación Bofill, Jane Martin, vicepresidenta del Defensor del Pueblo de la A
dministración Local del Reino Unido, Helena Vera-Cruz Pinto, a
djunta a
l defensor del pueblo de Portugal, María Jesús Larios, a
djunta a
l síndic de greuges de Catalunya para la defensa de los derechos de los niños y a
dolescentes, y Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo A
ustriaco.
El 5 de octubre se celebraron una serie de talleres de trabajo. En el primero de los talleres, bajo el título "Exclusión social, impacto de la crisis, reagrupación, retorno a
l país, tráfico de mujeres", intervinieron como ponentes Markus González, director general de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración del Gobierno de España, Gero Storjohann, miembro del Comité de Peticiones del Parlamento Federal de A
lemania, Guido Schuermans, defensor del pueblo de Bélgica, A
rne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y el a
rarteko Iñigo Lamarca, con una ponencia que llevó por título "Políticas sociales, discriminación e inmigración".
En el segundo de los talleres, bajo el título "Integración o as
imilación: cultura, identidad, receptividad y requisitos", intervinieron como ponentes Oriol A
morós, secretario de Inmigración de la Generalitat de Catalunya, Emily O´Reilly, defensora del pueblo de Irlanda, Jari Pirjola, as
esor de la Defensoría del Pueblo de Finlandia, Pere Canturri, defensor del pueblo de A
ndorra, y Claudia Kaufmann, defensora del pueblo de la ciudad de Zurich.
A continuación, se desarrolló una sesión específica sobre los Mecanismos de Prevención de la Tortura, en la que se a
nalizó en especial el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas (OPCAT), y en la que intervinieron como ponentes Malcolm David Evans, miembro del Subcomité de Naciones Unidas para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (SPT), Mauro Palma, presidente del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CPT), Barbara Bernath, responsable de operaciones de la As
ociación para la Prevención de la Tortura (APT), Kornelija Marzel, a
djunta a
l defensor del pueblo de Eslovenia, y Miguel Ángel Borja, director general del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de México.
La Conferencia concluyó con una sesión de clausura en la que intervinieron Javier de Lucas, profesor de Filosofía del Derecho y de Filosofía Política de la Universidad de Valencia, y Fernando Mariño, profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad Carlos III.
Tras la conclusión de la Conferencia, tuvo lugar la As
amblea General del IIO. En el marco de esta As
amblea se a
probó un documento de Misión y Programas del IIO, se procedió a
la elección de dos nuevos miembros de la Junta Directiva (en concreto, de A
rne Fliflet, defensor del pueblo de Noruega, y de Irena Lipowicz, defensora del pueblo de Polonia) y se a
nalizó qué Defensoría del Pueblo podría ser la a
nfitriona de la próxima Conferencia Europea y As
amblea General del IIO, que tendrá lugar en el a
ño 2014.
Entre los días 7 y 9 de octubre se llevó a
cabo en la ciudad francesa de Estrasburgo la XIV Conferencia A
nual de la Red Europea de Defensores de la Infancia (ENOC).
La ENOC es una red integrada por defensores de la infancia de varios países y regiones europeas. Fundada en el a
ño 1997, sus objetivos son impulsar la a
plicación de la Convención sobre los Derechos de la Infancia de Naciones Unidas, a
poyar a
los colectivos que trabajan a
favor de los derechos de los menores, intercambiar y compartir informaciones y estrategias entre los Estados miembros, as
í como promover el desarrollo de instituciones de defensorías de la infancia.
Bajo el título de "Escuchando a
los niños e implicándolos en la promoción e implementación de sus derechos", a
lo largo de tres jornadas los participantes en la Conferencia trataron diversos temas relacionados con el trabajo que realizan en defensa de los derechos de los menores.
La jornada inicial dio comienzo con una primera sesión en la que se desarrollaron las siguientes ponencias: "Defendiendo una visión estratégica sobre los derechos de la infancia", a
cargo de Maud de Boer-Buquicchio, secretaria general a
djunta del Consejo de Europa; "La situación a
ctual de la estrategia europea sobre los derechos de la infancia: el programa sobre derechos fundamentales de la Unión Europea", a
cargo de A
urel Ciobanu-Dordea, director de la División de Derechos Fundamentales y de Ciudadanía de la Unión de la Dirección General de Justicia de la Comisión Europea; "El papel del Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia en combatir las a
menazas que presentan las defensorías de la infancia: presentación del Comentario General nº 12 sobre la participación de los menores", a
cargo de Jean Zermatten, vicepresidente del Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia; y "La implementación de las recomendaciones del Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia", a
cargo de Marta Santos, representante especial de Naciones Unidas para la Violencia contra la Infancia.
En la segunda sesión de esta primera jornada tuvo lugar la ponencia que llevó por título "Presentación de las directrices del Consejo de Europa para una justicia que tenga en cuenta a
los menores", a
cargo de A
nkie Vandekerckhove, as
esor del Consejo de Europa.
La segunda jornada dio comienzo con una primera sesión en la que se desarrolló la ponencia que llevó por título "Evolución de la elaboración del nuevo Protocolo Opcional que provea de un procedimiento de comunicación para el Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos de la Infancia", a
cargo de Peter Newell, as
esor de la ENOC.
A continuación, se celebraron una serie de talleres de trabajo, en los que los representantes de las defensorías de la infancia a
bordaron las siguientes cuestiones: violencia, salud, educación y nuevas tecnologías.
La última parte de esta segunda jornada dio comienzo con la ponencia que llevó por título "El valor de escuchar a
los menores", a
cargo de Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa. A
continuación, tuvo lugar una sesión conjunta en la que los representantes de las defensorías de la infancia pudieron escuchar las opiniones y debatir las propuestas que realizaron menores pertenecientes a
15 Estados miembros sobre las cuestiones que fueron a
nalizadas previamente en los talleres de trabajo.
La Conferencia concluyó con una última jornada en la que se a
probaron las recomendaciones de la ENOC para fortalecer las defensorías de la infancia en Europa y se a
nalizó el tema que a
bordará la XV Conferencia A
nual de la ENOC, a
la vez que las a
ctividades que desarrollará la Red Europea de Defensores de la Infancia a
lo largo del a
ño 2011.
El a
rarteko Iñigo Lamarca y la a
djunta a
l a
rarteko Julia Hernández as
istieron a
l XV Congreso y As
amblea A
nual de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), que se celebró en la ciudad de Cartagena de Indias (Colombia) entre los días 26 y 28 de octubre.
La FIO es la red iberoamericana que a
grupa a
las instituciones de defensa y protección de los derechos de los ciudadanos. Su principal objetivo es constituir un foro para la cooperación, el intercambio de experiencias y la promoción, difusión y fortalecimiento de la figura del Ombudsman. Este encuentro de defensores a
bordó en esta edición temas como los refugiados, la trata de blancas y el desplazamiento forzado.
En el marco de este XV Congreso de la FIO, se celebró también la XI Reunión de la Red de Mujeres de la FIO, cuyo tema central fue "Seguridad ciudadana. Ciudades seguras para las mujeres". Como conclusión de esta reunión se elaboró una Declaración sobre Ciudades Seguras para las Mujeres, que fue leída durante la XV As
amblea General Ordinaria de la FIO.
3.5. VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo
Los días 8 y 9 de noviembre se llevó a
cabo en la ciudad a
ustriaca de Innsbruck el VII Seminario Regional de la Red Europea de Defensores del Pueblo. A
este VII Seminario, organizado conjuntamente por el Defensor del Pueblo del Tirol y el Defensor del Pueblo Europeo, a
cudieron defensores del pueblo regionales de los siguientes países: A
lemania, A
ustria, Bélgica, España, Italia, Reino Unido y Suiza.
El a
cto de a
pertura del Seminario contó con intervenciones de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo, y de Herwig van Staa, presidente del Parlamento Regional del Tirol.
La jornada inicial dio comienzo con la intervención de la profesora A
nna Gamper, catedrática de Derecho Público de la Universidad de Innsbruck, que a
bordó el papel que desempeñan los Defensores del Pueblo Regionales.
A continuación, bajo el título de "Compartiendo conocimientos de Derecho Europeo", en una primera sesión presidida por Rita Klöpper, presidenta de la Comisión de Peticiones de Renania del Norte-Westfalia, se desarrollaron las siguientes ponencias: "Asuntos de Derecho Europeo de especial interés para los Defensores del Pueblo", a
cargo de María Bueyo, defensora del pueblo de La Rioja; "Compartiendo conocimientos a
través de la Red Europea de Defensores del Pueblo", a
cargo de Terezija Stoisits, miembro de la Junta del Defensor del Pueblo A
ustriaco; "El procedimiento de investigación del Defensor del Pueblo Europeo", a
cargo de Katrin Müller, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo; y "Utilización del procedimiento de investigación por los Defensores del Pueblo Regionales", a
cargo de Eloisa Cremaschi, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo de Emilia-Romaña.
En la segunda sesión de esta primera jornada, bajo el título de "La Red Europea de Defensores del Pueblo", y presidida por Burgi Volgger, defensor del pueblo de Bolzano, se presentaron las siguientes ponencias: "Una nueva identidad para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a
cargo de P. Nikiforos Diamandouros, defensor del pueblo europeo; "Creando enlaces entre los Defensores del Pueblo Regionales", a
cargo de A
nne Seex, defensora del pueblo local en Inglaterra; y "Nueva red externa para la Red Europea de Defensores del Pueblo", a
cargo de Ben Hagard, miembro de la Secretaría del Defensor del Pueblo Europeo.
En la segunda jornada, bajo el título de "Problemas medioambientales y el papel de los Defensores del Pueblo Regionales", en una primera sesión presidida por Gabriele Strele, defensora del pueblo de Vorarlberg, se desarrolló la ponencia que llevó por título "Últimos a
vances en Derecho A
mbiental Europeo", a
cargo de Karl Falkenberg, director general de Medio A
mbiente de la Comisión Europea.
En la última sesión de esta segunda jornada, presidida por Véronique Jobin, defensora del pueblo del cantón de Vaud, se presentaron las siguientes ponencias: "La gestión del a
gua", a
cargo de Frédéric Bovesse, defensor del pueblo de Wallonia; "Protección contra inundaciones; la tala de á
rboles frutales", a
cargo de Silvia Liebaug, defensora del pueblo de Thuringia; y "Los problemas producidos por el a
mianto", a
cargo de Rafael Ribó, síndic de greuges de Catalunya.
El Seminario concluyó con las palabras de Josef Hauser, defensor del pueblo del Tirol, y con la intervención del defensor del pueblo europeo, P. Nikiforos Diamandouros, que insistió en la necesidad de intensificar la cooperación entre todas las instituciones de Ombudsman en el marco de la Red Europea de Defensores del Pueblo.
3.6. Convenio de colaboración para desarrollar el programa "DEFENSORÍAS EN RED" entre el A
rarteko y el Defensor del Pueblo a
ndaluz
La institución del A
rarteko firmó un convenio de colaboración con la Defensoría del Pueblo de A
ndalucía, por el que a
mbas instituciones se comprometieron a
desarrollar determinados proyectos colaborativos y de innovación (ver cap. VII.4 de este informe).
Este a
cuerdo se formalizó tras las conclusiones a
lcanzadas por las defensorías del pueblo en sus XXIV Jornadas de Coordinación celebradas en octubre de 2009 en A
ndalucía. A
mbas instituciones coincidieron en la conveniencia de incorporar a
su funcionamiento el uso de las tecnologías de la comunicación y la información, de forma que puedan a
dquirir nuevas capacidades que permitan as
umir como propios los principios de la e-administración y de la democracia participativa.
El programa "Defensorías en red" tiene como meta mejorar la eficacia y eficiencia de a
mbas instituciones en la prestación de sus servicios, as
í como la implantación y desarrollo de las TIC para ganar presencia y proximidad en la sociedad, a
la vez que posibilitar una mayor a
ccesibilidad a
la ciudadanía.
3.7. Convenio de colaboración entre el A
rarteko y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos A
ires
En el á
mbito de las relaciones que se establecen en la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) con las defensorías de otros países de Iberoamérica, se ha establecido una especial relación con la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos A
ires (República A
rgentina), que se plasma en un convenio de colaboración para promover el uso seguro de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la infancia y en la a
dolescencia, sobre todo en lo relacionado con la privacidad y la protección de los datos personales de los menores. En virtud de este convenio de colaboración, a
mbas instituciones pretenden desarrollar a
ctuaciones de forma coordinada, proponer un programa de a
ctividades conjuntas y cooperar en el intercambio de conocimiento y experiencias.
3.8. Convenio de colaboración entre el A
rarteko, el Defensor del Pueblo A
ndaluz y la Procuradora General del Principado de As
turias
El A
rarteko, el Defensor del Pueblo A
ndaluz y la Procuradora General del Principado de As
turias firmaron un convenio de colaboración para el desarrollo de a
cciones comunes tendentes a
una mayor relación con la sociedad.
Estas defensorías del pueblo a
doptaron el compromiso de compartir métodos de trabajo, herramientas tecnológicas y experiencias participativas con el fin de mejorar la eficacia en la prestación de sus servicios.
En concreto, se comprometieron a
intercambiar conocimientos y experiencias, prestarse as
istencia recíproca y desarrollar las iniciativas que resulten necesarias para facilitar la a
proximación de la ciudadanía a
las defensorías. En este sentido, se pretende potenciar la realización de experiencias compartidas en proyectos conjuntos de impulso en materia de derechos de la ciudadanía, foros con organizaciones sociales, proyectos de colaboración en el á
mbito de infancia y a
dolescencia, as
í como facilitar el contacto directo de la ciudadanía con las defensorías a
través de medios a
udiovisuales.